在黨的十九大報(bào)告中，“堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生”被列為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略之一。

民生是人民幸福之基、社會(huì)和諧之本。讓人民過上幸福生活是社會(huì)主義社會(huì)的本質(zhì)要求，增進(jìn)民生福祉是中國(guó)共產(chǎn)黨立黨為公、執(zhí)政為民的使命所在。

帶領(lǐng)人民創(chuàng)造美好生活，是黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。始終把人民利益擺在至高無上的地位，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，激勵(lì)著我們朝著實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕目標(biāo)不斷邁進(jìn)。

民之所盼 政之所向

增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的。

十九大報(bào)告指出，必須多謀民生之利、多解民生之憂，在發(fā)展中補(bǔ)齊民生短板、促進(jìn)社會(huì)公平正義，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進(jìn)展，深入開展脫貧攻堅(jiān)，保證全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕。建設(shè)平安中國(guó)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，確保國(guó)家長(zhǎng)治久安、人民安居樂業(yè)。

民之所盼，就是施政所向。黨的十八大以來，我們黨在民生領(lǐng)域著力守住底線，突出重點(diǎn)，完善制度，民眾的獲得感顯著提升。隨著一大批惠民舉措落地實(shí)施，人民群眾的獲得感顯著增強(qiáng)：脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性進(jìn)展，6000多萬(wàn)貧困人口穩(wěn)定脫貧，貧困發(fā)生率從10.2%下降到4%以下；教育事業(yè)全面發(fā)展，中西部和農(nóng)村教育明顯加強(qiáng)；就業(yè)狀況持續(xù)改善，城鎮(zhèn)新增就業(yè)年均1300萬(wàn)人以上；城鄉(xiāng)居民收入增速超過經(jīng)濟(jì)增速，中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大；覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系基本建立，人民健康和醫(yī)療衛(wèi)生水平大幅提高，保障性住房建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)；社會(huì)治理體系更加完善，社會(huì)大局保持穩(wěn)定，國(guó)家安全全面加強(qiáng)……

民生連著民心，民心關(guān)系國(guó)運(yùn)。民生就是老百姓最實(shí)在的日常生活。“民之所望，政之所向”。就業(yè)、求學(xué)、購(gòu)房、醫(yī)療，這些民眾牽腸掛肚的問題，都是關(guān)乎民心的大事。改善民生是我們黨永恒不變的價(jià)值追求，我們黨不懈努力讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的目標(biāo)不斷邁進(jìn)，實(shí)現(xiàn)人們對(duì)美好生活的向往。通過一步步改革的推進(jìn)，讓百姓心中有了沉甸甸的獲得感，是最溫暖的民生成就。

在貴州省遵義市播州區(qū)楓香鎮(zhèn)花茂村黨總支書記潘克剛看來，正是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)助力精準(zhǔn)脫貧，讓花茂村這個(gè)貧窮了多少年的“荒茅田”成了游客眼中的樂土。“十八大以來，通過扶貧項(xiàng)目資金的支持，花茂村把村莊作為景區(qū)來打造、把民房作為旅館來經(jīng)營(yíng)、把鄉(xiāng)愁作為文化來傳承，實(shí)現(xiàn)了基礎(chǔ)設(shè)施和庭院整治全覆蓋。”潘克剛介紹說，2016年花茂村居民人均可支配收入達(dá)到14119元。

黨的十八大以來，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性進(jìn)展，構(gòu)成改善民生的最大成果之一。讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國(guó)一道進(jìn)入全面小康社會(huì)是我們黨的莊嚴(yán)承諾，在眾多如花茂村居民一樣的民眾看來，這樣的目標(biāo)正越來越近。

盡力而為 量力而行

發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國(guó)第一要?jiǎng)?wù)。作為擁有13億多人口的大國(guó)，中國(guó)之所以能創(chuàng)造民生建設(shè)的中國(guó)奇跡，最關(guān)鍵的一點(diǎn)，就是始終立足發(fā)展，把持續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與持續(xù)改善民生有機(jī)統(tǒng)一起來，實(shí)現(xiàn)兩者良性循環(huán)。

實(shí)踐中，我們黨始終把推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與實(shí)現(xiàn)民生改善有機(jī)聯(lián)系起來，以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為改善民生的前提，強(qiáng)調(diào)離開經(jīng)濟(jì)發(fā)展談改善民生，是無源之水、無本之木；同時(shí)，把抓民生作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿εc保障，強(qiáng)調(diào)抓民生建設(shè)，既能有效解決群眾后顧之憂，調(diào)動(dòng)人們發(fā)展生產(chǎn)的積極性，又能釋放居民消費(fèi)潛力、拉動(dòng)內(nèi)需，催生新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)提供強(qiáng)大內(nèi)生動(dòng)力。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展是民生改善的物質(zhì)基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平?jīng)Q定了保障和改善民生的客觀實(shí)力與能力。在任何時(shí)候，保障和改善民生都不能離開現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，既要盡力而為，又要量力而行，只有這樣，改善民生才是有保障的、可持續(xù)的。我國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，改善民生不能脫離這個(gè)最大實(shí)際提出過高目標(biāo)，只能根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)力狀況逐步提高人民生活水平。

但是，這并不是說只有等經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來了才能解決社會(huì)公平正義問題。一個(gè)時(shí)期有一個(gè)時(shí)期的問題，發(fā)展水平高的社會(huì)有發(fā)展水平高的問題，發(fā)展水平不高的社會(huì)有發(fā)展水平不高的問題。我們要在不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上盡量把促進(jìn)社會(huì)公平正義的事情做好，既盡力而為、又量力而行，努力使全體人民在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展。

“黨的十九大報(bào)告作出重大政治判斷，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。解決發(fā)展不平衡不充分的問題，既要堅(jiān)持發(fā)展，做大蛋糕，也要解決好發(fā)展的均衡性，分好蛋糕。‘讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民’的要求，就是強(qiáng)調(diào)通過建立健全各項(xiàng)制度，完善社會(huì)政策，努力分好蛋糕。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)蔡昉指出，當(dāng)前，民生領(lǐng)域還存在著不少短板，到2020年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口全部脫貧任務(wù)艱巨，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距依然較大，就業(yè)、教育、醫(yī)療、居住、養(yǎng)老等公共服務(wù)領(lǐng)域，仍然存在著供給不足的問題。這些問題，必須在黨的十九大精神引領(lǐng)下著力加以解決。

推動(dòng)發(fā)展 多措并舉

近日舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，要圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，做好8項(xiàng)重點(diǎn)工作，其中的一項(xiàng)便是提高保障和改善民生水平。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，要針對(duì)人民群眾關(guān)心的問題精準(zhǔn)施策，著力解決中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)重、“擇校熱”、“大班額”等突出問題，解決好嬰幼兒照護(hù)和兒童早期教育服務(wù)問題。注重解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，解決好性別歧視、身份歧視問題。改革完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，加快實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌。繼續(xù)解決好“看病難、看病貴”問題，鼓勵(lì)社會(huì)資金進(jìn)入養(yǎng)老、醫(yī)療等領(lǐng)域。著力解決網(wǎng)上虛假信息詐騙、倒賣個(gè)人信息等突出問題。做好民生工作，要突出問題導(dǎo)向，盡力而為、量力而行，找準(zhǔn)突出問題及其癥結(jié)所在，周密謀劃、用心操作。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程，必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，深化教育改革，加快教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育。要推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，健全學(xué)生資助制度，支持和規(guī)范社會(huì)力量興辦教育，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，辦好繼續(xù)教育，加快建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，大力提高國(guó)民素質(zhì)。

提高就業(yè)質(zhì)量和人民收入水平。就業(yè)是最大的民生。要堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)。大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，注重解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。堅(jiān)持在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)居民收入同步增長(zhǎng)、在勞動(dòng)生產(chǎn)率提高的同時(shí)實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)報(bào)酬同步提高。

加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)。按照兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制的要求，全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。全面實(shí)施全民參保計(jì)劃。完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，盡快實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌。完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和大病保險(xiǎn)制度。

堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。要?jiǎng)訂T全黨全國(guó)全社會(huì)力量，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，堅(jiān)持中央統(tǒng)籌省負(fù)總責(zé)市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制，強(qiáng)化黨政一把手負(fù)總責(zé)的責(zé)任制，堅(jiān)持大扶貧格局，注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，深入實(shí)施東西部扶貧協(xié)作，重點(diǎn)攻克深度貧困地區(qū)脫貧任務(wù)。

實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略。人民健康是民族昌盛和國(guó)家富強(qiáng)的重要標(biāo)志。要完善國(guó)民健康政策，為人民群眾提供全方位全周期健康服務(wù)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面建立中國(guó)特色基本醫(yī)療衛(wèi)生制度、醫(yī)療保障制度和優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。

打造共建共治共享的社會(huì)治理格局。加強(qiáng)社會(huì)治理制度建設(shè)，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體制，提高社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。

有效維護(hù)國(guó)家安全。國(guó)家安全是安邦定國(guó)的重要基石，維護(hù)國(guó)家安全是全國(guó)各族人民根本利益所在。要完善國(guó)家安全戰(zhàn)略和國(guó)家安全政策，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家政治安全，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)安全工作。

十九大報(bào)告指出，保障和改善民生要抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，既盡力而為，又量力而行，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干。

“治國(guó)有常，而利民為本。”

搞建設(shè)、促發(fā)展、抓改革，最終目的都是讓人民群眾過上美好幸福的生活。所以，我們黨要始終把人民是否真正得到了實(shí)惠，人民生活是否真正得到了改善，人民權(quán)益是否真正得到了保障，作為衡量發(fā)展成效的根本標(biāo)準(zhǔn)，讓發(fā)展更好地回應(yīng)人民的期待、更公平地惠及全體人民，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕。（葉曉楠 葉 聰 郭超凱）