林伯渠，1886年3月20日生于湖南安福西鄉(xiāng)（今臨澧縣修梅鄉(xiāng)）樂二里容止區(qū)涼水井村。早年留學(xué)日本，加入中國(guó)革命者同盟會(huì)。1921年1月在上海加入共產(chǎn)主義組織。他在半個(gè)多世紀(jì)里，參加了中國(guó)各個(gè)歷史階段的革命斗爭(zhēng)，把畢生的精力獻(xiàn)給了偉大的共產(chǎn)主義事業(yè)，是我黨少數(shù)幾個(gè)從20世紀(jì)初就投身于中國(guó)革命的杰出的共產(chǎn)主義戰(zhàn)士和優(yōu)秀的無產(chǎn)階級(jí)革命家之一。

加強(qiáng)陜甘寧邊區(qū)的民主建設(shè)

1940年11月，任陜甘寧邊區(qū)政府主席的林伯渠以中共中央駐陜西代表的身份從西安回到延安。此后，他主要的精力就是領(lǐng)導(dǎo)陜甘寧根據(jù)地的建設(shè)。他努力貫徹邊區(qū)施政綱領(lǐng)，把邊區(qū)的政權(quán)建設(shè)、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和文化教育事業(yè)推向前進(jìn)。

為了擴(kuò)大和鞏固抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，1940年，毛澤東在《抗日根據(jù)地的政權(quán)問題》的指示中提出了在政權(quán)建設(shè)中實(shí)行“三三制”，即共產(chǎn)黨員（代表工人階級(jí)和貧農(nóng)）、進(jìn)步分子（代表小資產(chǎn)階級(jí)）和中間分子（代表中等資產(chǎn)階級(jí)和開明紳士）在政府中各占三分之一的制度。為了貫徹這個(gè)指示，1941年，林伯渠通過邊區(qū)政府發(fā)布了關(guān)于徹底實(shí)行“三三制”選舉運(yùn)動(dòng)的指示，詳細(xì)分析了邊區(qū)內(nèi)部的階級(jí)關(guān)系，闡述了邊區(qū)實(shí)行“三三制”的必要，規(guī)定了選舉的重要事項(xiàng)。隨后領(lǐng)導(dǎo)邊區(qū)進(jìn)行了普選，使縣級(jí)“三三制”政權(quán)普遍地建立起來。第二年，又完成了鄉(xiāng)選舉。

“三三制”的普選是一次廣泛的民主運(yùn)動(dòng)。當(dāng)時(shí)，不少人對(duì)“三三制”不理解。尤其是黨內(nèi)許多干部對(duì)于要把曾經(jīng)被我們領(lǐng)導(dǎo)群眾打倒的、但現(xiàn)在表示愿意抗日的紳士吸收到統(tǒng)一戰(zhàn)線中來很不理解，有的甚至有抵觸情緒。比如當(dāng)時(shí)邊區(qū)政府?dāng)M遴選綏德縣的一個(gè)著名紳士、大地主做參議員，黨內(nèi)一些同志就是不同意。林伯渠耐心細(xì)致地做干部的思想工作。他曾找綏德的縣長(zhǎng)說：過去我們搞土地革命，分他們的地，打倒他們，都是對(duì)的。而現(xiàn)在我們要發(fā)展抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，聯(lián)合一切抗日的階級(jí)、階層團(tuán)結(jié)抗日，請(qǐng)他們出來當(dāng)議員，也是對(duì)的。因?yàn)檫@是形勢(shì)發(fā)展的需要，況且他們是擁護(hù)黨的抗日政策的。并說明了他們?cè)诘刂麟A級(jí)中影響大，出來工作，能起到我們所不能起到的作用。經(jīng)過這樣循循善誘地說服教育，干部的思想也就通了。許多縣、區(qū)、鄉(xiāng)把開明的紳士吸收到“三三制”政權(quán)中來，綏德那個(gè)著名紳士也當(dāng)了邊區(qū)的參議員。

1941年11月，邊區(qū)召開第二屆參議會(huì)，通過了著名的《陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)》，選舉了邊區(qū)政府委員和正、副主席，林伯渠連選連任主席，陜北開明紳士李鼎銘當(dāng)選副主席。開明紳士、民主人士雖然擁護(hù)共產(chǎn)黨的抗日主張，贊同實(shí)行民主政治，但對(duì)減租減息、男女平等、婚姻自由，有時(shí)表現(xiàn)抵觸情緒。林伯渠耐心地進(jìn)行解釋和幫助，使他們很快轉(zhuǎn)變了看法。林伯渠經(jīng)常教育邊區(qū)政府工作人員，必須嚴(yán)格遵照邊區(qū)參議會(huì)通過的施政綱領(lǐng)和各項(xiàng)政策來確定工作任務(wù)和計(jì)劃預(yù)算，并保證執(zhí)行。他主持的政府委員會(huì)，每半月舉行一次會(huì)議，必要時(shí)提前開會(huì)，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則作出決議，再提交邊區(qū)參議會(huì)常駐委員會(huì)批準(zhǔn)后執(zhí)行。他在主持討論問題時(shí)，爭(zhēng)論是常有的，但反對(duì)搞個(gè)人攻擊。如在建政、司法和審干問題上，曾有過一些原則性的爭(zhēng)論，林伯渠一般是不直接參加爭(zhēng)辯的，讓大家充分發(fā)表意見，談出各種看法，等到是非將明時(shí)，他再以長(zhǎng)者的態(tài)度表示支持那些正確的意見，否定錯(cuò)誤的意見，但允許保留個(gè)人的不同看法。對(duì)于一些一時(shí)難以判別的帶理論性的爭(zhēng)論，他十分慎重，常直接去請(qǐng)示毛澤東，然后作出適當(dāng)處理。

“三三制”是一個(gè)新事物，共產(chǎn)黨人和黨外人士均不大習(xí)慣，既無經(jīng)驗(yàn)，更無規(guī)章制度，因而有時(shí)會(huì)出現(xiàn)某些隔閡。在1943年上半年一次政務(wù)會(huì)議討論一個(gè)文件時(shí)，副主席李鼎銘主持會(huì)議，最后他說：“俺沒意見。”可是事后要簽發(fā)文件時(shí)，他卻不肯執(zhí)行。原來他說“沒意見”實(shí)際上是有意見。對(duì)此，林伯渠與邊區(qū)政府秘書長(zhǎng)李維漢均感到意外，因而決定由李維漢找李鼎銘交談，傾聽意見，弄清癥結(jié)所在。李鼎銘從他受到毛澤東在邊區(qū)參議會(huì)上演講的感動(dòng)而出來工作說起，侃侃而談，一直到最后尖銳地提出：“你們黨上決定了……”，“干部把我這個(gè)副主席當(dāng)擺設(shè)”。

這次談話表明，問題的癥結(jié)就是黨外人士在工作中是有職無權(quán)。林伯渠、謝覺哉和邊區(qū)政府黨組得知這一情況后，商定了改善關(guān)系的兩條辦法：一是每周舉行一次向邊區(qū)政府主席、副主席匯報(bào)工作會(huì)，參議會(huì)常駐副議長(zhǎng)和政府正、副秘書長(zhǎng)參加，由各廳、處、院主管人員輪流匯報(bào)，有問題當(dāng)場(chǎng)商量解決。二是各廳、處、院向政務(wù)會(huì)議提出有關(guān)方針、政策、計(jì)劃和其他重要議題時(shí)，除經(jīng)黨組研究外，還須向李鼎銘副主席匯報(bào)，取得同意后再提交會(huì)議討論。

從此以后，邊區(qū)黨內(nèi)外關(guān)系日趨融洽，李鼎銘也不說“你們黨上”而說“我們團(tuán)體”了。后來，中外記者來延安，一個(gè)英國(guó)記者要求同李鼎銘談話，邊區(qū)政府給他配了個(gè)翻譯，讓他自己直接找李鼎銘談話。

在談話中，這個(gè)英國(guó)記者問李鼎銘：“你是不是有職有權(quán)？”

李鼎銘爽朗地笑了，回答說：“我有職有權(quán)。”

這位英國(guó)記者事后說：“李鼎銘副主席真正有職有權(quán)，他在回答我們的問題時(shí)，面笑心也笑了。”