中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》，是新中國成立以來首個聚焦教育教學(xué)改革、全面提升義務(wù)教育質(zhì)量的綱領(lǐng)性文件?！兑庖姟泛w了辦好義務(wù)教育的初心使命、價值取向、教育教學(xué)、學(xué)校辦學(xué)、隊伍建設(shè)、評價改革、政府責(zé)任等各個方面的內(nèi)容。

一是在堅定教育發(fā)展道路和方向中回答“為什么培養(yǎng)人”?！兑庖姟穲猿痔岣哒握疚唬又匾暭訌?qiáng)黨對義務(wù)教育教學(xué)改革的全面領(lǐng)導(dǎo)，更加突出義務(wù)教育的國家意志和法定要求；強(qiáng)調(diào)“義務(wù)教育質(zhì)量事關(guān)億萬少年兒童健康成長，事關(guān)國家發(fā)展，事關(guān)民族未來”。堅定不移走中國特色社會主義教育發(fā)展道路，必須堅持社會主義辦學(xué)方向、必須堅持“四個服務(wù)”。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，辦好中國特色的社會主義教育，必須堅持教育為人民服務(wù)、為中國共產(chǎn)黨治國理政服務(wù)、為鞏固和發(fā)展中國特色社會主義制度服務(wù)、為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。“四個服務(wù)”揭示了我國教育的辦學(xué)目標(biāo)和初心使命，為堅持社會主義辦學(xué)方向、辦好中國特色社會主義教育提供了根本遵循。

二是在堅持立德樹人根本任務(wù)中科學(xué)回答“培養(yǎng)什么人”。教育的根本任務(wù)是立德樹人，而立德樹人的核心是為黨育人、為國育才，關(guān)系黨的事業(yè)后繼有人，關(guān)系國家前途命運(yùn)?！兑庖姟菲鞄悯r明地提出新時代義務(wù)教育要“堅持立德樹人”，強(qiáng)化價值引領(lǐng)，著重引導(dǎo)全黨全社會樹立正確教育觀念。同時，《意見》傳遞出新時代全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的強(qiáng)力信號，強(qiáng)調(diào)要“樹立科學(xué)的教育質(zhì)量觀”，著力在“堅定理想信念、厚植愛國主義情懷、加強(qiáng)品德修養(yǎng)、增長知識見識、培養(yǎng)奮斗精神、增強(qiáng)綜合素質(zhì)上下功夫”；強(qiáng)化育人理念，提出德育為先、全面發(fā)展、面向全體、知行合一的科學(xué)教育質(zhì)量觀，要求在實施過程中辦好每一所學(xué)校、教好每一個孩子，為孩子們的終身發(fā)展打好基礎(chǔ)，把九年義務(wù)教育的基礎(chǔ)打好。

三是在堅持“五育”并舉、強(qiáng)化課堂主陣地作用中科學(xué)回答“如何培養(yǎng)人”。首先，《意見》著眼于“教什么”“學(xué)什么”，提出要堅持“五育”并舉，全面發(fā)展素質(zhì)教育，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，在著力培養(yǎng)認(rèn)知能力、促進(jìn)思維發(fā)展、激發(fā)創(chuàng)新意識的智育基礎(chǔ)上，強(qiáng)化德育、體育、美育和勞動教育應(yīng)有地位，在突出德育實效、提升智育水平、強(qiáng)化體育鍛煉、增強(qiáng)美育熏陶、加強(qiáng)勞動教育等方面提出了有針對性的舉措，以構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系。其次，《意見》著眼于“怎么教”“怎么學(xué)”，強(qiáng)化課堂教學(xué)是義務(wù)教育主陣地的作用，堅持把課堂教學(xué)作為提高義務(wù)教育質(zhì)量的主要環(huán)節(jié)，從優(yōu)化教學(xué)方式、加強(qiáng)教學(xué)管理、完善作業(yè)考試輔導(dǎo)等方面提出具體措施，切實提高課堂教學(xué)質(zhì)量?！兑庖姟芳葟?qiáng)調(diào)創(chuàng)新教學(xué)方式方法、促進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)的深度融合應(yīng)用，也強(qiáng)化教學(xué)規(guī)范管理、對作業(yè)考試輔導(dǎo)等作出制度性安排，這將為創(chuàng)新教育教學(xué)、推進(jìn)課堂學(xué)習(xí)革命、提高教育質(zhì)量創(chuàng)造積極的條件。

四是在堅持“四有好老師”標(biāo)準(zhǔn)中科學(xué)回答“由誰來培養(yǎng)人”。“由誰來培養(yǎng)人”體現(xiàn)的是全面提升義務(wù)教育質(zhì)量的依靠力量和基本路徑問題?！兑庖姟丰槍αx務(wù)教育的特點和需要，著眼于“誰來教學(xué)生”，強(qiáng)調(diào)按照“四有好老師”標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍。《意見》通過大力提高教師教育教學(xué)能力、優(yōu)化教師資源配置、依法保障教師待遇和權(quán)益、提升校長實施素質(zhì)教育能力四個方面的政策舉措，有助于調(diào)動教師和教育管理隊伍在深化教育教學(xué)改革、全面提高義務(wù)教育質(zhì)量中的主動性和創(chuàng)造性，將有效推動新時代義務(wù)教育全面提質(zhì)升級。

五是在突破關(guān)鍵發(fā)展瓶頸中科學(xué)回答“如何深化培養(yǎng)人的體制機(jī)制改革”。《意見》圍繞如何有效突破教育發(fā)展瓶頸、著力破除體制機(jī)制障礙問題，著眼于辦好和管好義務(wù)教育，提出要深化關(guān)鍵領(lǐng)域改革，即統(tǒng)籌推進(jìn)課程教材、招生考試、質(zhì)量評價、教學(xué)研究、辦學(xué)活力、經(jīng)費投入“六位一體”的關(guān)鍵領(lǐng)域配套改革，努力為提高教育質(zhì)量創(chuàng)造條件。《意見》提出要加強(qiáng)課程教材建設(shè)，國家建立義務(wù)教育課程方案、課程標(biāo)準(zhǔn)修訂和實施監(jiān)測機(jī)制；完善招生考試制度，促進(jìn)義務(wù)教育階段入學(xué)的公平；健全義務(wù)教育質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測評估體系，嚴(yán)禁下達(dá)升學(xué)指標(biāo)或片面以升學(xué)率評價學(xué)校和教師；強(qiáng)化評價導(dǎo)向，建立發(fā)展以素質(zhì)教育為導(dǎo)向的科學(xué)評價體系，制定義務(wù)教育評價標(biāo)準(zhǔn)體系，這就在提高教育質(zhì)量、推進(jìn)素質(zhì)教育評價中突出強(qiáng)調(diào)了調(diào)好“指揮棒”、牽住“牛鼻子”的作用，對在義務(wù)教育階段建立科學(xué)培養(yǎng)人的長效機(jī)制具有重要意義。

六是在加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)中科學(xué)回答“如何確保培養(yǎng)人的工作落到實處”。辦好義務(wù)教育是全黨全社會的共同責(zé)任。首先是明確“兩責(zé)任”，即明確在發(fā)展義務(wù)教育、發(fā)展素質(zhì)教育方面黨政的主體責(zé)任，要加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，政府要擔(dān)負(fù)起發(fā)展素質(zhì)教育的主體責(zé)任。其次是做好“三統(tǒng)籌”：一是統(tǒng)籌教研力量，校長、教師一起教書育人、立德樹人；二是統(tǒng)籌管理力量，有關(guān)部門各盡其責(zé)；三是統(tǒng)籌社會資源，推動家校協(xié)同育人?？梢?，《意見》既強(qiáng)化政府依法舉辦義務(wù)教育的主體責(zé)任，又注重形成合力，動員全黨全社會、各部門各方面力量共同辦好義務(wù)教育，統(tǒng)籌利用各類社會資源，構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會“三位一體”的協(xié)同育人格局。