4.“十三五”時期，首都教育改革發(fā)展的思路是什么？

“十三五”時期是北京市深入貫徹“四個全面”戰(zhàn)略布局，落實首都城市戰(zhàn)略定位，推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，率先全面建成小康社會，建設(shè)國際一流的和諧宜居之都的關(guān)鍵時期。首都教育要繼往開來，主動適應(yīng)新形勢、新要求，全面加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)，全面深化教育領(lǐng)域綜合改革，全面推進(jìn)依法治教，全面提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力。

第一，把握階段性特征，“十三五”時期力促教育發(fā)展觀念的轉(zhuǎn)型。首都教育現(xiàn)代化在“十一五”之前是以教育普及和基本辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)為主要特征的基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化階段；“十二五”時期進(jìn)入以推進(jìn)教育公平為基本特征的全面提升教育現(xiàn)代化水平階段；“十三五”時期將進(jìn)入以有質(zhì)量的公平為基本特征的實現(xiàn)教育現(xiàn)代化階段，以新思維新辦法來推動教育內(nèi)涵發(fā)展將成為首都教育發(fā)展的“新常態(tài)”。

第二，明確根本任務(wù)，“十三五”時期重點解決三個方向性問題。十八屆三中全會《決定》明確了教育綜合改革的主要目標(biāo)和重要任務(wù)，賦予教育全新的時代特征。因此，“十三五”時期教育要落實中央部署，體現(xiàn)首都特色，妥善處理好三個方向性問題。一是將促進(jìn)學(xué)生健康成長和全面發(fā)展為基本著眼點，幫助每個人成長成為更好的自己；二是將全面提升教育質(zhì)量作為教育發(fā)展的戰(zhàn)略主題，整體提升首都教育的適應(yīng)性、貢獻(xiàn)力和競爭力；三是將改革創(chuàng)新作為教育發(fā)展的動力源泉，大力激發(fā)首都教育的蓬勃活力。

第三，在繼承中創(chuàng)新，“十三五”時期發(fā)展目標(biāo)要更加具有階段性特征。“十三五”規(guī)劃明確了未來五年教育發(fā)展的主要目標(biāo)，即：“到2020年，建成公平、優(yōu)質(zhì)、創(chuàng)新、開放的首都教育和先進(jìn)的學(xué)習(xí)型城市，全面完成《北京市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》確定的各項任務(wù)，實現(xiàn)教育現(xiàn)代化”。

5.“十三五”時期，首都教育在發(fā)展理念上有哪些轉(zhuǎn)型？

“十三五”時期，首都將進(jìn)入以有質(zhì)量的公平為基本特征的實現(xiàn)教育現(xiàn)代化階段。以新思維新辦法來推動教育內(nèi)涵發(fā)展將成為首都教育發(fā)展的“新常態(tài)”。為此，在發(fā)展理念上我們必須強(qiáng)化三重轉(zhuǎn)型：

一是進(jìn)一步推動側(cè)重要素現(xiàn)代化向側(cè)重體系現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)型。以往的首都教育現(xiàn)代化注重的是打基礎(chǔ)、補(bǔ)短板，側(cè)重在一段時間內(nèi)推進(jìn)某個或某幾個要素的現(xiàn)代化。“十三五”時期，必須更加強(qiáng)調(diào)整體協(xié)同推進(jìn)，即著重推進(jìn)教育制度現(xiàn)代化，深化體制機(jī)制改革，構(gòu)建起現(xiàn)代教育治理體系，提升現(xiàn)代教育治理能力，加快完善終身教育體系和全民學(xué)習(xí)制度，全面促進(jìn)教育的普及化、優(yōu)質(zhì)化、多樣化、科學(xué)化、法制化、信息化、國際化、民主化、終身化。

二是進(jìn)一步推動側(cè)重單向開放向側(cè)重雙向開放的轉(zhuǎn)型。“十三五”期間，我們必須采取更為積極主動的開放態(tài)度，以內(nèi)涵更為豐富的大開放觀促進(jìn)三個層面的雙向開放：其一，促進(jìn)首都教育系統(tǒng)與社會其他系統(tǒng)之間的雙向開放。其二，促進(jìn)教育內(nèi)部各個系統(tǒng)之間（包括基礎(chǔ)教育和高等教育之間、普通教育和職業(yè)教育之間、正規(guī)教育與非正規(guī)教育之間、不同所有制教育之間、中央學(xué)校和市屬學(xué)校之間）的相互開放。其三，促進(jìn)區(qū)域間（包括北京不同區(qū)域間、與京外區(qū)域、面向全球）的相互開放。

三是進(jìn)一步推動側(cè)重單一標(biāo)準(zhǔn)化供給向側(cè)重優(yōu)質(zhì)多元化供給的轉(zhuǎn)型。加快轉(zhuǎn)變由政府包辦提供教育服務(wù)的單一標(biāo)準(zhǔn)化方式，采用政府購買服務(wù)、政府委托、市場公平競爭等方式，充分激勵企業(yè)、社會組織、學(xué)校、個人等多元社會主體參與提供多樣的優(yōu)質(zhì)教育服務(wù)。

6.與“十二五”教育改革和發(fā)展規(guī)劃相比，北京市“十三五”教育改革和發(fā)展規(guī)劃在具體的指標(biāo)設(shè)置上有何不同？

《北京市“十二五”時期教育改革和發(fā)展規(guī)劃》的教育發(fā)展指標(biāo)中，使用指標(biāo)主要為入學(xué)率、受教育年限、財政投入等，注重教育普及、教育信息化、勞動力素質(zhì)。“十三五”時期，首都教育發(fā)展的主要目標(biāo)是“實現(xiàn)教育現(xiàn)代化”。由于教育現(xiàn)代化在不同的發(fā)展階段有不同的目標(biāo)，相應(yīng)地也要有不同的指標(biāo)進(jìn)行衡量和判斷。“十三五”教育規(guī)劃的指標(biāo)設(shè)置是在辦學(xué)條件、普及率等可量化指標(biāo)大多已經(jīng)實現(xiàn)的情況下重新考慮，需要把一些難以量化的、能夠體現(xiàn)人的現(xiàn)代性、體現(xiàn)教育現(xiàn)代化本質(zhì)的指標(biāo)科學(xué)合理地設(shè)計出來，因此，我們在“十二五”教育規(guī)劃原有9個指標(biāo)的基礎(chǔ)上，新增4個指標(biāo)，一共形成13個指標(biāo)。

新增的4個指標(biāo)分別是：“高等教育毛入學(xué)率（%）”，用于反映高等教育的普及情況；“義務(wù)教育專任教師中本科及以上學(xué)歷人員比例（％）”，用于反映義務(wù)教育的教師質(zhì)量；“職業(yè)教育雙師型教師比例”，用于反映職業(yè)教育的教師質(zhì)量；“公共財政教育支出占公共財政支出的比例”，用于反映公共財政對教育事業(yè)的投入力度，這在經(jīng)濟(jì)增速放緩的背景下顯得尤為重要。

可見，“十三五”教育規(guī)劃既設(shè)置了反映教育普及的“發(fā)展性”指標(biāo)，如各級各類教育的入學(xué)率；也設(shè)置了反映教育質(zhì)量的“內(nèi)涵性”指標(biāo)，如“義務(wù)教育專任教師中本科及以上學(xué)歷人員比例（％）”、“職業(yè)教育雙師型教師比例”等，充分體現(xiàn)了“十三五”時期的階段性特征。