問(wèn)題與解題

——在問(wèn)題中把準(zhǔn)改革脈搏，在解題中認(rèn)識(shí)改革規(guī)律。“聆聽(tīng)時(shí)代的聲音，回應(yīng)時(shí)代的呼喚”，形成了一整套改革方法論；“解決好人民群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題”，彰顯著最根本的改革價(jià)值觀

理論的構(gòu)想，往往源于腳步的丈量。從一些“歷史瞬間”中，我們可以窺見(jiàn)新一輪改革擘畫(huà)的歷程——

2012年12月30日，習(xí)近平頂風(fēng)踏雪來(lái)到太行山深處，在河北阜平龍泉關(guān)鎮(zhèn)駱駝灣村，坐上群眾的炕頭“看真貧”；2013年9月30日，習(xí)近平來(lái)到北京中關(guān)村，從云計(jì)算到量子科學(xué)實(shí)驗(yàn)，了解最前沿的科技成果；2015年1月20日，在碧波蕩漾的洱海邊，習(xí)近平與當(dāng)?shù)馗刹亢嫌埃?ldquo;立此存照”督促保持綠水青山……

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平調(diào)研考察的腳步，已經(jīng)遍及全國(guó)近30個(gè)省區(qū)市，社區(qū)、鄉(xiāng)村、企業(yè)、學(xué)校、部隊(duì)都留下了他躬身俯察的身影。進(jìn)一步形成全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)體系，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，進(jìn)一步提高宏觀調(diào)控水平，進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)發(fā)展活力，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義，進(jìn)一步提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力……習(xí)近平以深邃的洞察力和高屋建瓴的戰(zhàn)略眼光，提出了全面深化改革需要調(diào)查研究的六個(gè)重大問(wèn)題。

哲人有言，如果從肯定開(kāi)始，必將以問(wèn)題告終；如果從問(wèn)題開(kāi)始，必將以肯定結(jié)束。全面深化改革的理論創(chuàng)新，首先就是一種“以問(wèn)題為導(dǎo)向”的認(rèn)識(shí)論。“主要的困難不是答案，而是問(wèn)題”。在改革深水區(qū)，能否準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)、深刻分析前進(jìn)道路上的各種矛盾和問(wèn)題，是檢驗(yàn)理論水平和治理能力的重要標(biāo)準(zhǔn)。

“我們中國(guó)共產(chǎn)黨人干革命、搞建設(shè)、抓改革，從來(lái)都是為了解決中國(guó)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。”不回避矛盾、不掩蓋問(wèn)題，是全面深化改革基本方法。司法改革，針對(duì)的是辦金錢(qián)案、關(guān)系案、人情案等問(wèn)題，保證的是“讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義”；環(huán)保舉措，是“希望霧霾小一些”“不能欠子孫債”，讓綠水青山就是金山銀山；高招改革，調(diào)控教育資源分配、劍指應(yīng)試教育弊端，提升教育質(zhì)量、保證教育公平；農(nóng)村土地制度改革，破除對(duì)土地流轉(zhuǎn)、人員流動(dòng)的制度制約，旨在激活生產(chǎn)潛力、促進(jìn)農(nóng)民增收……“改革是由問(wèn)題倒逼而產(chǎn)生的”，而解決問(wèn)題的過(guò)程，正是改革給公眾帶來(lái)切切實(shí)實(shí)“獲得感”的過(guò)程。

“改革開(kāi)放是前無(wú)古人的嶄新事業(yè)，必須堅(jiān)持正確的方法論，在不斷實(shí)踐探索中推進(jìn)”，三年多來(lái)，黨中央從紛繁復(fù)雜的表象中把握改革規(guī)律、把準(zhǔn)改革脈搏，形成了一整套改革方法論。

——以戰(zhàn)略思維謀全局。“五位一體”展開(kāi)中國(guó)發(fā)展總布局，“四個(gè)全面”明確改革發(fā)展總戰(zhàn)略，“新常態(tài)”引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大邏輯，“新發(fā)展理念”推動(dòng)發(fā)展全局大變革，“三個(gè)沒(méi)有變”確立發(fā)展總依據(jù)……在縱論國(guó)際國(guó)內(nèi)大勢(shì)、擘畫(huà)改革發(fā)展藍(lán)圖時(shí)，習(xí)近平反復(fù)強(qiáng)調(diào)要保持戰(zhàn)略定力、堅(jiān)持戰(zhàn)略思維，胸懷大局、把握大勢(shì)、著眼大事。

——以辯證思維解矛盾。既有經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好，也有經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大；既有居民收入持續(xù)提高，也有群眾不滿(mǎn)意的問(wèn)題依然較多；既有結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極成效，也有“三去一降一補(bǔ)”仍需加強(qiáng)……習(xí)近平多次要求領(lǐng)導(dǎo)干部提高辯證思維能力，承認(rèn)矛盾、分析矛盾、解決矛盾；既看到“兩點(diǎn)”，也看到“重點(diǎn)”，善于“彈鋼琴”。

——以法治思維圖善治。截至今年3月，本屆全國(guó)人大及其常委會(huì)已經(jīng)通過(guò)法律、法律解釋和有關(guān)法律問(wèn)題的決定66件。僅去年一年就圍繞改革試點(diǎn)，修改了25部法律，通過(guò)了13個(gè)決定。“凡屬重大改革都要于法有據(jù)”“確保在法治軌道上推進(jìn)改革”，習(xí)近平的要求，充分體現(xiàn)了運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)改革的治理理念。

——以系統(tǒng)思維聚合力。聚焦國(guó)有企業(yè)、財(cái)稅金融、土地制度等重點(diǎn)，發(fā)揮改革牽引作用；重視培育新供給、新動(dòng)能，全國(guó)超半數(shù)省份出臺(tái)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實(shí)施方案；京津冀協(xié)同發(fā)展，引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化；從五大關(guān)鍵領(lǐng)域，全面深化農(nóng)村改革……習(xí)近平多次指出，“全面深化改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程”，“必須是全面的系統(tǒng)的改革和改進(jìn)，是各領(lǐng)域改革和改進(jìn)的聯(lián)動(dòng)和集成”。

——以底線思維定邊界。把國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)確定為7%左右，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處于合理區(qū)間；堅(jiān)持“10個(gè)重視”，涵蓋“11種安全”，堅(jiān)持國(guó)家總體安全觀……黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持底線思維，不回避矛盾，不掩蓋問(wèn)題，凡事從壞處準(zhǔn)備，努力爭(zhēng)取最好的結(jié)果，做到有備無(wú)患、遇事不慌，牢牢把握主動(dòng)權(quán)。

——以創(chuàng)新思維增活力。打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版，轉(zhuǎn)型發(fā)展的動(dòng)力從哪里來(lái)？結(jié)構(gòu)調(diào)整的道路向何處去？中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)科技大學(xué)、中關(guān)村、上海、天津、遼寧、湖南……每到一地，習(xí)近平反復(fù)強(qiáng)調(diào)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，要求把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，將改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié)。

——以開(kāi)放思維拓視野。自貿(mào)區(qū)改革試點(diǎn)與鋪開(kāi)，形成對(duì)外開(kāi)放新格局；“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想，打開(kāi)發(fā)展新版圖；構(gòu)建“人類(lèi)命運(yùn)共同體”，塑造全球化時(shí)代的“世界理念”……黨的十八大以來(lái)，更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰(zhàn)略，孕育生成了一個(gè)更高水平的開(kāi)放格局。用好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新動(dòng)力、增添了新活力、拓展了新空間。

“堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向是馬克思主義的鮮明特點(diǎn)。問(wèn)題是創(chuàng)新的起點(diǎn)，也是創(chuàng)新的動(dòng)力源”。風(fēng)起云涌的改革實(shí)踐中，以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央在理論創(chuàng)新中，認(rèn)真研究解決實(shí)踐提出的重大而緊迫的問(wèn)題，從而真正把握住歷史脈絡(luò)、找到發(fā)展規(guī)律。

三年多來(lái)，正是以改革認(rèn)識(shí)論、方法論上的不斷創(chuàng)新為支撐，司法改革、軍隊(duì)改革、社會(huì)體制改革等全面推進(jìn)，“解決了一些多年來(lái)想解決但一直沒(méi)有很好解決的問(wèn)題，解決了許多過(guò)去認(rèn)為不可能解決的問(wèn)題”。從群眾最期盼的領(lǐng)域改起，從制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最突出的問(wèn)題改起，在解答時(shí)代難題的進(jìn)程中，理論創(chuàng)新不斷推進(jìn)，人民群眾不斷提升的期待得到回應(yīng)。