中華人民共和國(guó)自成立之日始，就確立了為人民辦教育的宗旨。70年來(lái)，教育上最大的普惠性成就是實(shí)現(xiàn)了基本普及九年義務(wù)教育。接下來(lái)，人民對(duì)教育的要求不只滿足于有學(xué)上，而且還要上好學(xué)。改革開(kāi)放以來(lái)，黨和政府把“教育公平”列為教育的最核心主題，提出義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展這一新的歷史任務(wù)。而今，我們?cè)趯?shí)踐中不斷取得進(jìn)步，同時(shí)也讓大家感到歡欣鼓舞。

差異的存在是現(xiàn)實(shí)，也是提出公平的前提。教育公平的理想表達(dá)是，要保障每個(gè)人享受教育的平等權(quán)利，包括機(jī)會(huì)、過(guò)程和結(jié)果。從差異的角度看，就是要在承認(rèn)和尊重差異的基礎(chǔ)上，改變不合理的差異以實(shí)現(xiàn)平等?？梢?jiàn)，為實(shí)現(xiàn)平等，要直面差異，但并非要取消差異，我們也不可能且不必完全取消差異。差異中不合理的要改變，不可避免的則要承認(rèn)、要尊重，具有特質(zhì)的差異更要充分開(kāi)發(fā)，使其成為一種資源，以此豐富我國(guó)基礎(chǔ)教育、向更高水平發(fā)展，為社會(huì)整體進(jìn)步服務(wù)。如何認(rèn)識(shí)和處理差異，才是教育公平乃至優(yōu)質(zhì)公平的關(guān)鍵問(wèn)題。不認(rèn)真分析、研究差異，教育優(yōu)質(zhì)公平就會(huì)傾向“烏托邦式”的拔高，或者以簡(jiǎn)單扯平差異為目標(biāo)，良好的愿望和現(xiàn)實(shí)就會(huì)漸行漸遠(yuǎn)。

如何繼續(xù)推進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)公平的戰(zhàn)略決策？現(xiàn)實(shí)教育中的不公平，不只是教育自身造成的，還包括社會(huì)在現(xiàn)代化建設(shè)中內(nèi)含的問(wèn)題和社會(huì)發(fā)展水平造成的問(wèn)題，因此需要頂層設(shè)計(jì)、通盤考量。教育政策的制定者、決策者以及執(zhí)行者，應(yīng)以積極態(tài)度對(duì)教育優(yōu)質(zhì)公平發(fā)展所必需的要素，提出理性而具有建設(shè)性的意見(jiàn)。

推進(jìn)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)公平的主體與路徑，在長(zhǎng)期實(shí)踐中已有很多經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)造，有許多路徑和不同主體。但不管怎樣，我們應(yīng)該堅(jiān)持的信念是讓責(zé)任主體在做成事的同時(shí)，促進(jìn)自身的發(fā)展和成長(zhǎng)。

 （作者：葉瀾，系華東師范大學(xué)教授）