習(xí)近平在北京市八一學(xué)?？疾鞎r(shí)發(fā)表重要講話，對(duì)教師和基礎(chǔ)教育寄予厚望，希望教師做學(xué)生錘煉品格、學(xué)習(xí)知識(shí)、創(chuàng)新思維和貢獻(xiàn)祖國(guó)的引路人，并強(qiáng)調(diào)教育公平的重大意義。為落實(shí)習(xí)近平講話精神，把基礎(chǔ)教育越辦越好，讓每個(gè)學(xué)生都得到教師的卓越指引，應(yīng)該不斷探索教育公平的程度和境界，凸現(xiàn)過(guò)程公平甚至結(jié)果公平的重要性。

——編者

追求公平正義，是當(dāng)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的應(yīng)有之義，更是教育改革與發(fā)展的價(jià)值所系。國(guó)家明確把促進(jìn)公平作為基本教育政策，強(qiáng)調(diào)教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)。為了促進(jìn)教育公平，國(guó)家不僅需要承認(rèn)并確保每個(gè)孩子都有平等的教育權(quán)利和入學(xué)機(jī)會(huì)，而且需要為每個(gè)孩子在學(xué)校中的學(xué)習(xí)和生活提供基本的條件和資源，比如在國(guó)家或區(qū)域?qū)用嫱菩械膶W(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、教師輪崗制度等，在一定程度上都屬此列。但在推進(jìn)教育基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的過(guò)程中，要促進(jìn)教育公平的深化，就不能只是停留在國(guó)家對(duì)教育權(quán)利和機(jī)會(huì)、條件、資源的保障層面，而是要在不斷提高保障“基準(zhǔn)”的基礎(chǔ)上，提升學(xué)校內(nèi)部的過(guò)程公平。

教育的過(guò)程公平何以重要

沒(méi)有教育機(jī)會(huì)均等，就無(wú)所謂教育公平；但是，沒(méi)有過(guò)程公平，教育機(jī)會(huì)均等就可能只是形式性的，教育結(jié)果公平也無(wú)從實(shí)現(xiàn)。實(shí)際上，任何教育機(jī)會(huì)均等都要求我們關(guān)注每個(gè)孩子在學(xué)校教育過(guò)程中是否受到公平對(duì)待，是否獲得了應(yīng)有的甚至是均等的發(fā)展。特別是對(duì)那些處境相對(duì)不利的孩子如殘障兒童、留守兒童等來(lái)說(shuō)，公平所要求的也許不能滿(mǎn)足于平等的教育機(jī)會(huì)與教育資源了。

比如，對(duì)于進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女來(lái)說(shuō)，是否意味著確保他們?cè)诹魅氲赜衅降鹊娜雽W(xué)機(jī)會(huì)就足夠了呢？或許我們會(huì)進(jìn)一步考慮，隨遷子女究竟被允許在何種學(xué)校就讀？即使可以與流入地學(xué)生在同一所學(xué)校學(xué)習(xí)，他們?cè)趯W(xué)校中是否會(huì)受到教師或?qū)W生的歧視或排斥？即便他們沒(méi)有在學(xué)校教育過(guò)程中受到不公正的歧視或排斥，學(xué)校及其教師是否應(yīng)該為這些學(xué)生融入流入地生活或?qū)崿F(xiàn)充分的發(fā)展提供更多的關(guān)懷、支持或幫助？甚至更進(jìn)一步說(shuō)，我們是否期望他們?cè)趯W(xué)校教育中獲得同樣的成功？所有這些問(wèn)題似乎都是我們?cè)诖龠M(jìn)公平時(shí)要審慎考量的。實(shí)際上，促進(jìn)學(xué)校過(guò)程的公平，不僅讓教育機(jī)會(huì)均等具有實(shí)質(zhì)性的意義，而且可能矯正和補(bǔ)償?shù)胤秸诮逃龣C(jī)會(huì)保障方面的不足。

“基礎(chǔ)”優(yōu)先還是“卓越”優(yōu)先？

毫無(wú)疑問(wèn)，公平不是平均主義，它常常意味著給相同的人相對(duì)的對(duì)待，給不同的人不同的對(duì)待，有時(shí)甚至要求給處境不利者以更多的利益。就此而言，如何看待孩子之間的差異，如何在不同的孩子之間分配教育的資源，就成了我們討論教育公平問(wèn)題的核心。

在今天的教育改革中，差異、個(gè)性、多樣、選擇已經(jīng)不只是簡(jiǎn)單的事實(shí)問(wèn)題，而是構(gòu)成了一種教育價(jià)值和理想。我們反對(duì)千校一面、千人一面的“工廠式”教育，越來(lái)越傾向于在所有學(xué)段強(qiáng)調(diào)個(gè)性化、多樣化和選擇性，我們都在倡導(dǎo)適合的教育就是最好的教育，我們都不懷疑因材施教是一條金科玉律。畢竟沒(méi)有兩個(gè)孩子是完全相同的，他們有不同興趣、愛(ài)好、特點(diǎn)甚至社會(huì)背景，因而我們也應(yīng)該提供不同的學(xué)習(xí)內(nèi)容和歷程。我們?cè)黾恿素S富的選修課程，實(shí)行差異化教學(xué)，實(shí)施分層走班，等等。

然而，我們必須警惕，這些做法可能忽略對(duì)共同目的或共同基礎(chǔ)的關(guān)照。在學(xué)校教育過(guò)程中，所有這些都需要以每個(gè)孩子“基礎(chǔ)”的達(dá)成為前提——盡管我們可能對(duì)“基礎(chǔ)”有不同的看法，比如過(guò)去是“雙基”，今天可能是“終身學(xué)習(xí)能力”“核心素養(yǎng)”，是“人的全面發(fā)展”。特別是義務(wù)教育階段，學(xué)校的使命是培養(yǎng)合格的公民，使他們具備成為一個(gè)公民所必須擁有的知識(shí)、技能和態(tài)度。在成為合格公民的道路上，沒(méi)有一個(gè)孩子比另一個(gè)孩子具有優(yōu)先性，也沒(méi)有一個(gè)孩子可以“落后”于另一個(gè)孩子，在“成人”方面更是如此。因此，學(xué)校內(nèi)部的資源分配應(yīng)該優(yōu)先保證所有孩子都達(dá)成這些“基礎(chǔ)”。

我們都希望學(xué)校真正能滿(mǎn)足每個(gè)孩子的發(fā)展需求，充分發(fā)掘他們的潛能，促進(jìn)他們的個(gè)性化發(fā)展，但是這里必然會(huì)存在學(xué)校資源的有限性與孩子需求和潛能的無(wú)限多樣性之間的矛盾。這意味著，我們?cè)谔幚韺W(xué)校內(nèi)部公平時(shí)，需要考慮這些有限的資源究竟應(yīng)該給誰(shuí)？究竟應(yīng)該滿(mǎn)足誰(shuí)的需要？是優(yōu)先保障所有孩子的“達(dá)標(biāo)”，還是服務(wù)部分孩子的“卓越”？這是值得討論的。