我們要發(fā)展服務(wù)業(yè)，要提高公共服務(wù)能力，要提高中國的供給能力，這塊是不可回避的。所以，這也是國企特殊的一類。它不是以資產(chǎn)為重心的國企，它可能是人力資本，可能是某種信息資源，利用這些信息資源搞大數(shù)據(jù)，是有優(yōu)勢的，需要開發(fā)，但是有很大的潛力。我認為事業(yè)單位改革也是國企改革的一個部分。

四、加快國有企業(yè)改革的幾點建議

怎么加快國企改革？怎么落實中央的“三去一降一補”？這涉及很多國有企業(yè)。特別是“去產(chǎn)能”，涉及到國有企業(yè)的降資。怎么去深化國有企業(yè)改革？有這么幾個建議供大家參考。

第一，立法及確定行業(yè)清單，作為退出性改革的依據(jù)。我們認為，國有企業(yè)改革主要的重頭戲，過去做的、現(xiàn)在要做的都是退出。一些行業(yè)要采取國退民進，而在國退這一部分需要立法并確定行業(yè)清單。我認為應(yīng)該把這作為一個頂層設(shè)計，這是必須要做的一個工作。要做好國有企業(yè)改革，不論是從當務(wù)之急的“去產(chǎn)能”任務(wù)來講，還是從長遠改革設(shè)計來講，都要有一個立法及確定行業(yè)清單的事情。退去這些行業(yè)的資本可以用來加強國防，增加我們在安全領(lǐng)域、公共領(lǐng)域的投入。

第二，分類改革，重點是盡快分步退出戰(zhàn)略性行業(yè)。先退出已開放的戰(zhàn)略性競爭行業(yè)，然后退出那種沒有開放的行業(yè)。沒有開放的首先要讓它開放，然后再分幾步退出，分類分步實施。關(guān)于退出，我認為一定要有期限限制，多長時間，什么時候大致完成。比如對一些已經(jīng)開放的國有戰(zhàn)略性競爭行業(yè)，現(xiàn)在生存起來很苦，比民營資本要苦得多，為什么不能讓它盡快脫離痛苦的狀況？這是我們的責任。至于退出后的歷史遺留問題，政府要掏錢，新人有新辦法，老人有老辦法，問題該解決的就給人解決了，主要是退休養(yǎng)老的問題。關(guān)于養(yǎng)老問題，現(xiàn)在已經(jīng)有一個社會托底的基本養(yǎng)老制度，我們再加一點、添一點、補一點，這個問題不是很難解決。所以，現(xiàn)在的關(guān)鍵是要有決心盡快把這一部分最困難、對我們未來的新動力影響最大的解決了。國企改革要結(jié)合當前和長遠的綜合考慮，進行頂層設(shè)計。

第三，轉(zhuǎn)變政府職能，促進上層市場組織的發(fā)展。這些年，簡政放權(quán)，放管服結(jié)合，還有上市制度改革，給社會市場松綁，政府退出，完善事中、事后監(jiān)管體制，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，給市場提供“保護傘”，為它保駕護航。

1.有效保護產(chǎn)權(quán)

現(xiàn)在成立知識產(chǎn)權(quán)法庭，我們到了這么一個新階段，靠創(chuàng)新推動、創(chuàng)新競爭，就形成了知識產(chǎn)權(quán)保護，知識產(chǎn)權(quán)要保證企業(yè)利益，這個利益可以讓他們有更大的動力來推動創(chuàng)新，所以要有效保護產(chǎn)權(quán)。

2.加強信用建設(shè)

3.發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的市場指導作用

行業(yè)協(xié)會不是可有可無的。大家形成一個協(xié)會，有許多的共同利益，許多長遠的事情需要謀劃，一些信息需要去偽存真，需要通過信息公開來指導市場行為。我認為，要發(fā)揮政府職能中行業(yè)協(xié)會的作用。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)有些行業(yè)協(xié)會還真的發(fā)揮了好的作用，可以不用政府太操心，放手讓這些協(xié)會去做，這個協(xié)會也不可能成為利益集團的“保護傘”，同時也能兼顧國家、社會、企業(yè)的利益，所以我認為轉(zhuǎn)變政府職能里行業(yè)協(xié)會的作用是很重要的。

第四，支持人員安置工作。2016年在“三去一降一補”中，其中有兩個行業(yè)去產(chǎn)能，1000億的獎補基金支持人員安置，一共有180萬，這個規(guī)模應(yīng)該是不小的，涉及到的職工可能有好幾百萬。所以政府在財政上要給予支持，支持人員安置，特別是要支持買斷，解決職工的勞動合同，這個事情花點錢可以起到一勞永逸的作用。我認為根據(jù)實際需要，這個力度可以加大一點，因為它是為了通過財政支持使這部分人解放出來，資產(chǎn)、人員得到解放以后，整個企業(yè)可以輕裝上陣，國有企業(yè)就會更有活力，這是值得投入的。