主持人：

本報理論部高級編輯 張怡恬

嘉 賓：

北京外國語大學(xué)黨委書記 韓 震

國家發(fā)改委社會發(fā)展研究所所長 楊宜勇

中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授 董克用

中國特色社會主義的成功，不但表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展上，而且表現(xiàn)在民生持續(xù)改善和社會和諧有序上。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央始終把人民放在心中最高位置，時刻把人民群眾的安危冷暖放在心上，把改善民生作為推動發(fā)展的根本目的，加快社會治理創(chuàng)新，中國特色社會主義社會建設(shè)取得了重大成就。我們在改善民生上取得了哪些突破性進(jìn)展，在社會治理上有哪些新認(rèn)識、新舉措？成功實踐的背后有哪些理念和思想創(chuàng)新？今天刊發(fā)的理論對話和大家手筆，圍繞這些問題進(jìn)行交流探討。

——編 者 

“一個好的社會，既要充滿活力，又要和諧有序。社會建設(shè)要以共建共享為基本原則，在體制機制、制度政策上系統(tǒng)謀劃，從保障和改善民生做起”。

突出兩大任務(wù)，打造充滿活力又和諧有序的社會

主持人：黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把民生工作和社會治理工作作為社會建設(shè)的兩大任務(wù)，提出了一系列新思想新舉措，在國際金融危機后國際形勢風(fēng)云變幻、國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)繁重的大背景下，確保了我國社會既充滿活力又和諧有序。這些新思想新舉措有哪些特色，為什么能取得如此突出的效果？

董克用：黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央堅持問題導(dǎo)向，不斷創(chuàng)新社會治理和解決民生問題的思路，不斷加強頂層設(shè)計和制度建設(shè)，開辟了社會建設(shè)理論和實踐的新境界，具體表現(xiàn)為“五個突出”：突出更高水平的民生保障，突出體制機制和法制的重要性，突出社會建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的聯(lián)動，突出政府責(zé)任，突出維護(hù)社會公平正義。比如在就業(yè)方面，把促進(jìn)充分就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展優(yōu)先目標(biāo)，重點抓好高校畢業(yè)生就業(yè)和化解產(chǎn)能過剩中的下崗再就業(yè)工作，特別鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，努力實現(xiàn)比較充分和高質(zhì)量的就業(yè)。這不僅能大量增加就業(yè)崗位，而且能為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添新動力。在社會保障方面，著力解決積存多年的地區(qū)差異大、制度碎片化問題。加強頂層設(shè)計和制度建設(shè)，推進(jìn)機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，破除了被廣為詬病的養(yǎng)老保險“雙軌制”；整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度、基本醫(yī)療保險制度，推進(jìn)城鄉(xiāng)最低生活保障制度統(tǒng)籌發(fā)展，全面實施戶籍制度改革等，著力解決城鄉(xiāng)居民在制度上的公平和公共資源上的共享問題。

楊宜勇：黨的十八大以來社會建設(shè)的另一個突出亮點是提出了社會治理理念，并對加強和創(chuàng)新社會治理作出一系列重要戰(zhàn)略部署。黨的十八屆三中全會《決定》指出，“必須著眼于維護(hù)最廣大人民根本利益，最大限度增加和諧因素，增強社會發(fā)展活力，提高社會治理水平”。社會治理的提出，既是理論上的重大創(chuàng)新，也是實踐上的重大突破。正如習(xí)近平同志所指出的：“治理和管理一字之差，體現(xiàn)的是系統(tǒng)治理、依法治理、源頭治理、綜合施策。” 與傳統(tǒng)社會管理主要是自上而下的管理與被管理不同，社會治理倡導(dǎo)多方參與、共建共享，社會各方以合作、協(xié)商的方式處理復(fù)雜的社會問題和矛盾，能夠進(jìn)一步強化人民群眾的主體地位、更好回應(yīng)社會呼聲和群眾關(guān)切，體現(xiàn)了現(xiàn)代國家治理的先進(jìn)理念。這表明我們黨對社會建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識達(dá)到了一個新的高度。

韓震：從更宏觀的視野來觀察，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央社會建設(shè)思想主要有兩方面的基本特色：一是在方法論上更加具有整體性、綜合性、系統(tǒng)性。黨的十八大以來，我們黨提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，落實在社會領(lǐng)域，就是要以更廣闊的視野、更深入的思考、更務(wù)實的舉措解決社會問題，全面、系統(tǒng)、協(xié)調(diào)地推進(jìn)社會建設(shè)，保證社會既充滿活力又和諧有序。二是站在全局和歷史的高度，強調(diào)不忘初心、不忘我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)——帶領(lǐng)人民創(chuàng)造幸福生活。習(xí)近平同志強調(diào)，社會建設(shè)要以共建共享為基本原則。這既有利于充分調(diào)動全體人民推動發(fā)展的積極性、主動性、創(chuàng)造性，又有利于廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果，從而使國家發(fā)展具有最深厚的偉力。

“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。”