15日，張治中、王世杰復(fù)信林伯渠，說已將中共十二條轉(zhuǎn)呈國(guó)民黨中央，但解決辦法，仍只能按“提示案”辦理，不能變更。這一來，談判遂成僵局。

同年9月5日，國(guó)民參政會(huì)三屆三次會(huì)議在重慶召開，中共參政員林伯渠、董必武出席了這次會(huì)議。15日，林伯渠就這次國(guó)共談判問題作了詳細(xì)發(fā)言。他在談到談判的重要分歧時(shí)指出，中共所領(lǐng)導(dǎo)的在敵后作戰(zhàn)的正規(guī)軍有47萬(wàn)余人，應(yīng)全部編成47個(gè)師才是合理，而在西安談判時(shí)，我只提出請(qǐng)國(guó)民政府暫編6個(gè)軍18個(gè)師，而國(guó)民政府只答應(yīng)給4個(gè)軍10個(gè)師，并要“限期集中”，而編余的則要“限期取消”；我方要求承認(rèn)敵后抗日民主政權(quán)，而國(guó)民政府卻要“取消”解放區(qū)；我方要求我黨和各黨派有公開合法的地位，人民有言論、集會(huì)、結(jié)社及人身自由，釋放葉挺、廖承志及其他政治犯，但都未能做到。

林伯渠在參政會(huì)上最后指出：“我坦白地提出希望國(guó)民黨立即結(jié)束一黨統(tǒng)治的局面，由國(guó)民政府召集各黨各派、各抗日軍隊(duì)、各地方政府、各人民團(tuán)體的代表，開國(guó)事會(huì)議，組織各抗日黨派聯(lián)合政府，一新天下耳目，振奮全國(guó)人心，鼓勵(lì)前方士氣，以加強(qiáng)全國(guó)團(tuán)結(jié)，集中全國(guó)人材，集中全國(guó)力量，這樣一定能夠配合盟軍反攻，將日寇打垮。”

林伯渠代表我黨提出的結(jié)束一黨專政，建立民主聯(lián)合政府的主張，反映了廣大人民群眾的良好愿望，深得各民主黨派、各界人民的積極擁護(hù)，推動(dòng)了大后方民主運(yùn)動(dòng)的高漲。

解放戰(zhàn)爭(zhēng)的崢嶸歲月

抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利后，為了發(fā)展陜甘寧邊區(qū)的各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)，林伯渠于1945年冬，領(lǐng)導(dǎo)邊區(qū)人民舉行了鄉(xiāng)、縣、邊區(qū)三級(jí)的民主選舉運(yùn)動(dòng)。邊區(qū)群眾在投票選舉參議員時(shí)議論說：“白胡子老頭林主席，一心一意為咱們老百姓辦事，經(jīng)驗(yàn)多，領(lǐng)導(dǎo)好，一定得選上。”在次年4月召開的邊區(qū)參議會(huì)第三屆第一次會(huì)議上，林伯渠再度榮任邊區(qū)政府主席。在此期間，他領(lǐng)導(dǎo)開展了減租和生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)，取得了很大成績(jī)，為粉碎敵人的進(jìn)攻作了一定的物質(zhì)準(zhǔn)備。

1946年6月，蔣介石發(fā)動(dòng)了全面內(nèi)戰(zhàn)。林伯渠通過邊區(qū)政府發(fā)布動(dòng)員令，動(dòng)員邊區(qū)人民支援解放戰(zhàn)爭(zhēng)。在9月16日檢閱邊區(qū)自衛(wèi)軍的大會(huì)上，他發(fā)出號(hào)召：“全邊區(qū)人民要武裝起來，積極訓(xùn)練自衛(wèi)軍，防止蔣石介的進(jìn)攻。”

1947年3月，國(guó)民黨派遣胡宗南等部23萬(wàn)兵馬大舉進(jìn)攻陜甘寧邊區(qū)，而西北解放軍僅兩萬(wàn)余人。中共中央決定撤出延安，由毛澤東、周恩來、任弼時(shí)率領(lǐng)黨中央和中央軍委機(jī)關(guān)留在陜北指揮西北和全國(guó)的解放戰(zhàn)爭(zhēng)，劉少奇、朱德等組織中央工作委員會(huì)，前往華北進(jìn)行中央委托的工作。這時(shí)，林伯渠已是61歲了，黨中央照顧老同志，想要他東渡黃河去華北。但他覺得自己是邊區(qū)政府主席，堅(jiān)持要留下來，同邊區(qū)人民一起戰(zhàn)斗。

3月14日，他率領(lǐng)邊區(qū)政府一批干部離開延安，開始了一年多的轉(zhuǎn)戰(zhàn)歷程。

在轉(zhuǎn)戰(zhàn)陜北的歲月里，林伯渠在黨中央和西北局的領(lǐng)導(dǎo)下，率領(lǐng)邊區(qū)政府做了大量工作。陜甘寧邊區(qū)是個(gè)約150萬(wàn)人口的解放區(qū)，可是由于干旱、雨澇、冰雹、霜凍等災(zāi)害，災(zāi)民竟達(dá)25萬(wàn)之眾。林伯渠通過邊區(qū)政府發(fā)放救濟(jì)糧，成立生產(chǎn)救災(zāi)會(huì)，召開各種會(huì)議，組織生產(chǎn)自救，并親自檢查救災(zāi)工作。他在綏德檢查救災(zāi)時(shí)，用一日兩夜的時(shí)間找人談話和批閱材料，然后召集分區(qū)黨政負(fù)責(zé)同志20余人，對(duì)當(dāng)?shù)鼐葹?zāi)工作做出了具體部署。

他還領(lǐng)導(dǎo)邊區(qū)政府積極組織人民群眾參軍參戰(zhàn)，支援前方。邊區(qū)政府在轉(zhuǎn)戰(zhàn)期間先后動(dòng)員了數(shù)萬(wàn)青壯年參加主力軍和地方兵團(tuán)，一萬(wàn)余人參加游擊隊(duì)。還組織群眾進(jìn)行救護(hù)傷員、運(yùn)送物資、繳納軍糧軍草、縫制軍鞋、擁軍優(yōu)屬等工作。由于部隊(duì)調(diào)動(dòng)頻繁，糧秣運(yùn)輸存在困難，特別是馬草需要量大，調(diào)撥運(yùn)輸更為困難。為了解決這一問題，邊區(qū)政府曾動(dòng)員干部每人割100斤草，作為生產(chǎn)任務(wù)。林伯渠白天緊張工作，晚上經(jīng)常行軍轉(zhuǎn)移，身體又不大好，大家勸他不要參加割草勞動(dòng)，他不聽，堅(jiān)持拿著鐮刀、繩子和同志們一起上山割草。

1947年10月《中國(guó)土地法大綱》公布。11月，中共西北中央局在綏德縣義合召開陜甘寧邊區(qū)干部會(huì)議，傳達(dá)全國(guó)土地會(huì)議精神，他適當(dāng)?shù)睾苡蟹执绲貜狞h的基本政策上加以解釋說明。陜北大地主安文欽，比較開明，抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期做過邊區(qū)參議會(huì)副議長(zhǎng)。這次土地改革分了他的土地房屋。林伯渠得悉后，向毛澤東匯報(bào)。毛澤東認(rèn)為做法不妥。林伯渠根據(jù)毛澤東的意見，親自處理了這件事，退還了他的一些房產(chǎn)，并向他道歉。安文欽十分感謝，說共產(chǎn)黨不忘舊情。這件事，體現(xiàn)了黨在執(zhí)行統(tǒng)一戰(zhàn)線政策中的一貫性和嚴(yán)肅性，使黨在各階層人士中贏得了威望和信譽(yù)。同年12月，林伯渠出席了黨中央在陜北米脂縣楊家溝召開的重要會(huì)議，聆聽了毛澤東《目前形勢(shì)和我們的任務(wù)》的報(bào)告。事實(shí)證明，他對(duì)土改工作的看法，完全符合“報(bào)告”的精神。

1948年4月，彭德懷率領(lǐng)的西北人民解放軍在陜甘寧邊區(qū)人民的支援下，收復(fù)了延安。5月11日，林伯渠率領(lǐng)邊區(qū)機(jī)關(guān)回到了闊別一年多、而今已是滿目瘡痍的延安，立即投入了領(lǐng)導(dǎo)邊區(qū)人民發(fā)展生產(chǎn)、恢復(fù)建設(shè)、迅速醫(yī)治戰(zhàn)爭(zhēng)創(chuàng)傷的戰(zhàn)斗。他在向記者發(fā)表談話時(shí)說：當(dāng)初敵人占領(lǐng)延安的那股烏云，沒有淹沒共產(chǎn)黨人的偉大氣概，在黨中央和毛主席的領(lǐng)導(dǎo)下，邊區(qū)人民克服困難，戰(zhàn)勝敵人，度過災(zāi)荒，創(chuàng)造了解放大西北的光明局面。今后，一定會(huì)更快地把蔣介石的反動(dòng)統(tǒng)治最后送到墳?zāi)估锶ァ?/p>

12月間，黨中央調(diào)林伯渠去擔(dān)任新的工作。他懷著極不平靜的心情，離別了奮戰(zhàn)13個(gè)春秋的陜甘寧邊區(qū)，前往當(dāng)時(shí)黨中央所在地西柏坡村，投入到了迎接新中國(guó)開國(guó)大典的神圣工作。