我國消費品市場保持平穩(wěn)較快增長，消費市場發(fā)展動力加快轉換，從傳統(tǒng)消費轉向新型消費驅動，從商品消費轉向服務消費驅動，消費對經濟增長的基礎性作用明顯增強。在我國經濟由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，客觀要求不斷完善促進消費的體制機制，增強消費對經濟發(fā)展的基礎性作用。

消費是經濟發(fā)展的基礎

從理論上講，消費是經濟發(fā)展的目的和動力。經濟增長主要是由投資、消費和出口共同拉動的。從總供求和總需求的關系看，投資形成生產，出口和消費屬于需求，而消費是最終需求。馬克思指出，人類一天也不能停止生產，一天也不能停止消費。“沒有需要，就沒有生產。而消費則把需要再生產出來。”消費是社會生產過程的終點和起點。消費對增長的拉動力，體現在消費創(chuàng)造出新的生產需要，為生產提供動力和目的。有消費才會刺激生產者生產，消費擴大了就會刺激生產者擴大生產，消費層次提高了才能提高生產層次。人類正是為了滿足不斷提高的消費水平的愿望，才產生了發(fā)展生產力的強大動力，推動了經濟發(fā)展。

從規(guī)律看，現階段注重消費對發(fā)展的基礎性作用符合經濟發(fā)展規(guī)律。工業(yè)化發(fā)展階段，產業(yè)結構和消費升級存在規(guī)律性對應關系。在工業(yè)化的不同階段，投資和消費對經濟增長的拉動作用是不同的，二者之間有著此消彼長的關系。在工業(yè)化的前期和中期，投資對經濟增長的推動作用大；工業(yè)化中后期，消費逐漸成為推動經濟增長最重要的動力源。同時，根據發(fā)達國家的發(fā)展經驗，人均GDP超過1萬國際元時，一國將進入消費快速升級期和消費支出高峰期。當前我國已經進入工業(yè)化的中后期，2014年人均GDP已經達到1.1萬國際元，到了消費快速增長、結構加快升級和消費對經濟增長拉動作用明顯提升的重要發(fā)展時期。

從現實看，近年來，我國消費需求對經濟增長的貢獻明顯增強。從2014年起，消費對經濟增長的貢獻開始超越投資的貢獻。2014年、2015年、2016年，最終消費支出對經濟增長的貢獻率分別為50.2%、66.4%和64.6%。2017年上半年，消費對經濟增長的貢獻達到63.4%。消費成為經濟增長的首要動力，消費驅動型發(fā)展模式已經形成。

新時代消費的新特征

收入提高和收入結構改變引致消費需求端總量提升、質量改善。隨著居民收入水平的持續(xù)提高，數量巨大的中低收入群體達到小康，中產階層崛起，消費次第升級會產生巨大消費動能，引發(fā)消費爆發(fā)式增長。消費結構開始由生存型消費為主向發(fā)展型、享受型消費主導轉變，消費升級步伐加快。2016年我國居民恩格爾系數達30.1%，已經接近聯(lián)合國劃分的20%—30%的富足標準，這意味著人們可以有較多“閑錢”來滿足多樣化的消費需求。消費開始從商品消費向服務消費升級，教育、健康、養(yǎng)老、文化、旅游等服務消費成為拉動消費增長的主要動力；從傳統(tǒng)消費向新型消費升級，信息消費、綠色消費、品質消費、時尚消費等新型消費的潛力將加速釋放。消費整體上向中高端邁進。同時，社會階層分化導致消費市場細化，低收入階層是生存型消費的主要啟動力量，中產階層是發(fā)展型消費的主力，富裕階層是享受型消費的主力。

新一輪技術革命及“互聯(lián)網+”廣泛應用，正在推動新一輪消費創(chuàng)新，創(chuàng)造新的消費熱點、消費模式，形成消費的供給端。以互聯(lián)網、移動通信、云計算、大數據、物聯(lián)網為代表的現代信息技術快速發(fā)展和廣泛應用，提供了新產品、新服務，使網絡信息消費、文化娛樂消費、體驗式消費等成為新的消費熱點。電子商務、網購、O2O的快速發(fā)展，提供了新的消費平臺，形成了新的消費模式。“互聯(lián)網+”與產業(yè)的深度融合發(fā)展，還可以實現消費與生產制造、流通服務的深度融合，推動消費的智能化、個性化，形成消費驅動新產品、新服務、新技術、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展，推動供給端變革和經濟結構優(yōu)化升級。

完善促進消費的體制機制

當前，影響我國消費增長的突出問題是，沒有把握新時代消費的新特征，消費供給和需求不能有效匹配，尤其是高品質產品供給不能滿足居民消費快速升級的需求，導致眾多高端消費移至海外，形成了低品質產品服務絕對過剩與高品質產品服務相對短缺的矛盾。此外，還存在著消費欲望的快速提升與可支配收入增長相對緩慢的矛盾，市場消費環(huán)境不完善導致消費潛力不能得到有效激發(fā)等問題。要解決這些矛盾和問題，必須從完善體制機制入手，破除阻礙消費增長的各種障礙，實現潛在消費需求向現實增長動力的有效轉換，促進經濟持續(xù)健康發(fā)展。

完善消費能力體系，持續(xù)增強消費能力，讓居民“有錢消費”。這是促進消費的基礎。重點在增加居民收入上做文章，讓群眾“有能力”消費。要完善居民收入持續(xù)增長的機制，通過優(yōu)化國民收入分配格局，提高勞動在國民收入中的分配比重，持續(xù)增加居民工資性收入；通過加大“三農”投入、完善農業(yè)補貼政策、提高農民工素質和技能等措施，增加農民收入；通過扶貧扶助等，千方百計努力增加低收入群體收入。同時，還要穩(wěn)步提高社會保障水平，讓居民無后顧之憂，“敢于”消費。

完善消費供給體系，優(yōu)化供給結構，使居民“可以消費”。這是促進消費的關鍵。通過深化供給側結構性改革，針對邁向中高端的消費趨勢和特征，提升產品品質，提高服務質量和品牌影響力，滿足個性化、時尚化、品牌化、高檔化的發(fā)展型、享受型消費需求。通過擴大全球高質量、高附加值消費品進口，減少進口關稅以及大幅度放寬市場準入，擴大服務業(yè)對外開放，吸引全球知名品牌的制造企業(yè)、服務企業(yè)來華投資，進一步引導海外消費回流，增加國內消費。通過科技進步，開發(fā)更多適銷對路的商品和服務，培育和發(fā)展新的消費熱點，帶動新的消費。

完善消費支撐體系，改善消費環(huán)境，讓居民“放心消費”。這是促進消費的保障。通過完善城鄉(xiāng)流通網絡，促進電子商務線上線下協(xié)同發(fā)展等，拓寬消費渠道。通過加強食品藥品安全監(jiān)管，嚴懲違法行為，保證消費品質量。通過進一步加強消費者保護立法，及時加強信息消費、金融消費、醫(yī)療健康消費等新興消費和新技術、新產品方面的消費者保護，切實維護消費者權益。以消費環(huán)境改善和市場秩序規(guī)范釋放消費的新空間。