延安各地秧歌隊(duì)到楊家?guī)X為中央機(jī)關(guān)拜年。

核心提示

今年2月，是雙擁工作開展70周年?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的邊區(qū)政府和留守部隊(duì)為渡過困難制定和實(shí)施的十大政策，大部分隨著歷史條件的變化停止了，而雙擁運(yùn)動(dòng)卻走過了70個(gè)年頭，在國(guó)家建設(shè)的各個(gè)重大關(guān)頭都發(fā)揮著重大作用；每年舊歷正月的雙擁運(yùn)動(dòng)月也已經(jīng)成為我黨我軍和全國(guó)各族人民的傳統(tǒng)，由此使雙擁活動(dòng)成為中國(guó)紅色文化的重要元素。

兩個(gè)《決定》開創(chuàng)雙擁歷史

正月里來是新春，趕上豬羊出啊了門，豬啊羊啊送到哪里去？送給咱英勇的八呀路軍……許多“50、60后”人都通過電影《烈火中永生》熟悉了這首歌曲，但可能并不知道這首歌曲誕生前后的故事。

抗戰(zhàn)進(jìn)入相持階段后，隨著日本帝國(guó)主義侵華政策的變化，蔣介石合作抗日的態(tài)度也發(fā)生變化，開始不斷制造反共磨擦事件，并對(duì)陜甘寧邊區(qū)實(shí)行嚴(yán)密經(jīng)濟(jì)封鎖，加上華北連年大旱，邊區(qū)政府、軍隊(duì)及人民的物質(zhì)生活遭遇異常困難。毛澤東對(duì)困難程度的描述是：“幾乎沒有衣穿，沒有油吃，沒有菜，戰(zhàn)士沒有鞋襪，工作人員在冬天沒有被蓋。”在戰(zhàn)勝困難的過程中，地方政府工作人員和當(dāng)?shù)匕傩眨^多考慮自身的困難，不主動(dòng)或不愿意幫助軍隊(duì)解決困難；軍隊(duì)一方則出現(xiàn)違反政府法令，不尊重政府，侵犯群眾利益的現(xiàn)象。這些現(xiàn)象雖然不是普遍的，但影響很大。

為解決這些矛盾，陜甘寧邊區(qū)政府和邊區(qū)留守部隊(duì)政治部根據(jù)延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)的精神，都從自身出發(fā)查找問題根源，對(duì)軍政軍民關(guān)系中存在的問題進(jìn)行檢討，并決定在陜甘寧邊區(qū)開展一次規(guī)模較大的擁軍和擁政愛民運(yùn)動(dòng)。1943年1月15日，邊區(qū)政府發(fā)布《陜甘寧邊區(qū)政府關(guān)于擁護(hù)軍隊(duì)的決定》，并同時(shí)公布《陜甘寧邊區(qū)擁軍公約》；25日，陜甘寧邊區(qū)駐軍也發(fā)布《留守兵團(tuán)司令部及政治部關(guān)于擁護(hù)政府愛護(hù)人民的決定》和《留守兵團(tuán)擁政愛民公約》。兩個(gè)《決定》第一次將擁軍和擁政愛民作為政策明確提出，并決定將2月作為擁軍運(yùn)動(dòng)月和擁政愛民運(yùn)動(dòng)月。1943年的2月，恰是舊歷的正月，所以開展雙擁工作，就成為歡度春節(jié)的重要內(nèi)容之一。

《陜甘寧邊區(qū)政府關(guān)于擁護(hù)軍隊(duì)的決定》規(guī)定的主要活動(dòng)內(nèi)容有十項(xiàng)，具體任務(wù)和目標(biāo)通過《擁軍公約》全面體現(xiàn)：

擁護(hù)軍隊(duì) 保衛(wèi)邊區(qū) 幫助生產(chǎn) 參加戰(zhàn)爭(zhēng)

軍人過往 招待殷勤 轉(zhuǎn)運(yùn)傷病 愛護(hù)關(guān)心

防奸嚴(yán)密 消息靈通 優(yōu)待抗屬 建立家務(wù)

退伍殘廢 立業(yè)成家 潛逃戰(zhàn)士 歸隊(duì)不差

過年時(shí)節(jié) 慰勞有加 軍民團(tuán)結(jié) 戰(zhàn)勝日寇

《留守兵團(tuán)司令部及政治部關(guān)于擁護(hù)政府愛護(hù)人民的決定》規(guī)定的主要活動(dòng)內(nèi)容有十二項(xiàng)，具體任務(wù)和目標(biāo)在《擁政愛民公約》中細(xì)化為十句話：

服從政府法令；保護(hù)政府、幫助政府、尊重政府；愛惜公共財(cái)物；不侵犯群眾利益；借物要送還，損壞了要賠償；參加生產(chǎn)，減輕政府和人民負(fù)擔(dān)；幫助人民進(jìn)行清潔衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)；了解民情風(fēng)俗，尊重民情風(fēng)俗；向人民宣傳，傾聽人民意見。

選擇舊歷春節(jié)前后開展此項(xiàng)工作，是因?yàn)檫@個(gè)時(shí)候，正是民間一年一度歡樂和團(tuán)聚的時(shí)候，便于地方政府組織人民群眾，對(duì)駐軍、傷病員、殘廢軍人和抗日家屬開展物質(zhì)和精神慰問，也方便駐軍進(jìn)村入戶開展活動(dòng)。

1943年，按照邊區(qū)勞動(dòng)英雄大會(huì)上提出的“幫助抗屬及退伍軍人建立家務(wù)，使達(dá)到一般中農(nóng)生活的水平”的目標(biāo)要求，延安市政府開始對(duì)抗屬和退伍軍人建立登記表，針對(duì)具體情況制定幫扶生產(chǎn)計(jì)劃，組織村民大會(huì)或小組會(huì)進(jìn)行討論，由群眾自動(dòng)給他們解決實(shí)際困難，如輪流幫助家庭有困難的抗屬或退伍軍人挑水、組織居民為他們打窯洞等。駐軍則開展軍民聯(lián)歡和組織訪問、拜年、送賀禮活動(dòng)等，并按照《決定》和《公約》的要求，普遍開展了擁政愛民教育，并對(duì)照檢討了過去對(duì)待政府和人民群眾的錯(cuò)誤觀念和行為，積極對(duì)群眾生產(chǎn)及抗屬和政府工作人員家屬的生產(chǎn)、生活進(jìn)行幫助扶持，如砍柴、挑水、看病、修補(bǔ)房子、救濟(jì)難民。通過這些活動(dòng)，軍民關(guān)系得到極大改善，軍民團(tuán)結(jié)大為增進(jìn)。

雙擁活動(dòng)成為自覺的群眾運(yùn)動(dòng)

雙擁工作的成效得到了中共中央的高度重視。1943年10月1日，毛澤東為中央政治局起草的《關(guān)于減租生產(chǎn)擁政愛民及宣傳十大政策的指示》，明確將雙擁工作納入了中共中央政治局自1940年以來為渡過困難而先后制定和實(shí)施的十大政策（對(duì)敵斗爭(zhēng)，精兵簡(jiǎn)政，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，擁政愛民，發(fā)展生產(chǎn)，整頓三風(fēng)，審查干部，時(shí)事教育，三三制，減租減息）中。毛澤東還進(jìn)一步指出，這十大政策是相互聯(lián)系的一個(gè)整體，是不能分割的。也是在這個(gè)指示中，提出雙擁活動(dòng)“今后每年應(yīng)當(dāng)于正月普遍舉行一次”。

為落實(shí)中央的精神，1944年1月1日，中共中央西北局做出了《西北局關(guān)于擁政愛民及擁軍工作的決定》，對(duì)“雙擁”做出統(tǒng)一的部署的同時(shí)，指出：“今年的擁政愛民和擁軍運(yùn)動(dòng)，不僅要普遍的舉行，而且要使之更加深入，就是要更加成為部隊(duì)中和廣大人民真正自覺的群眾運(yùn)動(dòng)，成為廣大群眾的思想教育運(yùn)動(dòng)。”留守兵團(tuán)政治部也在當(dāng)天向所屬部隊(duì)發(fā)出《加強(qiáng)擁政愛民工作的指示》，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上對(duì)1944年的擁政愛民工作做出更加具體和明確的要求。

為指導(dǎo)該項(xiàng)工作健康進(jìn)行，朱德總司令還在1日的延安干部晚會(huì)上發(fā)表了題為《展開擁政愛民運(yùn)動(dòng)》的講話。9日《陜甘寧邊區(qū)政府關(guān)于擁軍工作的指示信》，提出樹立長(zhǎng)期擁軍優(yōu)抗思想的要求和今后幫助抗屬達(dá)到豐衣足食水平的方針及其7條辦法；對(duì)1944年擁軍月活動(dòng)也作出7條具體指示，包括慰問慰勞軍隊(duì)、抗屬、退伍及傷殘軍人等。2月7日，中央發(fā)出《中共中央關(guān)于檢查擁政愛民及擁軍優(yōu)抗工作的指示》，8日又轉(zhuǎn)發(fā)《陜甘寧邊區(qū)各旅進(jìn)行擁政愛民工作的辦法》，要求“凡未徹底進(jìn)行此項(xiàng)運(yùn)動(dòng)的部隊(duì)，不論正月是否過去，必須參照此種方法徹底舉行一次，切勿虎頭蛇尾。”該《辦法》主要規(guī)定了開展擁政愛民運(yùn)動(dòng)的3條辦法：開反省會(huì)，進(jìn)行紀(jì)律大檢查，在陰歷年節(jié)軍隊(duì)要開擁政愛民大會(huì)等。與1943年的《決定》和《公約》相比，不論是陜甘寧邊區(qū)政府的擁軍辦法還是《陜甘寧邊區(qū)各旅進(jìn)行擁政愛民工作的辦法》等，都更具體，操作性更強(qiáng)。

1944年，陜甘寧邊區(qū)及晉西北的一些部隊(duì)，不光開展走訪群眾、幫助打掃衛(wèi)生、檢查紀(jì)律等活動(dòng)，還以連或排為單位，學(xué)習(xí)擁政愛民公約和古田會(huì)議決議，要求官兵以這兩個(gè)文件為依據(jù)，對(duì)照檢查自己，主動(dòng)檢討自己過去的行動(dòng)，做出具體整改措施，實(shí)際上是開展了一場(chǎng)深入的思想教育活動(dòng)。延安市開展擁軍活動(dòng)，第一步先召開動(dòng)員會(huì)議，啟發(fā)群眾擁軍思想覺悟，檢討以往的缺點(diǎn)錯(cuò)誤，然后組織群眾給抗屬和退伍軍人送年禮和拜年。正月里，以區(qū)為單位組織軍民聯(lián)歡會(huì)，以鄉(xiāng)為單位組織抗屬和退伍軍人座談會(huì)，慶祝節(jié)日的同時(shí)還征求意見。在延安北區(qū)李村的一次座談會(huì)上，村民張鈞忠講述了自己思想轉(zhuǎn)變的過程：“有一次，自衛(wèi)軍的連長(zhǎng)叫我抬傷兵，我沒理識(shí)這件事。又有一次抬送傷兵我也沒有去，把人家在大路上凍了一整天。還有，年時(shí)上（去年），人家都做勞軍鞋，我雖然應(yīng)承了一雙，結(jié)果我沒給好好做起。自前次開反奸會(huì)，我可就開眼了，有了新認(rèn)識(shí)，覺得要是沒有八路軍，這些壞人可就不得了，把咱害死還不曉得為了啥，毛主席真是咱救命恩人。從這兒，我才慢慢化開，只有邊區(qū)才能使咱過有吃有穿的安寧日子，你看這樣的軍隊(duì)，咱還能不擁護(hù)嗎？”

正是通過這樣的方式和步驟，陜甘寧邊區(qū)1944年的雙擁活動(dòng)特別生動(dòng)有效。1944年農(nóng)歷正月的延安和陜甘寧邊區(qū)各地，到處都掀起了雙擁活動(dòng)的熱潮。延安市政府還組織起了一支300多人的市民秧歌隊(duì)，70歲高齡的吳漢章老人稱之為“第一次見過的好秧歌隊(duì)”。于是，在歡度春節(jié)的鑼鼓聲中，在慰問八路軍的行動(dòng)中，人民群眾載歌載舞，唱出了“正月里來是新春”這首膾炙人口的擁軍花鼓。

雙擁運(yùn)動(dòng)深入開展并常規(guī)化

由于雙擁工作的成效顯著，所以，毛澤東在為中共中央起草的《1945年的任務(wù)》和《1946年的工作方針》中，都把雙擁活動(dòng)作為一項(xiàng)重要任務(wù)，號(hào)召各根據(jù)地、解放區(qū)部隊(duì)要普遍地開展擁政愛民和擁軍優(yōu)屬活動(dòng)。在活動(dòng)開展的過程中，地方政府和駐軍都分別對(duì)擁政愛民和擁軍優(yōu)屬做了進(jìn)一步的細(xì)化和規(guī)范，使雙擁工作就此走上常規(guī)化。

雙擁工作的開展，極大地密切了軍政軍民關(guān)系。解放戰(zhàn)爭(zhēng)開始后，國(guó)民黨組織胡宗南、馬步芳、馬鴻逵等人率25萬之眾發(fā)起了對(duì)陜甘寧邊區(qū)的重點(diǎn)進(jìn)攻。為保證黨中央和毛主席的安全，許多中央領(lǐng)導(dǎo)主張黨中央東渡黃河，但毛主席堅(jiān)決不離開延安。他認(rèn)為：“哪里群眾擁護(hù)我們，那里就最安全。陜北人民好，地勢(shì)也好，回旋余地大，安全是有保證的。”事實(shí)上，在西北戰(zhàn)場(chǎng)的一年多戰(zhàn)斗中，為配合和支援前線，中央西北局在書記習(xí)仲勛的領(lǐng)導(dǎo)下，將邊區(qū)的男女老少都緊急動(dòng)員起來，加入抬擔(dān)架、送糧草、挑水做飯、洗衣做鞋、帶路送信、救護(hù)傷員、站崗放哨的隊(duì)伍中。陜北人民以實(shí)際行動(dòng)，為毛澤東的預(yù)言做了最好的回答。習(xí)仲勛在40年后，還深情地寫道：“胡宗南對(duì)陜北的重點(diǎn)進(jìn)攻開始后，中央西北局和邊區(qū)政府立即動(dòng)員和組織各級(jí)黨委、政府和一百六十多萬群眾迅速進(jìn)入戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)，一切服從戰(zhàn)爭(zhēng)，男女老少都為戰(zhàn)爭(zhēng)服務(wù)。”“人心的向背是戰(zhàn)爭(zhēng)勝負(fù)的決定因素，有全邊區(qū)的人民竭誠至親的擁護(hù)我軍，無私無畏地支援我軍，必然陷敵于人民戰(zhàn)爭(zhēng)的汪洋大海之中而遭到滅亡。”

新中國(guó)成立后雙擁工作隨著解放大軍的步法，走出陜甘寧邊區(qū)，走向全國(guó)，在剿匪反霸，鞏固新生的人民政權(quán)和建設(shè)新中國(guó)的各項(xiàng)事業(yè)中，發(fā)揮了重要作用。