【學(xué)習(xí)進(jìn)行時(shí)】9月24日,是中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組成立1000天。在此期間,習(xí)近平總書記主持召開深改組會(huì)議27次,審議文件162份,為全面深化改革“立柱架梁”。中央深改組第二十七次會(huì)議指出,從評(píng)估的情況看,全面深化改革實(shí)施進(jìn)展順利,各領(lǐng)域標(biāo)志性、支柱性改革任務(wù)基本上已經(jīng)推出,重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進(jìn)展,全面深化改革、全面依法治國的主體框架正在逐步確立。
1000天來,改革部署力度之大、頻率之高、數(shù)量之多,均屬空前。對(duì)于這些統(tǒng)籌部署,你知道多少?新華網(wǎng)《學(xué)習(xí)進(jìn)行時(shí)》原創(chuàng)品牌欄目“講習(xí)所”從今天起推出系列文章,為您回顧解析。
2014年12月4日,西安市民在憲法日宣傳活動(dòng)現(xiàn)場觀看依法治國宣傳展板。
黨的十八大以來,“全面深化改革”成為我國各領(lǐng)域醒目的主題詞。習(xí)近平指出,不僅要重視改革施工方案質(zhì)量,“更要考核驗(yàn)收改革竣工結(jié)果”。站在中央深改組成立千天的時(shí)間節(jié)點(diǎn),我們可以從廣度、法度、力度、深度這四個(gè)維度,看習(xí)近平如何為全面深化改革“立柱架梁”。
廣度:系統(tǒng)謀劃 整體推進(jìn)
在2013年11月召開的十八屆三中全會(huì),明確中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)改革總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)。12月30日,中共中央政治局召開會(huì)議,決定成立中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組,由習(xí)近平任組長。2014年1月22日,小組召開首次會(huì)議,正式“起跑”。
2014年2月,習(xí)近平在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會(huì)精神全面深化改革專題研討班上指出:“這項(xiàng)工程極為宏大,零敲碎打調(diào)整不行,碎片化修補(bǔ)也不行,必須是全面的系統(tǒng)的改革和改進(jìn),是各領(lǐng)域改革和改進(jìn)的聯(lián)動(dòng)和集成。”
與此原則匹配,在運(yùn)行機(jī)制方面,中央深改組下設(shè)經(jīng)濟(jì)體制和生態(tài)文明體制改革、民主法制領(lǐng)域改革、文化體制改革、社會(huì)體制改革、黨的建設(shè)制度改革、紀(jì)律檢查體制改革六個(gè)專項(xiàng)小組,“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)處理全局性、長遠(yuǎn)性、跨地區(qū)跨部門的重大改革問題”。
2016年8月19日,藍(lán)天白云映襯下的故宮景色。(張晉-攝)
在制定路線圖方面,中央深改組“定好規(guī)則再出牌”。會(huì)議先后審議通過《黨的十八屆三中全會(huì)重要改革舉措實(shí)施規(guī)劃(2014-2020年)》《黨的十八屆四中全會(huì)重要舉措實(shí)施規(guī)劃(2015-2020年)》《黨的十八屆五中全會(huì)有關(guān)改革舉措實(shí)施規(guī)劃(2016-2020年)》,明確規(guī)制出事關(guān)改革、法治與發(fā)展的“總施工圖”。
習(xí)近平眼中的全面深化改革頭3年,“是夯基壘臺(tái)、立柱架梁的3年”。從進(jìn)度看,這1000天的改革蹄疾步穩(wěn),框架搭建日趨明朗。
數(shù)據(jù)對(duì)比最是直觀:
2014年“全面深化改革元年”,中央深改組審議文件37個(gè);2015年“全面深改的關(guān)鍵之年”,審議文件65個(gè);2016年全面深改“施工高峰期”,前8個(gè)月已審議文件60個(gè)。改革任務(wù)、成果同步遞增。
綜觀已舉行的27次中央深改組會(huì)議,既有對(duì)各領(lǐng)域改革的全局統(tǒng)籌,也有對(duì)優(yōu)先任務(wù)的重點(diǎn)謀劃;深改部署立治有體,施治有序,施工區(qū)域趨廣、趨深;頂層設(shè)計(jì)點(diǎn)、線、面結(jié)合,銜接而成一張改革的大網(wǎng)。改革政策落地生根后,已在一些領(lǐng)域厚積成勢。
國有企業(yè)改革在各地推進(jìn)。新中國第一家化工企業(yè)——吉林石化公司2014年減虧增效11.9億元,這是工人在維護(hù)該公司新建千萬噸煉油基地(2015年9月18日攝)。
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