力度：涉險(xiǎn)灘、動(dòng)奶酪、啃硬骨頭

針對(duì)我國(guó)改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)的現(xiàn)實(shí)，能否突破利益固化的藩籬、如何破除體制機(jī)制性的障礙、怎樣處理好發(fā)展與改革的關(guān)系等，時(shí)刻考驗(yàn)著我們?nèi)嫔罨母锏挠職夂椭腔邸?/p>

習(xí)近平指出：“改革是一場(chǎng)革命，必須有堅(jiān)忍不拔的毅力，以真抓促落實(shí)、以實(shí)干求實(shí)效。”面對(duì)激流險(xiǎn)灘，他向全黨全國(guó)人民發(fā)出動(dòng)員令，也明確傳遞出進(jìn)一步加快推進(jìn)重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革的信息。

中央深改組第二十七次會(huì)議指出，改革真刀真槍、大刀闊斧，涉險(xiǎn)灘、動(dòng)奶酪、啃硬骨頭，“突破了一些過(guò)去認(rèn)為不可能突破的關(guān)口，也解決了一些多年來(lái)想解決但一直沒(méi)有很好解決的問(wèn)題”。

像國(guó)企薪酬制度改革、戶籍制度改革等一些長(zhǎng)期不易“下嘴”的“硬骨頭”，正是經(jīng)由深改組會(huì)議破題。

2014年8月18日，中央深改組第四次會(huì)議審議《中央管理企業(yè)主要負(fù)責(zé)人薪酬制度改革方案》《關(guān)于合理確定并嚴(yán)格規(guī)范中央企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出的意見(jiàn)》。習(xí)近平在會(huì)上指出，要合理確定并嚴(yán)格規(guī)范中央企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出，除了國(guó)家規(guī)定的履職待遇和符合財(cái)務(wù)制度規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的業(yè)務(wù)支出外，國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人沒(méi)有其他的“職務(wù)消費(fèi)”，按照職務(wù)設(shè)置消費(fèi)定額并量化到個(gè)人的做法必須堅(jiān)決根除。

該文件被輿論稱(chēng)為具有“一錘定音之效”，在11天后召開(kāi)的中共中央政治局會(huì)議上即獲通過(guò)。專(zhuān)家指出，嚴(yán)格規(guī)范央企負(fù)責(zé)人薪酬分配，并不是簡(jiǎn)單意義上的降薪，而是薪酬結(jié)構(gòu)的調(diào)整、優(yōu)化，做到約束和激勵(lì)相平衡，更深的意義在于撬動(dòng)國(guó)有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度。中國(guó)企業(yè)研究院首席研究員李錦稱(chēng)，文件內(nèi)容與輿論、民意緊密吻合，體現(xiàn)改革“真改”“實(shí)改”“改到位”，提升全社會(huì)對(duì)改革的信心。

打開(kāi)了這個(gè)突破口，國(guó)有企業(yè)改革邁入新階段?！蛾P(guān)于在深化國(guó)有企業(yè)改革中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)的若干意見(jiàn)》《關(guān)于國(guó)有企業(yè)功能界定與分類(lèi)的指導(dǎo)意見(jiàn)》等在中央深改組會(huì)議獲審議通過(guò)，國(guó)有企業(yè)改革“1+N”系列文件陸續(xù)出臺(tái)。近日，國(guó)資委副秘書(shū)長(zhǎng)彭華崗指出，目前各省區(qū)市和央企共制定出臺(tái)國(guó)有企業(yè)改革文件394件，啟動(dòng)國(guó)企國(guó)資改革試點(diǎn)147項(xiàng)，已有50項(xiàng)試點(diǎn)取得了階段性成果。

這是航拍的上海自貿(mào)區(qū)洋山港集裝箱碼頭（2014年9月29日攝）。

深度：扭住關(guān)鍵　精準(zhǔn)發(fā)力

“使改革更加精準(zhǔn)地對(duì)接發(fā)展所需、基層所盼、民心所向”，“精準(zhǔn)把脈、精確制導(dǎo)”，“提高改革精確發(fā)力和精準(zhǔn)落地能力”，“不斷提高改革精準(zhǔn)化、精細(xì)化水平”……在歷次中央深改組會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)改革扭住關(guān)鍵、精準(zhǔn)發(fā)力的重要性。

中央深改組的每項(xiàng)統(tǒng)籌部署，便是按此原則，突出針對(duì)性和可操作性，謀劃制定實(shí)施方案，直奔問(wèn)題。在全面深化改革這一復(fù)雜的系統(tǒng)工程中，切中要害就可激活全盤(pán)，精準(zhǔn)施策才能綱舉目張。

例如，環(huán)保問(wèn)題既是民生關(guān)切，也是可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。2015年7月1日，中央深改組第十四次會(huì)議一攬子審議通過(guò)了涉及環(huán)保領(lǐng)域的4份文件：《環(huán)境保護(hù)督察方案（試行）》《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》《關(guān)于開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的試點(diǎn)方案》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》，以制度理清責(zé)任鏈條、擰緊責(zé)任螺絲，深化生態(tài)文明體制改革。

這一系列改革政策在落實(shí)中精準(zhǔn)發(fā)力。2015年12月31日至2016年2月4日，中央環(huán)保督查“初試牛刀”，在河北開(kāi)展試點(diǎn)，辦結(jié)31批2856件環(huán)境問(wèn)題舉報(bào)。今年7月，8個(gè)中央督察組進(jìn)駐內(nèi)蒙古、寧夏等8省份，掀起一場(chǎng)大規(guī)模、高強(qiáng)度的“環(huán)保風(fēng)暴”，超百人因破壞生態(tài)和污染環(huán)境被刑事拘留，黨政部門(mén)2000余人被問(wèn)責(zé)。

柱立則墻固，梁橫則屋成。經(jīng)過(guò)1000天的設(shè)計(jì)、搭建，全面深化改革的“大廈”夯實(shí)地基，確立框架，進(jìn)入扎實(shí)施工的高峰期。