（三）產(chǎn)業(yè)組織

中國產(chǎn)業(yè)組織已經(jīng)形成了比較典型的兩個(gè)模式：第一個(gè)模式叫做“中心-外圍”模式；第二個(gè)模式叫做規(guī)模經(jīng)濟(jì)模式。

“中心-外圍”模式是把復(fù)雜的工藝、復(fù)雜的技術(shù)研發(fā)、復(fù)雜的市場開拓、復(fù)雜的法律問題等都交給中心企業(yè)，外圍企業(yè)不需要思考這些問題，只需要按照中心企業(yè)的生產(chǎn)指令去開展生產(chǎn)就好了。因此，外圍企業(yè)的分工極其細(xì)化，準(zhǔn)入門檻也很低。在高度分工細(xì)化和高度市場準(zhǔn)入的條件下產(chǎn)生激烈的競爭，最終形成極高的生產(chǎn)效率，這就是“中心-外圍”模式。用流行的話來講，“中心-外圍”模式也叫做“集中式的云服務(wù)”。中心企業(yè)就是一個(gè)集中式云服務(wù)中心。

我再舉一個(gè)例子，你就更加看到這個(gè)模式還挺有市場，挺有生命力的。很多同志認(rèn)為，軍事領(lǐng)域中的預(yù)警機(jī)是具有升空探測能力的平臺(tái)。其實(shí)，這只是預(yù)警機(jī)的副業(yè)，預(yù)警機(jī)真正要做的是集中式云計(jì)算中心。有預(yù)警機(jī)存在，其他飛機(jī)在飛的時(shí)候，就不需要具有分析能力和判斷能力、解決能力，只需要有探測能力就行了。在飛行的過程中，突然發(fā)現(xiàn)了問題，只要把數(shù)據(jù)鏈交給預(yù)警機(jī)，由預(yù)警機(jī)來進(jìn)行分析、判斷和解決，如果預(yù)警機(jī)認(rèn)為應(yīng)該由飛機(jī)去解決，那我就去解決它，如果認(rèn)為應(yīng)該由巡航導(dǎo)彈去解決，那么預(yù)警機(jī)就把這個(gè)數(shù)據(jù)鏈交給巡航導(dǎo)彈，由巡航導(dǎo)彈把它解決掉就行了。這就是“中心-外圍”模式。這個(gè)模式會(huì)產(chǎn)生什么？所有的飛機(jī)在前端，可以盡量的標(biāo)準(zhǔn)化和輕量化，不需要有非常大的計(jì)算能力，把大量的航電資源節(jié)省下來交給航程，并把計(jì)算機(jī)所占空間交給武器。這就是預(yù)警機(jī)技術(shù)所產(chǎn)生的一種有效的軍事配載模式，跟我們剛才所說的“中心-外圍”模式在邏輯上其實(shí)是一樣的，都可以使終端極大的標(biāo)準(zhǔn)化、簡化。

“中心-外圍”模式非常富有生產(chǎn)效能，但最終惠及到中心企業(yè)的時(shí)候就有意思了。整個(gè)外圍企業(yè)都是根據(jù)中心企業(yè)的生產(chǎn)指令生產(chǎn)的中間產(chǎn)品和零部件。中心企業(yè)對(duì)這些中間產(chǎn)品和零部件進(jìn)行使用的時(shí)候，最有效的方式就是大規(guī)模生產(chǎn)。通過大規(guī)模生產(chǎn)降低成本，通過大規(guī)模生產(chǎn)保證質(zhì)量，通過大規(guī)模生產(chǎn)形成統(tǒng)一的外觀形象進(jìn)行展示并覆蓋市場。但是大家再思考一下，這種生產(chǎn)方式是很有生產(chǎn)效率，但它最終生產(chǎn)出來的是什么產(chǎn)品？標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品。而我們的市場正在變成什么市場？差異化和個(gè)性化為主的市場。用標(biāo)準(zhǔn)化的產(chǎn)品去滿足個(gè)性化和差異化的市場需求，就存在一個(gè)天然的錯(cuò)位，這錯(cuò)位對(duì)于很多企業(yè)的影響將會(huì)是致命的。因此，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的概念就出來了。我們現(xiàn)在的需求沒有問題，符合發(fā)展方向。供給和需求出現(xiàn)了不匹配，我要改誰呢？改供給。怎么改？到底是總量不匹配，還是結(jié)構(gòu)不匹配？是結(jié)構(gòu)不匹配，就要改結(jié)構(gòu)，所以叫供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。這個(gè)邏輯就出來了。

接下來，大家會(huì)發(fā)現(xiàn)一個(gè)問題。很多人原來認(rèn)為，所謂供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就是淘汰落后產(chǎn)能、淘汰過剩產(chǎn)能。其實(shí)不是。它不僅要淘汰這兩個(gè)產(chǎn)能，而且對(duì)現(xiàn)在看上去富有生產(chǎn)效率的產(chǎn)能也要進(jìn)行模式創(chuàng)新、形態(tài)創(chuàng)新、生產(chǎn)組織方式創(chuàng)新，使它能夠產(chǎn)生差異化的高效產(chǎn)品供給，來滿足個(gè)性化的需求。如果沒有創(chuàng)新，它沒有辦法與中國的需求匹配到一起去，這就存在一個(gè)巨大的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。所以，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革絕對(duì)不是只針對(duì)傳統(tǒng)企業(yè)的問題，那些看上去非常富有生產(chǎn)效率的企業(yè)也必須共同學(xué)習(xí)和面對(duì)這個(gè)大問題，需要在理念上有一個(gè)調(diào)整，要用差異化去滿足個(gè)性化。

我們見到的美國再工業(yè)化、德國工業(yè)4.0，見到的所謂3D打印，大家從這個(gè)角度再思考一下到底什么是3D打印、增材制造？所謂3D打印，就是用第一個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)直接去滿足個(gè)性化的需求。你有什么個(gè)性化需求，我就生產(chǎn)什么產(chǎn)品來滿足，只是把中間的分工給抽象掉，這是一種新的3D打印生產(chǎn)方式，不僅僅是一個(gè)技術(shù)。所以，德國工業(yè)4.0、美國再工業(yè)化等，其實(shí)也都是面臨這樣的挑戰(zhàn)產(chǎn)生的一系列的創(chuàng)新思路而已。

如果講到這兒就完，大家肯定還有一個(gè)問題沒有解決，就是我們的差異化產(chǎn)品和個(gè)性化需求之間還有一個(gè)問題：一個(gè)差異化的供給要迅速匹配到個(gè)性化的需求當(dāng)中。在潘家園市場有一個(gè)璞玉放在那兒，等了十年終于等來了它的買主。對(duì)于我們現(xiàn)在的這種生產(chǎn)來講，這個(gè)市場的效率太低了。我必須要讓這個(gè)市場能夠以最快的效率匹配差異化供給和個(gè)性化需求才可以。

因此，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性管理不是到這兒就結(jié)束了，我們還有一個(gè)環(huán)節(jié)叫市場準(zhǔn)入。

（四）市場準(zhǔn)入

市場應(yīng)該是怎樣的市場？要做智能化的市場，以最高的效率去匹配個(gè)性化和多樣化。智能化市場有兩個(gè)特征：第一個(gè)特征，在信息基礎(chǔ)的條件下，通過信息基礎(chǔ)的保障，使商品和服務(wù)一生產(chǎn)出來，甚至在生產(chǎn)過程中就能夠通過信息渠道把它找到，而消費(fèi)者也無時(shí)無處不在互聯(lián)網(wǎng)上。消費(fèi)和需求都基于信息基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)生，能夠以較高的效率實(shí)現(xiàn)差異化需求和差異化供給之間的匹配。這是很重要的一個(gè)前提。大家想想看，中央對(duì)于新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施的定義叫做高速、移動(dòng)、安全、泛在。從這八個(gè)字來看，你就知道它是匹配智能化市場的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)設(shè)施供給。這是第一點(diǎn)。

光有信息基礎(chǔ)設(shè)施還不夠，我們要求這個(gè)市場要快，效率要高，要具有撮合性的特征。那么，這個(gè)市場就必須要具有預(yù)知能力、預(yù)判能力和主動(dòng)的撮合能力。這個(gè)能力靠什么？要靠我們對(duì)人類的慣性思維和偏好的一個(gè)把握。這個(gè)把握就是大數(shù)據(jù)技術(shù)。我們還要大膽地去應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)所產(chǎn)生的市場預(yù)期和市場把握。大數(shù)據(jù)技術(shù)的背后是大數(shù)據(jù)思維。

大數(shù)據(jù)思維又叫相關(guān)性思維，它將是對(duì)人類思維的一個(gè)重要的挑戰(zhàn)。因?yàn)槿祟愃季S是因果思維，因?yàn)槭裁?，所以什么。因?yàn)檠銞苓叺沫h(huán)境很好，人口居住相對(duì)較少，具備發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)的條件，所以產(chǎn)生了在懷柔發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)的想法和要求。這是我們“因?yàn)樗?rdquo;的思維。而大數(shù)據(jù)思維是相關(guān)性思維，不考慮思維過程，只考慮結(jié)果，凡是有湖的地方，湖水又比較潔凈，周邊有山，有水，有湖，建會(huì)議中心的成功概率較高。為什么較高？我不知道，但是我能夠通過這個(gè)概率直接算出這樣一個(gè)結(jié)果。這就是一種靜態(tài)的跨越模式，沒有過程，只有開始和結(jié)束，卻是對(duì)人類思維的一個(gè)巨大節(jié)約。

因此，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革依據(jù)大數(shù)據(jù)思維條件下的智能化市場，可以對(duì)個(gè)性化和差異化進(jìn)行有效配置。我們形成了又一個(gè)基本概念，一定要有一個(gè)智能市場來做支撐，因?yàn)槭袌龅男实褪亲霾缓霉┙o側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的五個(gè)要點(diǎn)

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有五個(gè)方面的要點(diǎn)：三去、一降、一補(bǔ)。但是我們對(duì)待供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要有兩個(gè)角度的認(rèn)識(shí)。第一個(gè)角度的認(rèn)識(shí)，我們進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要順著它的思路走，使比較難以化解的歷史積淀得到較好的化解。第二，通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大家將會(huì)獲得很多意想不到的政策空間，也可以運(yùn)用這些政策來實(shí)現(xiàn)我們的發(fā)展和趕超。

接下來我簡單地跟大家分享一下“三去、三降、一補(bǔ)”，我希望大家看到的不僅是三去、一降、一補(bǔ)的表面，還要看到它背后所隱藏的邏輯。

第一，要積極穩(wěn)妥地化解過剩產(chǎn)能。化解過剩產(chǎn)能的關(guān)鍵是淘汰僵尸企業(yè)。關(guān)于淘汰僵尸企業(yè)，我們又有一個(gè)要求：多兼并重組，少破產(chǎn)清算。

僵尸企業(yè)基本上都是國有企業(yè)，所以要解決僵尸企業(yè)的問題，不可避免地會(huì)涉及到僵尸企業(yè)的國有資產(chǎn)值多少錢的問題。我該怎么樣處置僵尸企業(yè)才不會(huì)構(gòu)成國有資產(chǎn)流失，才算符合國有資產(chǎn)的管理規(guī)定？那么，我們要解決三個(gè)問題。

第一點(diǎn)，以管資本為主，加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管的安排，是不是現(xiàn)在就應(yīng)該起步了？關(guān)鍵的問題是我們能夠把國有資本有效實(shí)現(xiàn)形式保住就可以了，至于具體的資產(chǎn)形態(tài)，是不是可以在管理的過程中交給市場去進(jìn)行處置？

第二點(diǎn)，我們要多兼并重組、少破產(chǎn)清算。多兼并重組的對(duì)象可能是國有企業(yè)自己來兼并重組，但很多程度上是民營企業(yè)和外資企業(yè)來兼并重組。那么問題就出現(xiàn)了，混合所有制到底怎么改？員工持股計(jì)劃該怎么做？這些改革在2016年必須得動(dòng)。

第三點(diǎn)，新成立以后的混合所有制企業(yè)，董事會(huì)制度到底該怎么組建？我們的市場化人才選聘到底該怎么選聘，有哪些規(guī)則不能碰，有哪些規(guī)則可以碰？混合所有制企業(yè)下的黨組織到底承擔(dān)哪些功能，扮演哪些重要的角色？也必須要有一個(gè)答案。沒有回答，這個(gè)問題也沒有辦法做。

第二，幫助企業(yè)來降低成本。降低成本的主要方式，一是降低制度性交易成本，我們要進(jìn)一步簡政放權(quán)。二是降低企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。所以，營業(yè)稅改成增值稅的改革、企業(yè)所得稅加速折舊和稅前扣除的改革、18類政府性收費(fèi)的全部免除、部分政府性基金的免征等，這些改革都將成為稅費(fèi)改革的重要內(nèi)容。

關(guān)于降低制造業(yè)增值稅稅率的問題，我個(gè)人是這么來認(rèn)為的：制造業(yè)增值稅稅率降低的問題，有可能到2017年才安排，2016年制造業(yè)的增值稅稅率一般來講不會(huì)降低，因?yàn)橄葼I改增，營改增之后最終形成各個(gè)行業(yè)的稅率水平，2017年再去降低制造業(yè)企業(yè)的增值稅稅負(fù)。所以，對(duì)于制造業(yè)企業(yè)來講，將獲得連續(xù)兩年的減稅。2016年的減稅主要是抵扣的增加，2017年的減稅主要是稅率的下調(diào)。制造業(yè)企業(yè)發(fā)展的大門即將敞開。

關(guān)于社保費(fèi)用向下調(diào)整和社保費(fèi)用的整合問題。大家都知道，生育險(xiǎn)要合并，社保費(fèi)率也有一定程度下調(diào)。像上海，基本上下調(diào)了2.5%的社保繳費(fèi)率。影響還是有的。對(duì)企業(yè)來講，較大地減輕了企業(yè)的負(fù)擔(dān)。除此之外，煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制、降低物流成本機(jī)制等一系列的安排都在2016年起步，我們的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、會(huì)展業(yè)等，都有可能在這個(gè)條件下得到進(jìn)一步有效地拓展。

第三，化解房地產(chǎn)庫存。去庫存主要是去房地產(chǎn)庫存。但是對(duì)于企業(yè)來講，現(xiàn)在死庫存的壓力也不容小覷。因?yàn)楹芏嗥髽I(yè)在2013年前后增加了大量原材料庫存。結(jié)果，2014年原材料價(jià)格一降就把企業(yè)的庫存壓成了死庫存。壓成了死庫存之后，很多制造業(yè)企業(yè)的壓力也不輕。但是，2016年去庫存主要是去房地產(chǎn)的庫存。大家注意一下，房地產(chǎn)庫存不是指二手房的問題，而是指新房。改善性需求主要瞄準(zhǔn)的是二手房，改善性需求再活躍也很難解決新房市場的庫存問題。所以，新房市場的庫存主要靠兩個(gè)主體解決：一個(gè)是大學(xué)生，一個(gè)是農(nóng)民工。其中，關(guān)鍵的問題是，農(nóng)民工要進(jìn)入到房地產(chǎn)庫存的化解程序中，一要提升農(nóng)民工在城市中的地位和購房的必要性。我們要允許農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口等非戶籍人口在就業(yè)地落戶，增加必要性。二要通過兩種方式來滿足農(nóng)民工住房的切實(shí)需求。第一，農(nóng)民工自己買房。第二，政府通過提供公租房的方式來幫農(nóng)民工買房。房地產(chǎn)的使用是化解住房存量的第一個(gè)渠道。

第二個(gè)渠道，房地產(chǎn)的投資活動(dòng)。房地產(chǎn)的投資有兩種。第一類投資是，投資以后主要靠買賣差價(jià)來賺錢的，這個(gè)投資本身不產(chǎn)生回報(bào)，而主要是把其他行業(yè)的增加值納入本行業(yè)來實(shí)現(xiàn)。第二類投資，是，投資活動(dòng)產(chǎn)生了資本品，資本品運(yùn)用于當(dāng)期的GDP創(chuàng)造過程，并且通過參與當(dāng)期的GDP創(chuàng)造獲得有效回報(bào)。第二類資本品的投入是不會(huì)損害GDP增長的，反倒對(duì)GDP形成一個(gè)有效支撐。我們在這里提到的房地產(chǎn)投資，主要是指第二類房地產(chǎn)投資，就是鼓勵(lì)大家買下房子后，再把房子出租出去，以租金的方式來獲得房地產(chǎn)的經(jīng)營回報(bào)。從整個(gè)中央的精神來看，對(duì)房地產(chǎn)市場加杠桿的方式，不是中央所提倡的去庫存的方式，它所帶來的影響甚至是一個(gè)有害的影響，不僅加劇了房地產(chǎn)買賣差價(jià)的投資屬性，而且還加大了房地產(chǎn)市場的風(fēng)險(xiǎn)。

第四，擴(kuò)大有效供給，要補(bǔ)短板。第一，要做精準(zhǔn)扶貧。第二，降低企業(yè)債務(wù)。第三，增加投資于人的力度。第四，藏糧于地，藏糧于技。

第五，去杠桿，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。金融風(fēng)險(xiǎn)有兩類：第一類，因?yàn)檎庞眠^度運(yùn)用所產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)；第二類，市場主體在融資過程所產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。2016年我們在地方政府債券的管理中再推出一系列新的管理措施。一方面政府債券的發(fā)行量加大；另外一方面，還要把政府信用風(fēng)險(xiǎn)控制在合理的規(guī)模和范圍之內(nèi)。

地方政府債券的債務(wù)成本將通過置換債的方式予以有效地化解。2016年還要有一個(gè)大的置換債的安排，我們要用大約三年的時(shí)間把地方政府原有債務(wù)置換成有效的債務(wù)模式。

最后，大家別忘了，置換債券，它的本意是什么？是用政府信譽(yù)把原來的抵押資產(chǎn)置換出來。原來的債務(wù)都是平臺(tái)企業(yè)所舉借的抵押債務(wù)，現(xiàn)在是用政府信用把抵押資產(chǎn)置換出來。于是，在置換債快速推進(jìn)的同時(shí)，地方政府將會(huì)獲得又一批沒有抵押過的資產(chǎn)。沒有抵押過的資產(chǎn)將跟地方融資平臺(tái)有效地合作，或者跟基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)證券化這種新的方式進(jìn)行有效地合作，在未來為進(jìn)一步提升地方政府的投資能力、降低地方政府的投資負(fù)擔(dān)提供重要的空間。

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