力度：涉險灘、動奶酪、啃硬骨頭

針對我國改革進(jìn)入攻堅期和深水區(qū)的現(xiàn)實，能否突破利益固化的藩籬、如何破除體制機(jī)制性的障礙、怎樣處理好發(fā)展與改革的關(guān)系等，時刻考驗著我們?nèi)嫔罨母锏挠職夂椭腔邸?/p>

習(xí)近平指出：“改革是一場革命，必須有堅忍不拔的毅力，以真抓促落實、以實干求實效。”面對激流險灘，他向全黨全國人民發(fā)出動員令，也明確傳遞出進(jìn)一步加快推進(jìn)重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革的信息。

中央深改組第二十七次會議指出，改革真刀真槍、大刀闊斧，涉險灘、動奶酪、啃硬骨頭，“突破了一些過去認(rèn)為不可能突破的關(guān)口，也解決了一些多年來想解決但一直沒有很好解決的問題”。

像國企薪酬制度改革、戶籍制度改革等一些長期不易“下嘴”的“硬骨頭”，正是經(jīng)由深改組會議破題。

2014年8月18日，中央深改組第四次會議審議《中央管理企業(yè)主要負(fù)責(zé)人薪酬制度改革方案》《關(guān)于合理確定并嚴(yán)格規(guī)范中央企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出的意見》。習(xí)近平在會上指出，要合理確定并嚴(yán)格規(guī)范中央企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出，除了國家規(guī)定的履職待遇和符合財務(wù)制度規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的業(yè)務(wù)支出外，國有企業(yè)負(fù)責(zé)人沒有其他的“職務(wù)消費”，按照職務(wù)設(shè)置消費定額并量化到個人的做法必須堅決根除。

該文件被輿論稱為具有“一錘定音之效”，在11天后召開的中共中央政治局會議上即獲通過。專家指出，嚴(yán)格規(guī)范央企負(fù)責(zé)人薪酬分配，并不是簡單意義上的降薪，而是薪酬結(jié)構(gòu)的調(diào)整、優(yōu)化，做到約束和激勵相平衡，更深的意義在于撬動國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度。中國企業(yè)研究院首席研究員李錦稱，文件內(nèi)容與輿論、民意緊密吻合，體現(xiàn)改革“真改”“實改”“改到位”，提升全社會對改革的信心。

打開了這個突破口，國有企業(yè)改革邁入新階段?！蛾P(guān)于在深化國有企業(yè)改革中堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)的若干意見》《關(guān)于國有企業(yè)功能界定與分類的指導(dǎo)意見》等在中央深改組會議獲審議通過，國有企業(yè)改革“1+N”系列文件陸續(xù)出臺。近日，國資委副秘書長彭華崗指出，目前各省區(qū)市和央企共制定出臺國有企業(yè)改革文件394件，啟動國企國資改革試點147項，已有50項試點取得了階段性成果。

這是航拍的上海自貿(mào)區(qū)洋山港集裝箱碼頭（2014年9月29日攝）。

深度：扭住關(guān)鍵　精準(zhǔn)發(fā)力

“使改革更加精準(zhǔn)地對接發(fā)展所需、基層所盼、民心所向”，“精準(zhǔn)把脈、精確制導(dǎo)”，“提高改革精確發(fā)力和精準(zhǔn)落地能力”，“不斷提高改革精準(zhǔn)化、精細(xì)化水平”……在歷次中央深改組會議上，習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)改革扭住關(guān)鍵、精準(zhǔn)發(fā)力的重要性。

中央深改組的每項統(tǒng)籌部署，便是按此原則，突出針對性和可操作性，謀劃制定實施方案，直奔問題。在全面深化改革這一復(fù)雜的系統(tǒng)工程中，切中要害就可激活全盤，精準(zhǔn)施策才能綱舉目張。

例如，環(huán)保問題既是民生關(guān)切，也是可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。2015年7月1日，中央深改組第十四次會議一攬子審議通過了涉及環(huán)保領(lǐng)域的4份文件：《環(huán)境保護(hù)督察方案（試行）》《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》《關(guān)于開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計的試點方案》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》，以制度理清責(zé)任鏈條、擰緊責(zé)任螺絲，深化生態(tài)文明體制改革。

這一系列改革政策在落實中精準(zhǔn)發(fā)力。2015年12月31日至2016年2月4日，中央環(huán)保督查“初試牛刀”，在河北開展試點，辦結(jié)31批2856件環(huán)境問題舉報。今年7月，8個中央督察組進(jìn)駐內(nèi)蒙古、寧夏等8省份，掀起一場大規(guī)模、高強(qiáng)度的“環(huán)保風(fēng)暴”，超百人因破壞生態(tài)和污染環(huán)境被刑事拘留，黨政部門2000余人被問責(zé)。

柱立則墻固，梁橫則屋成。經(jīng)過1000天的設(shè)計、搭建，全面深化改革的“大廈”夯實地基，確立框架，進(jìn)入扎實施工的高峰期。