核心要點(diǎn):
■ 增速換擋,符合大國(guó)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)規(guī)律。速度放緩是大國(guó)成長(zhǎng)過(guò)程中的客觀(guān)規(guī)律。從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的走向看,隨著經(jīng)濟(jì)總量增加和人均收入水平提高,經(jīng)濟(jì)增速會(huì)從高速增長(zhǎng)向較低速度回落,這是德、日、韓等許多國(guó)家和經(jīng)濟(jì)體都經(jīng)歷過(guò)的共同現(xiàn)象。
■ 自主創(chuàng)新能力總體不強(qiáng),已經(jīng)成為制約我國(guó)持續(xù)發(fā)展的“阿喀琉斯之踵”。近五年來(lái),戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)、授權(quán)量增速低于發(fā)明專(zhuān)利總體增速。當(dāng)前,在涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸制約、事關(guān)發(fā)展全局的基礎(chǔ)技術(shù)和通用技術(shù)等關(guān)鍵領(lǐng)域我們?nèi)匀宦浜螅瑢?dǎo)致關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人,創(chuàng)造新產(chǎn)業(yè)、引領(lǐng)未來(lái)發(fā)展的科技儲(chǔ)備不足,創(chuàng)新能力有待提高。
■ 我國(guó)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加速推進(jìn),為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了廣闊的空間。“四化”融合不僅可以推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新,還可以催生新產(chǎn)業(yè),促進(jìn)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)不斷涌現(xiàn),推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
■ 經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下,要以新發(fā)展理念為引領(lǐng),以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn),深化改革,擴(kuò)大開(kāi)放,實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,堅(jiān)持人才優(yōu)先,發(fā)揮制度的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),為新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換提供強(qiáng)大動(dòng)力,確保中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)“雙中高”。
黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央正確把握我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段演進(jìn)的客觀(guān)規(guī)律,深刻洞察經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的內(nèi)在走勢(shì),提出了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入以速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和動(dòng)力轉(zhuǎn)換為主要特征的新常態(tài)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)理論成為新形勢(shì)下經(jīng)濟(jì)工作的重要引領(lǐng)和指導(dǎo)。
一、信心:新常態(tài)“三大特征”越來(lái)越明顯
速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和動(dòng)力轉(zhuǎn)換是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的基本特征。
增速換擋,符合大國(guó)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)規(guī)律。速度放緩是大國(guó)成長(zhǎng)過(guò)程中的客觀(guān)規(guī)律。從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的走向看,隨著經(jīng)濟(jì)總量增加和人均收入水平提高,經(jīng)濟(jì)增速會(huì)從高速增長(zhǎng)向較低速度回落,這是德、日、韓等許多國(guó)家和經(jīng)濟(jì)體都經(jīng)歷過(guò)的共同現(xiàn)象。從這些國(guó)家走過(guò)的歷程看,增速回落是經(jīng)濟(jì)總量基數(shù)擴(kuò)大、新增人口減少和特定產(chǎn)業(yè)革命周期中市場(chǎng)飽和等多種因素共同作用的結(jié)果。改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)連續(xù)30多年保持近兩位數(shù)的高速增長(zhǎng),目前雖轉(zhuǎn)入7%左右的增長(zhǎng)區(qū)間,但仍然處于較高速度,依然領(lǐng)跑世界主要經(jīng)濟(jì)體。2015年,發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體中,美、英、德等國(guó)盡管復(fù)蘇勢(shì)頭較好,也僅增長(zhǎng)2%左右,日本延續(xù)疲弱,只增長(zhǎng)0.4%;新興經(jīng)濟(jì)體中,印度增長(zhǎng)7.6%,南非增長(zhǎng)1.3%,巴西和俄羅斯則出現(xiàn)嚴(yán)重萎縮。放眼全球,近年來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)“列車(chē)”雖然速度放緩了,但沒(méi)有失速,國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增量仍在增加,對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)仍然是最大的。
結(jié)構(gòu)優(yōu)化,發(fā)展方式正在主動(dòng)轉(zhuǎn)型。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)升級(jí)。結(jié)構(gòu)優(yōu)化一方面表現(xiàn)為新產(chǎn)業(yè)的不斷涌現(xiàn),新業(yè)態(tài)的不斷加速孕育;另一方面也表現(xiàn)為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí),過(guò)剩產(chǎn)能淘汰和“僵尸企業(yè)”出清。2012年第三產(chǎn)業(yè)首次超越第二產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)第一大產(chǎn)業(yè),2015年第三產(chǎn)業(yè)增加值占比首次突破50%,今年上半年第三產(chǎn)業(yè)所占比重提高到54.1%。城鄉(xiāng)區(qū)域結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。隨著“四大板塊”和“三大戰(zhàn)略”的推進(jìn),新型城鎮(zhèn)化等國(guó)家戰(zhàn)略部署的實(shí)施,城鄉(xiāng)區(qū)域差距逐步縮小,東西互濟(jì)、南北互動(dòng)、城鄉(xiāng)互促的格局日趨明顯,發(fā)展的整體性和協(xié)調(diào)性不斷增強(qiáng)。從規(guī)模速度型持續(xù)向質(zhì)量效率型轉(zhuǎn)型。過(guò)去30多年,我們依靠資源能源高消耗和勞動(dòng)力數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì),通過(guò)增量擴(kuò)能實(shí)現(xiàn)了高速增長(zhǎng)。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),速度有所下降,但增長(zhǎng)質(zhì)量遠(yuǎn)高于以往,新興產(chǎn)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)加速成長(zhǎng),增長(zhǎng)質(zhì)量和效益明顯提升。
動(dòng)力轉(zhuǎn)換,新動(dòng)力不斷孕育和形成。支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力正在發(fā)生深刻變化。一是從工業(yè)主導(dǎo)轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)。今年上半年第三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到60%左右,成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要力量,服務(wù)業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)正在形成。二是從投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向消費(fèi)拉動(dòng)。消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)帶動(dòng)居民消費(fèi)潛力有序釋放,消費(fèi)成為首要拉動(dòng)力量。2011—2015年,最終消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的年均貢獻(xiàn)率為57%,今年上半年,消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)73%,消費(fèi)正在成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的“壓艙石”和“推進(jìn)器”。三是從資源要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)后,我們大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力,高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增速明顯快于一般工業(yè),戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展,創(chuàng)新正成為引領(lǐng)我國(guó)發(fā)展的新動(dòng)力。四是從單引擎驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向雙引擎驅(qū)動(dòng)。我們一方面改造傳統(tǒng)引擎,通過(guò)擴(kuò)大公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給,穩(wěn)定投資、拉動(dòng)內(nèi)需,使傳統(tǒng)動(dòng)能煥發(fā)新活力;另一方面打造新引擎,推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新,新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn),新動(dòng)能不斷孕育,新經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。
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