村長葉時通也很有責(zé)任感，他說，現(xiàn)在我們村里的人富不起來，村民們和我家最大的不同就是我家有集中連片的11畝魚塘，而其他農(nóng)戶的土地都是七零八落的，如果土地都能夠集中連片，那么也就可以集中養(yǎng)魚、養(yǎng)豬，種果樹（主要是沙糖桔），種桑養(yǎng)蠶。而這幾個項目中效益最差的是種桑養(yǎng)蠶，大概一畝地年收入在三千元以上，好的年景可以達到四五千元。葉時通想，如果有十畝蠶桑，那么一年就可以有三萬元的收入，那么自然也就能脫貧致富了。當(dāng)時這是葉時通的一個簡單的想法。

葉時通把這個想法琢磨了好幾年。2009年，他跟村里的村民理事會（有五個農(nóng)民）一起商量把土地重新調(diào)整、集中連片。村民們早就對葉時通增收致富看在眼里，大家都羨慕，這個想法一說，大家都覺得這個辦法好，于是就把這35戶找來開會。

但是提到重新調(diào)整土地，大家就有意見。什么意見？1982年分地以后，有的農(nóng)戶雖然人口增加了，但是地沒有增加，有的農(nóng)戶人口減少了，但是地沒有減少。原來的土地之所以分得七零八落就是考慮土地肥瘦問題，所以大家就你一塊我一塊，平均每戶9塊地。那怎么解決人多地少、人少地多的農(nóng)戶的矛盾？怎么解決土地肥瘦的矛盾？經(jīng)過反復(fù)開會，最終統(tǒng)一了認識。葉時通說，因為土地是集體所有的，所以究竟是增人不增地、減人不減地，還是增人增地、還是減人減地？這個聽大家的意見。最后，多數(shù)人的意見還是決定要增人增地、減人減地。經(jīng)過討論，人少地多的農(nóng)戶也同意把土地拿出來，重新進行調(diào)整。關(guān)于土地肥瘦問題，主要是能不能灌水，主要是機械能不能進入、能不能進行機械耕種。那好，他們村里有點集體收入，他們就把這個收入用于機耕道的建設(shè)，用于排灌水渠的建設(shè)，這就解決了土地的肥瘦問題。于是，在2010年，他們就重新調(diào)整了土地，他們規(guī)定，在家的主要勞動力分兩塊地，就是一塊水田，一塊旱地；不在家的主要勞動力只能分一塊旱地，不能分水田。然后，他們又規(guī)定，無償承包的只是80%左右田塊，剩下20%要有償承包。比如說一塊地有5畝，但這一戶只分到了無償承包的4畝，另外1畝地要交點承包費。為什么這5畝地都要給他呢？因為免得各家各戶地挨得太近，一塊地分兩戶，容易造成矛盾，干脆這一畝就都給你。另外一戶，如果那塊地正好4畝，他家就4畝份額，那么他就無償承包。有了20%的土地收承包費，加上原來有一大片山林出租給一個企業(yè)了，這樣的話，每年他都有十幾萬的集體收入，然后用集體收入不斷地來進行田間道路、村莊整治、排灌水渠等建設(shè)。還剩下的錢干嘛呢？剩下的錢就搞福利。這樣的話，這個村搞得很紅火。土地集中連片之后，即使掙錢最少的種桑養(yǎng)蠶的效益也不低，每畝地的收入在三千元以上。所以，從2010年以后，他們的收入水平大幅度提高，2015年他們?nèi)司杖胱畹偷膽舫^15000元，平均在兩萬元以上。周邊很多村都向他們學(xué)習(xí)，都搞土地調(diào)整、集中連片經(jīng)營、適度規(guī)模經(jīng)營。集中連片經(jīng)營之后，其實就是適度規(guī)模經(jīng)營。

第二個例子是貴州六盤水市的例子。前不久，貴州六盤水市的人員到中央黨校進行學(xué)員培訓(xùn)，讓我給他們講扶貧問題。其實，他們這個地方在扶貧問題上已經(jīng)創(chuàng)造了很好的經(jīng)驗。我收集了一些資料，在講課的時候也跟當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)同志對了一下，他們說講得大體準確。所以在這里，我也給大家做個介紹。

針對扶貧、針對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，六盤水市采用的改革舉措叫“三變”+“三合”。什么是“三變”呢？就是在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織范圍內(nèi)，第一把資源變資產(chǎn)，也有的叫變股權(quán)。比如，你家有五畝地，我家有六畝地，他家有三畝地，把它們折合成股份，加入到企業(yè)中去，這叫資源變資產(chǎn)。第二是資金變股金。這是搞信用合作，或者把農(nóng)民的資金投向企業(yè)，與龍頭企業(yè)捆綁起來。第三是農(nóng)民變股民。其實就是用市場運作的辦法，用資本的理念，把農(nóng)村的土地資源、資金資源、勞動力資源盤活。

所以，我覺得現(xiàn)在我們發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的時候，在脫貧致富問題上，按照習(xí)總書記說的，我們要扶到點上、根上，要創(chuàng)造出一種體制機制，讓扶貧脫貧致富可持續(xù)。怎么做到這一點？我認為，六盤水市的“三變”抓到了根上、抓到了點上，因為它符合現(xiàn)代市場經(jīng)濟的要求。有一個村的黨支部書記介紹說，他們和龍頭企業(yè)有機結(jié)合，對龍頭企業(yè)也有好處。資源變資產(chǎn)、資金變股金，和過去的龍頭企業(yè)到農(nóng)村來租地付租金的做法來比，要好得多。因為到農(nóng)村租土地，要給租金，如果雇傭農(nóng)民勞動，就要增加勞動力成本。這樣，企業(yè)既有租金負擔(dān)，又有工資負擔(dān)，如果企業(yè)產(chǎn)品市場價格不好，就會遇到市場風(fēng)險，就要虧本。這種情況在農(nóng)村是普遍存在的。六盤水市的“三變”改革把農(nóng)民利益通過土地、資金、勞動力同企業(yè)收益緊緊捆綁在一起，農(nóng)民和村集體用土地承包經(jīng)營權(quán)、荒山等資源，政府用涉農(nóng)資金來與企業(yè)一起合股，進行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營。農(nóng)民的土地變成了資產(chǎn)，農(nóng)民成為股東，參與產(chǎn)業(yè)項目的積極性大大提高。企業(yè)降低了土地成本，又能保證勞動力積極勞動，那么，勞動力的工資就可以相對高一點。農(nóng)民既有租金收入，又有工資收入，如果投入資金，還可以有利息收入，很快就能夠富起來。

什么叫“三合”？“三合”是指農(nóng)民專業(yè)合作、供銷合作、信用合作“三位一體”的農(nóng)村新型合作體系。關(guān)于這一點，前面講關(guān)于建立為農(nóng)民生產(chǎn)生活服務(wù)的社會化服務(wù)體系時，已經(jīng)講到了。習(xí)近平總書記擔(dān)任浙江省委書記期間，瑞安市實行農(nóng)村改革，把農(nóng)業(yè)局下管的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、供銷合作社、信用合作社三家整合在一起，取得了比較好的初步效果。習(xí)近平同志到瑞安考察，發(fā)現(xiàn)了這個典型，對改革給予了鼓勵，并要求省直有關(guān)部門給予大力支持。時任浙江省委宣傳部長的陳敏爾同志，調(diào)任貴州之后，在六盤水市推廣了這一經(jīng)驗，要求當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)把瑞安創(chuàng)造的“三位一體”合作社模式和“三變”改革結(jié)合起來。“三變”改革后，農(nóng)村土地資源、勞動力資源得到了充分利用，資金充足，農(nóng)村的商品生產(chǎn)、市場經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整蓬勃發(fā)展起來。這個時候，怎樣為農(nóng)民提供服務(wù)的問題，就被擺了出來。陳敏爾書記想起了當(dāng)年在浙江工作時的經(jīng)驗，就把這個經(jīng)驗加以推廣。實際上，習(xí)近平總書記對這個問題也是高度重視的，2015年專門為深化供銷合作社綜合改革發(fā)了一個11號文件。陳敏爾書記在貴州很好地落實了中央11號文件精神。

為什么“三位一體”的合作社模式能夠解決小農(nóng)戶問題？目前，我國還沒有完整系統(tǒng)的“三位一體”合作社模式，只是一個雛形。習(xí)近平總書記推廣這樣一個模式，實際上是借鑒了日本、韓國和臺灣地區(qū)農(nóng)民合作社的經(jīng)驗。

日本農(nóng)民合作社叫做農(nóng)業(yè)協(xié)同組合，簡稱農(nóng)協(xié)，是一個全國體系。日本政府分成三級，中央、都道府縣（相當(dāng)于我們的地區(qū)）、市町村（相當(dāng)于我們的縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)），每一級政府有對應(yīng)的農(nóng)協(xié)組織，一級政府支持一級農(nóng)協(xié)。最基層的市町村農(nóng)協(xié)針對的是農(nóng)戶，農(nóng)戶加入農(nóng)協(xié)，成為社員。市町村農(nóng)協(xié)為農(nóng)戶提供的服務(wù)，概括起來叫做“從生產(chǎn)到生活，從搖籃到墳?zāi)?rdquo;。也就是說，所有農(nóng)戶和生活在農(nóng)村、沒有土地的非農(nóng)戶都可以加入農(nóng)協(xié)，成為它的社員，得到服務(wù)。只要提出正當(dāng)?shù)姆?wù)需求，農(nóng)協(xié)都能提供。比如免費提供農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料統(tǒng)一購買、農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一銷售、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)貸款，如果在生產(chǎn)生活過程中發(fā)生了天災(zāi)人禍，還有保險來支撐。所以，在日本農(nóng)村不存在科技推廣難的問題，農(nóng)戶也不存在買賣難、貸款難的問題。農(nóng)協(xié)提供的服務(wù)非常周到。