4.“十三五”時期，首都教育改革發(fā)展的思路是什么？

“十三五”時期是北京市深入貫徹“四個全面”戰(zhàn)略布局，落實首都城市戰(zhàn)略定位，推進京津冀協同發(fā)展，率先全面建成小康社會，建設國際一流的和諧宜居之都的關鍵時期。首都教育要繼往開來，主動適應新形勢、新要求，全面加強教育系統黨的建設，全面深化教育領域綜合改革，全面推進依法治教，全面提高服務經濟社會發(fā)展能力。

第一，把握階段性特征，“十三五”時期力促教育發(fā)展觀念的轉型。首都教育現代化在“十一五”之前是以教育普及和基本辦學條件達標為主要特征的基本實現教育現代化階段；“十二五”時期進入以推進教育公平為基本特征的全面提升教育現代化水平階段；“十三五”時期將進入以有質量的公平為基本特征的實現教育現代化階段，以新思維新辦法來推動教育內涵發(fā)展將成為首都教育發(fā)展的“新常態(tài)”。

第二，明確根本任務，“十三五”時期重點解決三個方向性問題。十八屆三中全會《決定》明確了教育綜合改革的主要目標和重要任務，賦予教育全新的時代特征。因此，“十三五”時期教育要落實中央部署，體現首都特色，妥善處理好三個方向性問題。一是將促進學生健康成長和全面發(fā)展為基本著眼點，幫助每個人成長成為更好的自己；二是將全面提升教育質量作為教育發(fā)展的戰(zhàn)略主題，整體提升首都教育的適應性、貢獻力和競爭力；三是將改革創(chuàng)新作為教育發(fā)展的動力源泉，大力激發(fā)首都教育的蓬勃活力。

第三，在繼承中創(chuàng)新，“十三五”時期發(fā)展目標要更加具有階段性特征。“十三五”規(guī)劃明確了未來五年教育發(fā)展的主要目標，即：“到2020年，建成公平、優(yōu)質、創(chuàng)新、開放的首都教育和先進的學習型城市，全面完成《北京市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》確定的各項任務，實現教育現代化”。

5.“十三五”時期，首都教育在發(fā)展理念上有哪些轉型？

“十三五”時期，首都將進入以有質量的公平為基本特征的實現教育現代化階段。以新思維新辦法來推動教育內涵發(fā)展將成為首都教育發(fā)展的“新常態(tài)”。為此，在發(fā)展理念上我們必須強化三重轉型：

一是進一步推動側重要素現代化向側重體系現代化的轉型。以往的首都教育現代化注重的是打基礎、補短板，側重在一段時間內推進某個或某幾個要素的現代化。“十三五”時期，必須更加強調整體協同推進，即著重推進教育制度現代化，深化體制機制改革，構建起現代教育治理體系，提升現代教育治理能力，加快完善終身教育體系和全民學習制度，全面促進教育的普及化、優(yōu)質化、多樣化、科學化、法制化、信息化、國際化、民主化、終身化。

二是進一步推動側重單向開放向側重雙向開放的轉型。“十三五”期間，我們必須采取更為積極主動的開放態(tài)度，以內涵更為豐富的大開放觀促進三個層面的雙向開放：其一，促進首都教育系統與社會其他系統之間的雙向開放。其二，促進教育內部各個系統之間（包括基礎教育和高等教育之間、普通教育和職業(yè)教育之間、正規(guī)教育與非正規(guī)教育之間、不同所有制教育之間、中央學校和市屬學校之間）的相互開放。其三，促進區(qū)域間（包括北京不同區(qū)域間、與京外區(qū)域、面向全球）的相互開放。

三是進一步推動側重單一標準化供給向側重優(yōu)質多元化供給的轉型。加快轉變由政府包辦提供教育服務的單一標準化方式，采用政府購買服務、政府委托、市場公平競爭等方式，充分激勵企業(yè)、社會組織、學校、個人等多元社會主體參與提供多樣的優(yōu)質教育服務。

6.與“十二五”教育改革和發(fā)展規(guī)劃相比，北京市“十三五”教育改革和發(fā)展規(guī)劃在具體的指標設置上有何不同？

《北京市“十二五”時期教育改革和發(fā)展規(guī)劃》的教育發(fā)展指標中，使用指標主要為入學率、受教育年限、財政投入等，注重教育普及、教育信息化、勞動力素質。“十三五”時期，首都教育發(fā)展的主要目標是“實現教育現代化”。由于教育現代化在不同的發(fā)展階段有不同的目標，相應地也要有不同的指標進行衡量和判斷。“十三五”教育規(guī)劃的指標設置是在辦學條件、普及率等可量化指標大多已經實現的情況下重新考慮，需要把一些難以量化的、能夠體現人的現代性、體現教育現代化本質的指標科學合理地設計出來，因此，我們在“十二五”教育規(guī)劃原有9個指標的基礎上，新增4個指標，一共形成13個指標。

新增的4個指標分別是：“高等教育毛入學率（%）”，用于反映高等教育的普及情況；“義務教育專任教師中本科及以上學歷人員比例（％）”，用于反映義務教育的教師質量；“職業(yè)教育雙師型教師比例”，用于反映職業(yè)教育的教師質量；“公共財政教育支出占公共財政支出的比例”，用于反映公共財政對教育事業(yè)的投入力度，這在經濟增速放緩的背景下顯得尤為重要。

可見，“十三五”教育規(guī)劃既設置了反映教育普及的“發(fā)展性”指標，如各級各類教育的入學率；也設置了反映教育質量的“內涵性”指標，如“義務教育專任教師中本科及以上學歷人員比例（％）”、“職業(yè)教育雙師型教師比例”等，充分體現了“十三五”時期的階段性特征。