堅持以人為本、體制創(chuàng)新，構(gòu)建全民共建共享的社會治理格局

主持人：黨的十八屆五中全會提出，要構(gòu)建全民共建共享的社會治理格局。構(gòu)建全民共建共享的社會治理格局是提高社會治理能力和水平的基礎(chǔ)，是從傳統(tǒng)社會管理向現(xiàn)代社會治理轉(zhuǎn)變的重要標(biāo)志。應(yīng)該如何構(gòu)建這一社會治理格局？

楊宜勇：構(gòu)建全民共建共享的社會治理格局，首要的是堅持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下多方參與、共同治理的理念和主張，讓各個主體各歸其位，充分發(fā)揮多元主體在社會治理中的作用。應(yīng)發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，強(qiáng)化政府研判社會發(fā)展趨勢、編制社會發(fā)展規(guī)劃、制定社會政策、整合社會治理力量、管理全局性事務(wù)等職能。應(yīng)明確市場主體的社會責(zé)任，提倡開發(fā)更多就業(yè)崗位、增進(jìn)社會公共利益，教育和引導(dǎo)市場主體誠實(shí)守信，杜絕假冒偽劣生產(chǎn)經(jīng)營行為。應(yīng)增強(qiáng)社會自我調(diào)節(jié)功能，加強(qiáng)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態(tài)，引導(dǎo)人們自覺履行法定義務(wù)、社會責(zé)任、家庭責(zé)任，自覺維護(hù)社會秩序；依靠工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)以及基層群眾自治組織和社會組織開展形式多樣的平等對話、協(xié)商談判、規(guī)勸疏導(dǎo)，化解不同利益主體之間的矛盾和沖突；推進(jìn)行業(yè)規(guī)范、社會組織章程、村規(guī)民約、社區(qū)公約等社會規(guī)范建設(shè)，充分發(fā)揮社會規(guī)范在協(xié)調(diào)社會關(guān)系、約束個體行為、保障群眾利益等方面的作用。還應(yīng)注意，提高社會治理水平的根本在于深化城鄉(xiāng)居民自治，社會治理的重心必須落到城鄉(xiāng)社區(qū)。因此，應(yīng)深化拓展網(wǎng)格化管理，促進(jìn)資源更多向基層傾斜，使基層有職有權(quán)有物，更好為群眾提供精準(zhǔn)有效的服務(wù)和管理。

董克用： 社會治理既是對全社會的治理，也是全社會共同參與的治理。構(gòu)建全民共建共享的社會治理格局應(yīng)堅持三個原則：一是堅持以人為本、以民為本。民生連著民心。只有人民生活幸福、人與人和諧相處，社會才會安定有序。因此，首先要把群眾生活保障好，讓人民群眾更多更公平地分享改革發(fā)展成果。同時，要把治理工作重心從治標(biāo)轉(zhuǎn)向治本、從事后救急轉(zhuǎn)向源頭疏導(dǎo)，建立健全暢通有序的訴求表達(dá)、心理干預(yù)、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障機(jī)制，使群眾的問題能反映、矛盾能化解、權(quán)益有保障。二是堅持多方參與。堅持系統(tǒng)治理，加強(qiáng)黨委領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，鼓勵和支持社會各方面參與，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動，努力形成社會治理的強(qiáng)大合力。三是堅持依法治理。依法治國是黨治理國家的基本方略，依法治理是現(xiàn)代社會治理的基本方式。堅持依法治理，首先要弘揚(yáng)法治精神、培育法治文化，增強(qiáng)用法治思維謀劃社會治理、以法治方式推進(jìn)社會治理的思想自覺，逐步培育起全社會崇尚法律、敬畏法律、遵守法律的法治信仰，進(jìn)一步形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境，推動社會治理各項工作納入法治軌道。其次要嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，牢固樹立執(zhí)法為民理念，公正對待群眾訴求，依法審理各類案件，努力讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義。

韓震：當(dāng)前，我國社會治理面對的問題和挑戰(zhàn)仍然很多，主要表現(xiàn)為城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距較大、基本公共服務(wù)均等化程度有待提高、社會組織發(fā)展滯后、社會治理體制機(jī)制尚不健全等。只有以新發(fā)展理念引領(lǐng)社會治理創(chuàng)新，完善社會治理體制機(jī)制，才能更好推進(jìn)社會治理問題的解決，真正構(gòu)建起全民共建共享的社會治理格局。為此，應(yīng)推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，按照普惠性、保基本、均等化、可持續(xù)的要求增加公共服務(wù)供給，構(gòu)建和諧的社會環(huán)境和發(fā)展環(huán)境。堅持完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體制，完善改善民生和社會治理的各項制度安排和政策體系，以有效的制度和政策安排提高人民福祉、縮小收入差距、激發(fā)社會活力，消除社會矛盾產(chǎn)生的土壤，不斷提高社會治理效能。

“國泰民安是人民群眾最基本、最普遍的愿望。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，保證人民安居樂業(yè)，國家安全是頭等大事。”