其次，“改進自下而上的民主監(jiān)督”。簡單講，就是下級對上級的監(jiān)督。下級監(jiān)督上級有哪些阻礙？比如信息受限，監(jiān)督手段、監(jiān)督通道、監(jiān)督路徑不夠等，就使得下對上的監(jiān)督有難度。所以，黨的十八大以來，全面從嚴治黨在黨內監(jiān)督的發(fā)展創(chuàng)新上也大力加強自下而上的民主監(jiān)督。對此，我們黨有著優(yōu)良的傳統(tǒng)。比如，群眾路線。為什么黨的十八大要開展黨的群眾路線教育實踐活動？我們知道，貫徹和執(zhí)行群眾路線在很大程度上便于群眾監(jiān)督，為基層黨員、基層組織對上級組織的監(jiān)督提供一個寬闊的路徑、通道。這是黨的十八大以來，我們對自下而上監(jiān)督的探索、總結和確認。

最后，“發(fā)揮同級相互監(jiān)督作用”。同級監(jiān)督的問題就一個字——軟。習近平總書記特別提到管黨治黨有三個字的問題，就是“寬松軟”。軟，包括黨內同級監(jiān)督之間的“軟”。比如在一些單位、一些地方，批評與自我批評開展不起來，都是表揚，你好我好大家都好，對問題視而不見，把應該解決的事情置于腦后，以至于“一團和氣”。所以，這種放棄監(jiān)督、畏懼監(jiān)督的不良傾向要克服，要充分發(fā)揮同級相互監(jiān)督的作用，也就是說要把過去的“軟”變“硬”，真正使監(jiān)督有效開展起來。那怎么由軟變硬？

比如，監(jiān)督執(zhí)紀的四種形態(tài)。第一種形態(tài)，“使咬耳朵、扯袖子、紅紅臉、出出汗成為常態(tài)”。通過班子內部監(jiān)督，相互之間開展批評與自我批評，相互告誡、提醒、警示，引以為戒，充分發(fā)揮同級相互監(jiān)督的作用。所以，《中國共產(chǎn)黨黨內監(jiān)督條例》的這些原則，很大程度上是對我們黨建設過程中黨內監(jiān)督探索的成功經(jīng)驗的確認和總結。

三是堅持懲前毖后、治病救人，抓早抓小、防微杜漸。這項原則講的是規(guī)律。從根本上說，黨內監(jiān)督在于經(jīng)常、長期。經(jīng)常就是日常，長期是指要常抓不懈。這樣，監(jiān)督的效力、效能才能夠充分體現(xiàn)出來。從規(guī)律來看，就是“抓早抓小、防微杜漸”。“懲前毖后、治病救人”就是監(jiān)督的結果。監(jiān)督的目的是什么？我們知道，黨內監(jiān)督不是目的，而是手段，是為了推進全面從嚴治黨，為了管黨治黨，為了實現(xiàn)黨員干部管黨治黨職責的履行。在監(jiān)督的過程中可能會有紀律處分，甚至可能還會有一些處分、處罰。

《中國共產(chǎn)黨黨內監(jiān)督條例》的核心是監(jiān)督，從詞義上看，監(jiān)是監(jiān)察，監(jiān)視；督，是督促。所以，監(jiān)督既是一種活動，又是一種關系。什么活動關系？就是特定的主體對特定客體的規(guī)范、約束、牽制的關系。這種規(guī)范、約束、牽制都是帶有價值和目標的。比如說我們講黨內監(jiān)督條例很多的內容就是通過督促、告誡、提醒、批評、通報來實現(xiàn)一定的制約，手段力度再大點就是紀律處分、追責、問責，嚴重違紀的還要承擔刑事責任。所以，監(jiān)督手段最輕的是警示、告誡、提醒、督促，嚴重的有批評、通報等，具體形式有巡視、巡查，對特定監(jiān)督對象實現(xiàn)約束、規(guī)范、引導，甚至節(jié)制。最后達成的目的就是“治病救人”。從系統(tǒng)的目標來看，是全面從嚴治黨，真正落實管黨治黨。

而日常監(jiān)督的優(yōu)越性是什么？通過“抓早抓小、防微杜漸”，防止小事變大，把那些違紀、歪風邪氣、“寬松軟”的事情，在苗頭階段就進行克服和糾正。所以，監(jiān)督真正的效力恰恰體現(xiàn)在日常的、經(jīng)常的、長期的事情上，而不僅僅簡單體現(xiàn)在一時一世。所以，這條原則講的是監(jiān)督的重要規(guī)律。要經(jīng)常抓、長期抓，要防微杜漸，通過監(jiān)督手段把各種不好的事都克服、糾正在萌芽時期。