中華人民共和國自成立之日始，就確立了為人民辦教育的宗旨。70年來，教育上最大的普惠性成就是實現(xiàn)了基本普及九年義務(wù)教育。接下來，人民對教育的要求不只滿足于有學(xué)上，而且還要上好學(xué)。改革開放以來，黨和政府把“教育公平”列為教育的最核心主題，提出義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展這一新的歷史任務(wù)。而今，我們在實踐中不斷取得進步，同時也讓大家感到歡欣鼓舞。

差異的存在是現(xiàn)實，也是提出公平的前提。教育公平的理想表達是，要保障每個人享受教育的平等權(quán)利，包括機會、過程和結(jié)果。從差異的角度看，就是要在承認和尊重差異的基礎(chǔ)上，改變不合理的差異以實現(xiàn)平等?？梢?，為實現(xiàn)平等，要直面差異，但并非要取消差異，我們也不可能且不必完全取消差異。差異中不合理的要改變，不可避免的則要承認、要尊重，具有特質(zhì)的差異更要充分開發(fā)，使其成為一種資源，以此豐富我國基礎(chǔ)教育、向更高水平發(fā)展，為社會整體進步服務(wù)。如何認識和處理差異，才是教育公平乃至優(yōu)質(zhì)公平的關(guān)鍵問題。不認真分析、研究差異，教育優(yōu)質(zhì)公平就會傾向“烏托邦式”的拔高，或者以簡單扯平差異為目標，良好的愿望和現(xiàn)實就會漸行漸遠。

如何繼續(xù)推進教育優(yōu)質(zhì)公平的戰(zhàn)略決策？現(xiàn)實教育中的不公平，不只是教育自身造成的，還包括社會在現(xiàn)代化建設(shè)中內(nèi)含的問題和社會發(fā)展水平造成的問題，因此需要頂層設(shè)計、通盤考量。教育政策的制定者、決策者以及執(zhí)行者，應(yīng)以積極態(tài)度對教育優(yōu)質(zhì)公平發(fā)展所必需的要素，提出理性而具有建設(shè)性的意見。

推進基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)公平的主體與路徑，在長期實踐中已有很多經(jīng)驗和創(chuàng)造，有許多路徑和不同主體。但不管怎樣，我們應(yīng)該堅持的信念是讓責(zé)任主體在做成事的同時，促進自身的發(fā)展和成長。

 （作者：葉瀾，系華東師范大學(xué)教授）