核心要點(diǎn)：

■ 增速換擋，符合大國(guó)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)規(guī)律。速度放緩是大國(guó)成長(zhǎng)過程中的客觀規(guī)律。從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的走向看，隨著經(jīng)濟(jì)總量增加和人均收入水平提高，經(jīng)濟(jì)增速會(huì)從高速增長(zhǎng)向較低速度回落，這是德、日、韓等許多國(guó)家和經(jīng)濟(jì)體都經(jīng)歷過的共同現(xiàn)象。

■ 自主創(chuàng)新能力總體不強(qiáng)，已經(jīng)成為制約我國(guó)持續(xù)發(fā)展的“阿喀琉斯之踵”。近五年來，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)明專利申請(qǐng)、授權(quán)量增速低于發(fā)明專利總體增速。當(dāng)前，在涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸制約、事關(guān)發(fā)展全局的基礎(chǔ)技術(shù)和通用技術(shù)等關(guān)鍵領(lǐng)域我們?nèi)匀宦浜?，?dǎo)致關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人，創(chuàng)造新產(chǎn)業(yè)、引領(lǐng)未來發(fā)展的科技儲(chǔ)備不足，創(chuàng)新能力有待提高。

■ 我國(guó)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加速推進(jìn)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了廣闊的空間。“四化”融合不僅可以推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新，還可以催生新產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)不斷涌現(xiàn)，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

■ 經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，要以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深化改革，擴(kuò)大開放，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持人才優(yōu)先，發(fā)揮制度的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，為新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換提供強(qiáng)大動(dòng)力，確保中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)“雙中高”。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央正確把握我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段演進(jìn)的客觀規(guī)律，深刻洞察經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的內(nèi)在走勢(shì)，提出了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入以速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和動(dòng)力轉(zhuǎn)換為主要特征的新常態(tài)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)理論成為新形勢(shì)下經(jīng)濟(jì)工作的重要引領(lǐng)和指導(dǎo)。

一、信心：新常態(tài)“三大特征”越來越明顯

速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和動(dòng)力轉(zhuǎn)換是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的基本特征。

增速換擋，符合大國(guó)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)規(guī)律。速度放緩是大國(guó)成長(zhǎng)過程中的客觀規(guī)律。從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的走向看，隨著經(jīng)濟(jì)總量增加和人均收入水平提高，經(jīng)濟(jì)增速會(huì)從高速增長(zhǎng)向較低速度回落，這是德、日、韓等許多國(guó)家和經(jīng)濟(jì)體都經(jīng)歷過的共同現(xiàn)象。從這些國(guó)家走過的歷程看，增速回落是經(jīng)濟(jì)總量基數(shù)擴(kuò)大、新增人口減少和特定產(chǎn)業(yè)革命周期中市場(chǎng)飽和等多種因素共同作用的結(jié)果。改革開放以來，我國(guó)連續(xù)30多年保持近兩位數(shù)的高速增長(zhǎng)，目前雖轉(zhuǎn)入7%左右的增長(zhǎng)區(qū)間，但仍然處于較高速度，依然領(lǐng)跑世界主要經(jīng)濟(jì)體。2015年，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體中，美、英、德等國(guó)盡管復(fù)蘇勢(shì)頭較好，也僅增長(zhǎng)2%左右，日本延續(xù)疲弱，只增長(zhǎng)0.4%；新興經(jīng)濟(jì)體中，印度增長(zhǎng)7.6%，南非增長(zhǎng)1.3%，巴西和俄羅斯則出現(xiàn)嚴(yán)重萎縮。放眼全球，近年來中國(guó)經(jīng)濟(jì)“列車”雖然速度放緩了，但沒有失速，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增量仍在增加，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)仍然是最大的。

結(jié)構(gòu)優(yōu)化，發(fā)展方式正在主動(dòng)轉(zhuǎn)型。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)升級(jí)。結(jié)構(gòu)優(yōu)化一方面表現(xiàn)為新產(chǎn)業(yè)的不斷涌現(xiàn)，新業(yè)態(tài)的不斷加速孕育；另一方面也表現(xiàn)為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，過剩產(chǎn)能淘汰和“僵尸企業(yè)”出清。2012年第三產(chǎn)業(yè)首次超越第二產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)第一大產(chǎn)業(yè)，2015年第三產(chǎn)業(yè)增加值占比首次突破50%，今年上半年第三產(chǎn)業(yè)所占比重提高到54.1%。城鄉(xiāng)區(qū)域結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。隨著“四大板塊”和“三大戰(zhàn)略”的推進(jìn)，新型城鎮(zhèn)化等國(guó)家戰(zhàn)略部署的實(shí)施，城鄉(xiāng)區(qū)域差距逐步縮小，東西互濟(jì)、南北互動(dòng)、城鄉(xiāng)互促的格局日趨明顯，發(fā)展的整體性和協(xié)調(diào)性不斷增強(qiáng)。從規(guī)模速度型持續(xù)向質(zhì)量效率型轉(zhuǎn)型。過去30多年，我們依靠資源能源高消耗和勞動(dòng)力數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)，通過增量擴(kuò)能實(shí)現(xiàn)了高速增長(zhǎng)。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，速度有所下降，但增長(zhǎng)質(zhì)量遠(yuǎn)高于以往，新興產(chǎn)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)加速成長(zhǎng)，增長(zhǎng)質(zhì)量和效益明顯提升。

動(dòng)力轉(zhuǎn)換，新動(dòng)力不斷孕育和形成。支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力正在發(fā)生深刻變化。一是從工業(yè)主導(dǎo)轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)。今年上半年第三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到60%左右，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要力量，服務(wù)業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)正在形成。二是從投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向消費(fèi)拉動(dòng)。消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)帶動(dòng)居民消費(fèi)潛力有序釋放，消費(fèi)成為首要拉動(dòng)力量。2011—2015年，最終消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的年均貢獻(xiàn)率為57%，今年上半年，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過73%，消費(fèi)正在成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的“壓艙石”和“推進(jìn)器”。三是從資源要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)后，我們大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增速明顯快于一般工業(yè)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，創(chuàng)新正成為引領(lǐng)我國(guó)發(fā)展的新動(dòng)力。四是從單引擎驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向雙引擎驅(qū)動(dòng)。我們一方面改造傳統(tǒng)引擎，通過擴(kuò)大公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給，穩(wěn)定投資、拉動(dòng)內(nèi)需，使傳統(tǒng)動(dòng)能煥發(fā)新活力；另一方面打造新引擎，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，新動(dòng)能不斷孕育，新經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。