核心要點(diǎn):
■ 增速換擋,符合大國經(jīng)濟(jì)成長規(guī)律。速度放緩是大國成長過程中的客觀規(guī)律。從經(jīng)濟(jì)增長速度的走向看,隨著經(jīng)濟(jì)總量增加和人均收入水平提高,經(jīng)濟(jì)增速會從高速增長向較低速度回落,這是德、日、韓等許多國家和經(jīng)濟(jì)體都經(jīng)歷過的共同現(xiàn)象。
■ 自主創(chuàng)新能力總體不強(qiáng),已經(jīng)成為制約我國持續(xù)發(fā)展的“阿喀琉斯之踵”。近五年來,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)明專利申請、授權(quán)量增速低于發(fā)明專利總體增速。當(dāng)前,在涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的瓶頸制約、事關(guān)發(fā)展全局的基礎(chǔ)技術(shù)和通用技術(shù)等關(guān)鍵領(lǐng)域我們?nèi)匀宦浜螅瑢?dǎo)致關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人,創(chuàng)造新產(chǎn)業(yè)、引領(lǐng)未來發(fā)展的科技儲備不足,創(chuàng)新能力有待提高。
■ 我國新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加速推進(jìn),為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了廣闊的空間。“四化”融合不僅可以推動技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新,還可以催生新產(chǎn)業(yè),促進(jìn)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)不斷涌現(xiàn),推動中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
■ 經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下,要以新發(fā)展理念為引領(lǐng),以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,深化改革,擴(kuò)大開放,實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,堅持人才優(yōu)先,發(fā)揮制度的獨(dú)特優(yōu)勢,為新舊動能轉(zhuǎn)換提供強(qiáng)大動力,確保中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)“雙中高”。
黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為總書記的黨中央正確把握我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段演進(jìn)的客觀規(guī)律,深刻洞察經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的內(nèi)在走勢,提出了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入以速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和動力轉(zhuǎn)換為主要特征的新常態(tài)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)理論成為新形勢下經(jīng)濟(jì)工作的重要引領(lǐng)和指導(dǎo)。
一、信心:新常態(tài)“三大特征”越來越明顯
速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和動力轉(zhuǎn)換是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的基本特征。
增速換擋,符合大國經(jīng)濟(jì)成長規(guī)律。速度放緩是大國成長過程中的客觀規(guī)律。從經(jīng)濟(jì)增長速度的走向看,隨著經(jīng)濟(jì)總量增加和人均收入水平提高,經(jīng)濟(jì)增速會從高速增長向較低速度回落,這是德、日、韓等許多國家和經(jīng)濟(jì)體都經(jīng)歷過的共同現(xiàn)象。從這些國家走過的歷程看,增速回落是經(jīng)濟(jì)總量基數(shù)擴(kuò)大、新增人口減少和特定產(chǎn)業(yè)革命周期中市場飽和等多種因素共同作用的結(jié)果。改革開放以來,我國連續(xù)30多年保持近兩位數(shù)的高速增長,目前雖轉(zhuǎn)入7%左右的增長區(qū)間,但仍然處于較高速度,依然領(lǐng)跑世界主要經(jīng)濟(jì)體。2015年,發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體中,美、英、德等國盡管復(fù)蘇勢頭較好,也僅增長2%左右,日本延續(xù)疲弱,只增長0.4%;新興經(jīng)濟(jì)體中,印度增長7.6%,南非增長1.3%,巴西和俄羅斯則出現(xiàn)嚴(yán)重萎縮。放眼全球,近年來中國經(jīng)濟(jì)“列車”雖然速度放緩了,但沒有失速,國內(nèi)生產(chǎn)總值增量仍在增加,對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)仍然是最大的。
結(jié)構(gòu)優(yōu)化,發(fā)展方式正在主動轉(zhuǎn)型。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)升級。結(jié)構(gòu)優(yōu)化一方面表現(xiàn)為新產(chǎn)業(yè)的不斷涌現(xiàn),新業(yè)態(tài)的不斷加速孕育;另一方面也表現(xiàn)為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級,過剩產(chǎn)能淘汰和“僵尸企業(yè)”出清。2012年第三產(chǎn)業(yè)首次超越第二產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)第一大產(chǎn)業(yè),2015年第三產(chǎn)業(yè)增加值占比首次突破50%,今年上半年第三產(chǎn)業(yè)所占比重提高到54.1%。城鄉(xiāng)區(qū)域結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。隨著“四大板塊”和“三大戰(zhàn)略”的推進(jìn),新型城鎮(zhèn)化等國家戰(zhàn)略部署的實(shí)施,城鄉(xiāng)區(qū)域差距逐步縮小,東西互濟(jì)、南北互動、城鄉(xiāng)互促的格局日趨明顯,發(fā)展的整體性和協(xié)調(diào)性不斷增強(qiáng)。從規(guī)模速度型持續(xù)向質(zhì)量效率型轉(zhuǎn)型。過去30多年,我們依靠資源能源高消耗和勞動力數(shù)量優(yōu)勢,通過增量擴(kuò)能實(shí)現(xiàn)了高速增長。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),速度有所下降,但增長質(zhì)量遠(yuǎn)高于以往,新興產(chǎn)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)加速成長,增長質(zhì)量和效益明顯提升。
動力轉(zhuǎn)換,新動力不斷孕育和形成。支撐中國經(jīng)濟(jì)增長的動力正在發(fā)生深刻變化。一是從工業(yè)主導(dǎo)轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)。今年上半年第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到60%左右,成為拉動經(jīng)濟(jì)增長的主要力量,服務(wù)業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)正在形成。二是從投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向消費(fèi)拉動。消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級帶動居民消費(fèi)潛力有序釋放,消費(fèi)成為首要拉動力量。2011—2015年,最終消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的年均貢獻(xiàn)率為57%,今年上半年,消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率超過73%,消費(fèi)正在成為我國經(jīng)濟(jì)的“壓艙石”和“推進(jìn)器”。三是從資源要素驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)后,我們大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力,高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增速明顯快于一般工業(yè),戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展,創(chuàng)新正成為引領(lǐng)我國發(fā)展的新動力。四是從單引擎驅(qū)動轉(zhuǎn)向雙引擎驅(qū)動。我們一方面改造傳統(tǒng)引擎,通過擴(kuò)大公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給,穩(wěn)定投資、拉動內(nèi)需,使傳統(tǒng)動能煥發(fā)新活力;另一方面打造新引擎,推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn),新動能不斷孕育,新經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。
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