溫艷:抗戰(zhàn)時期中共在陜甘寧邊區(qū)的災荒救助

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溫艷:抗戰(zhàn)時期中共在陜甘寧邊區(qū)的災荒救助

災荒救助是抗戰(zhàn)時期中國共產黨的一項重要社會政策,在“抗日救國十大綱領”中把“賑濟災荒”作為改善人民生活的主要內容。1939年4月4日公布的《陜甘寧邊區(qū)抗戰(zhàn)時期施政綱領》把“救濟難民災民”作為主要施政方針。陜甘寧邊區(qū)是中國共產黨領導抗戰(zhàn)的中樞,因此,抗戰(zhàn)時期中共在邊區(qū)實施的災荒救助與備荒政策,在當時具有一定的示范作用,對于當今救災、防災也有一定的借鑒意義。

災荒與邊區(qū)政權

抗戰(zhàn)時期是陜甘寧邊區(qū)自然災害的頻發(fā)期,據不完全統(tǒng)計,1939—1945年中,邊區(qū)農田受災面積達2553.7萬畝,損失糧食123.3萬石,受災人口160萬人次。因邊區(qū)地瘠民貧,每次災荒的發(fā)生,都導致當地居民生活困難,甚至發(fā)生饑荒。如1941年春隴東分區(qū)大旱,當地災區(qū)居民每日兩餐“多系吃苦菜、蒿頭子、榆樹皮,摻一些五谷面和食”;1943年春荒時期,鎮(zhèn)原縣大部分居民發(fā)生缺糧食與草料現象,饑民占居民總數的37.9%。

災荒給邊區(qū)帶來了嚴重的社會問題。一是居民逃亡嚴重。1941年旱災中,環(huán)縣洪德區(qū)有240家災民無法生活,逃荒到曲子、慶陽、華池等地;1942年春荒中,鹽池縣百姓紛紛外逃。二是社會問題嚴重。一些地區(qū)發(fā)生災區(qū)人民搶劫公糧、合作社、鄉(xiāng)政府的嚴重事件,如1942年青黃不接時期,安塞縣第六區(qū)公糧、合作社、鄉(xiāng)政府被當地民眾所搶,同時,志丹也發(fā)生群眾搶糧與騷亂事件。三是被政治土匪利用。1939年春環(huán)縣發(fā)生嚴重旱災,受國民黨支持的政治土匪利用環(huán)縣政府在征糧、征兵中存在的問題,煽動群眾的不滿情緒,1939年底至1940年初發(fā)動叛亂,縣北中共政權的4個區(qū)政府和14個鄉(xiāng)政府被破壞,還有學校、合作社遭到搶劫,損失不少糧食、公糧代金、槍支等。這是抗戰(zhàn)時期發(fā)生在邊區(qū)最嚴重的政治事件,說明災荒使中共基層政權面臨著嚴重的危機。

責任編輯:佘小莉校對:郭浩最后修改:
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