圖為:2014年10月8日,中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上發(fā)表重要講話。
二、言必信行必果
規(guī)矩的生命力在于執(zhí)行。規(guī)矩是剛性的,執(zhí)行起來(lái)決不能失之于寬、失之于軟。習(xí)近平指出:“最重要的是要抓好落實(shí),言必信、行必果。”千日來(lái),中央深改組在保障規(guī)矩執(zhí)行方面,推出一批能叫得響、立得住、群眾認(rèn)可的硬招實(shí)招,確保鐵規(guī)持續(xù)發(fā)力。
規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部行為,用制度管人管事。習(xí)近平指出:“要增強(qiáng)制度執(zhí)行力,制度執(zhí)行到人到事,做到用制度管權(quán)管事管人。”建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究制度,是黨的十八屆四中全會(huì)提出的一項(xiàng)重要改革舉措,主要目的是通過(guò)創(chuàng)新制度、加強(qiáng)監(jiān)管,制約領(lǐng)導(dǎo)干部違法違規(guī)干預(yù)司法活動(dòng)、妨礙司法公正的行為,對(duì)促進(jìn)司法公正、抑制司法腐敗具有制度性意義。2015年2月27日,中央深改組第十次會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定》。會(huì)議指出,出臺(tái)這個(gè)規(guī)定,就是要為領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法劃出“紅線”,建立防止司法干預(yù)的“防火墻”和“隔離帶”,為司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán)提供制度保障。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在推進(jìn)依法治國(guó)方面肩負(fù)著重要責(zé)任,要牢固樹立法律紅線不能觸碰、法律底線不能逾越的觀念,不能違法干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理,不能對(duì)司法機(jī)關(guān)工作進(jìn)行干預(yù)。2015年3月,中央政法委出臺(tái)了《司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過(guò)問案件的記錄和責(zé)任追究規(guī)定》。兩個(gè)規(guī)定的出臺(tái),為領(lǐng)導(dǎo)干部和司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員干預(yù)司法活動(dòng)劃出了“紅線”。2015年11月6日,中央政法委首次公開通報(bào)了5起領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng),并按照規(guī)定進(jìn)行了處理。
鼓勵(lì)支持試點(diǎn)試行,探索制度建設(shè)的新路。領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)問題,是群眾反應(yīng)比較強(qiáng)烈的問題之一,中央深改組積極安排試點(diǎn),啟動(dòng)“啃骨頭”進(jìn)程。2015年5月,上海市制定了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范本市領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為的規(guī)定(試行)》,先行開展試點(diǎn)。試行一年來(lái),效果顯著。上海嚴(yán)查領(lǐng)導(dǎo)干部親屬經(jīng)商辦企業(yè),共甄別出165名市管干部需要規(guī)范并全部完成規(guī)范工作。其中,112人親屬退出經(jīng)商辦企業(yè)活動(dòng),10人調(diào)整現(xiàn)任職務(wù),10人免職退休,1人辭去現(xiàn)任職務(wù),另有3人被立案調(diào)查。中央深改組第十次會(huì)議審議通過(guò)的《上海市開展進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)管理工作的意見》中指出:“對(duì)上海進(jìn)行這項(xiàng)工作試點(diǎn),中央有關(guān)部門要給予支持,跟蹤進(jìn)展,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),在試點(diǎn)基礎(chǔ)上擴(kuò)大試點(diǎn)、逐步全面推開。” 中央深改組第二十三次會(huì)議決定在上海先行開展試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,繼續(xù)在北京、廣東、重慶、新疆開展試點(diǎn),并審議通過(guò)了北京市、廣東省、重慶市、新疆維吾爾自治區(qū)關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為的規(guī)定(試行)。
強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé),確保規(guī)矩執(zhí)行。習(xí)近平指出:“要堅(jiān)持制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒有例外,不留‘暗門’、不開‘天窗’,堅(jiān)決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性,堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止的行為,使制度成為硬約束而不是橡皮筋。”當(dāng)前,反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜,必須深化黨的紀(jì)律檢查體制改革,強(qiáng)化上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)黨委和紀(jì)委的監(jiān)督,推動(dòng)紀(jì)委雙重領(lǐng)導(dǎo)體制落到實(shí)處。中央深改組第九次會(huì)議提出3份推進(jìn)紀(jì)檢體制改革的文件,審議通過(guò)了《?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)紀(jì)委書記、副書記提名考察辦法(試行)》、《中央紀(jì)委派駐紀(jì)檢組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)提名考察辦法(試行)》和《中管企業(yè)紀(jì)委書記、副書記提名考察辦法(試行)》。中央深改組第七次會(huì)議審議了《關(guān)于加強(qiáng)中央紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)建設(shè)的意見》,會(huì)議強(qiáng)調(diào):“實(shí)現(xiàn)全面派駐就是要使黨內(nèi)監(jiān)督不留死角、沒有空白。派駐監(jiān)督是中央紀(jì)委紀(jì)檢職能的重要組成部分,派駐機(jī)構(gòu)的主業(yè)是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng),首要職責(zé)是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。派駐機(jī)構(gòu)要發(fā)揮‘派’的權(quán)威和‘駐’的優(yōu)勢(shì),履行黨章賦予的職責(zé)。”
深改組成立千日,建章立制,動(dòng)真碰硬,治黨管黨從制度到實(shí)踐,都有新突破。隨著全面深化改革的不斷推進(jìn),更多規(guī)矩會(huì)立起來(lái)、動(dòng)起來(lái)。
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