動(dòng)力與潛力

——向頂層設(shè)計(jì)要?jiǎng)恿?，向狠抓落?shí)要潛力。突出“系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性”，促進(jìn)上下聯(lián)動(dòng)，提升改革動(dòng)力感；“既當(dāng)改革促進(jìn)派，又當(dāng)改革實(shí)干家”，釋放改革紅利，增強(qiáng)群眾獲得感

如果把30多年的中國(guó)改革比喻成一條長(zhǎng)河，那么，我們已經(jīng)跨越了湍急的激流，進(jìn)入了靜水深流的深水區(qū)。大幕初啟時(shí)，改革有著沖破阻絕的內(nèi)生動(dòng)力；經(jīng)過(guò)30多年的釋放，如何繼續(xù)保持改革的動(dòng)力、挖掘改革的潛力，成為進(jìn)一步深化改革的關(guān)鍵所在。

“觀大勢(shì)、謀大事”“因勢(shì)而謀、應(yīng)勢(shì)而動(dòng)、順勢(shì)而為”“時(shí)和勢(shì)總體于我有利”……習(xí)近平強(qiáng)調(diào)“勢(shì)”、重視“勢(shì)”。黨的十八大以來(lái)，全面深化改革的頂層設(shè)計(jì)，以合乎規(guī)律的取勢(shì)、占得先機(jī)的順勢(shì)，積蓄了強(qiáng)大的勢(shì)能。土地流轉(zhuǎn)讓農(nóng)民分享改革紅利，營(yíng)改增將為企業(yè)減負(fù)上千億元，29個(gè)省份出臺(tái)戶籍改革實(shí)施方案……三年來(lái)，惠及民生的改革舉措，多以自上而下的路徑完成，對(duì)改革的頂層設(shè)計(jì)、系統(tǒng)構(gòu)架和整體把控，彰顯出中央駕馭改革的強(qiáng)大理論能力。

改革的一系列理論創(chuàng)新，展現(xiàn)了我們黨把握“大邏輯”的能力。2012年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨轉(zhuǎn)折點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)增速下降、工業(yè)品價(jià)格下降、實(shí)體企業(yè)盈利下降、財(cái)政收入下降、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率上升，這“四降一升”困擾著決勝全面小康的中國(guó)。“我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性特征的必然反映，是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的。認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯。”習(xí)近平的這一重大戰(zhàn)略判斷，成為推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等一系列理論創(chuàng)新的基點(diǎn)。

改革的一系列理論創(chuàng)新，體現(xiàn)了我們黨掌控“大方向”的能力。“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，十八屆三中全會(huì)提出全面深化改革總目標(biāo)，并在總目標(biāo)統(tǒng)領(lǐng)下明確了經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度深化改革的分目標(biāo)，有國(guó)外媒體稱這是“中國(guó)的第五個(gè)現(xiàn)代化”，將影響十幾億人民的生活。有人敏銳地觀察到，十八屆三中全會(huì)的公報(bào)中，5000多字的文件提及“改革”59次，“發(fā)展”37次；而這次全會(huì)做出的《決定》，更是啟動(dòng)了60條、300多項(xiàng)改革舉措，發(fā)起了全面深化改革的“總動(dòng)員”。

改革的一系列理論創(chuàng)新，展現(xiàn)了我們黨搭建“大框架”的能力。習(xí)近平重視改革的“夯基壘臺(tái)、立柱架梁”，黨的十八大以來(lái)，全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組已經(jīng)召開27次會(huì)議，逐步搭建起改革的主框架。宏觀層面，司法體制改革啟航、戶籍制度改革破冰、財(cái)稅體制改革推進(jìn)；微觀層面，既有智庫(kù)建設(shè)也有媒體融合，既有公安執(zhí)法規(guī)范化也有發(fā)展志愿服務(wù)組織……審議的近190份文件、提出的幾百項(xiàng)任務(wù)，直指當(dāng)前最主要的問(wèn)題，直指群眾最關(guān)心的內(nèi)容，讓群眾能夠?qū)崒?shí)在在地看到改革的進(jìn)展、參與改革的進(jìn)程。正如外媒的評(píng)價(jià)，通過(guò)深改組會(huì)議，就能觸摸到全面深化改革的脈絡(luò)，甚至預(yù)見中國(guó)社會(huì)與公眾生活的變化。

再好的設(shè)想如果不能落到實(shí)處，最終也只是一張畫餅。如果說(shuō)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和整體謀劃解決了改革“最先一公里”的問(wèn)題，那么，加強(qiáng)改革思路的整體推進(jìn)和督促落實(shí)，就是要解決改革“最后一公里”的問(wèn)題。只有在抓落實(shí)上有思路、有辦法、有成效，才能充分釋放改革舉措的含金量，釋放改革最深層的潛力，提高人民群眾的獲得感。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央形成了一整套關(guān)于“改革抓落實(shí)”的理論闡釋。從“踏石留印，抓鐵有痕”的力度要求，到久久為功的釘釘子精神，從“抓改革落實(shí)，要遵循改革規(guī)律和特點(diǎn)，建立全過(guò)程、高效率、可核實(shí)的改革落實(shí)機(jī)制”的落實(shí)責(zé)任論，到“既要督任務(wù)、督進(jìn)度、督成效，也要察認(rèn)識(shí)、察責(zé)任、察作風(fēng)”落實(shí)督察觀；從“精準(zhǔn)把脈、看準(zhǔn)問(wèn)題不踏空，精當(dāng)統(tǒng)籌、措施配套重協(xié)同，精細(xì)操作、重點(diǎn)突出求聚變”的精準(zhǔn)落實(shí)法，到“既當(dāng)改革促進(jìn)派，又當(dāng)改革實(shí)干家”的落實(shí)擔(dān)當(dāng)……不論是召開中央全會(huì)還是到各地調(diào)研，不論是專題研討班講話還是中央深改組會(huì)議，習(xí)近平都會(huì)從落實(shí)層面提出要求，推動(dòng)改革措施落準(zhǔn)、落實(shí)、落細(xì)，讓改革的紅利充分釋放。

“中國(guó)改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，我們將以壯士斷腕的勇氣、鳳凰涅槃的決心，敢于向積存多年的頑瘴痼疾開刀，敢于觸及深層次利益關(guān)系和矛盾，把改革進(jìn)行到底。”三年多來(lái)，思考改革認(rèn)識(shí)論、方法論，謀劃改革時(shí)間表、路線圖，落實(shí)改革解難題、釘釘子，人們看到中國(guó)改革者大刀闊斧的改革智慧、斬釘截鐵的改革決心、念茲在茲的改革情懷。

“讓制度更加成熟定型，讓發(fā)展更有質(zhì)量，讓治理更有水平，讓人民更有獲得感”，“七一”講話中，習(xí)近平對(duì)于全面深化改革提出的“四讓”目標(biāo)在向世界宣示，改革未有窮期，還需繼續(xù)努力。