三、破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)

我想簡單給大家介紹梳理一下關(guān)于破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的問題。

前面我已經(jīng)提到了，習總書記關(guān)于貧困問題提出要著力破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。那什么叫二元結(jié)構(gòu)呢？這個問題，我們在平常的工作、研究的過程中也經(jīng)常能夠用到。在這里面，我首先糾正一些誤解，有的學者，包括一些黨政機關(guān)領(lǐng)導干部，把二元結(jié)構(gòu)等同于戶口制度。應該說這個說法不能說一點道理沒有，但是它是不準確的。為什么這么說呢？因為這種戶口制度是從1958年才有的，而中國的二元結(jié)構(gòu)可不是1958年出現(xiàn)的，還要向前推一百年。1840年鴉片戰(zhàn)爭之后，中國這個封閉落后的小農(nóng)經(jīng)濟國家的國門被西方列強的艦船利炮打開，西方的工商業(yè)資本進入了中國，包括在中國扶植了一些洋買辦等，還有一些民族資本家辦起了工商企業(yè)，這個時候就已經(jīng)出現(xiàn)了二元結(jié)構(gòu)了。所以，我們不要簡單地把1958年才有的戶口制度當作二元結(jié)構(gòu)來理解。還有一種誤解就是，把農(nóng)業(yè)和工業(yè)之間的產(chǎn)業(yè)區(qū)別當作二元結(jié)構(gòu)。有人說，有工業(yè)和農(nóng)業(yè)存在，就有二元結(jié)構(gòu)。但是，二元結(jié)構(gòu)不是按照產(chǎn)業(yè)來劃分的，如果按照產(chǎn)業(yè)來劃分，我們有三次產(chǎn)業(yè)，那么就得劃成三次結(jié)構(gòu)了，這個顯然是不準確的。

所以，我們不要簡單地把把二元結(jié)構(gòu)同戶口、同工業(yè)農(nóng)業(yè)聯(lián)系在一起，這是不準確的。

關(guān)于二元結(jié)構(gòu)，它有特定的理論含義，我?guī)椭蠹易鰝€梳理。

首先，二元結(jié)構(gòu)來自于1979年諾貝爾經(jīng)濟學獎獲得者劉易斯提出的二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)理論。劉易斯研究了發(fā)展中國家的資本積累問題。在這個問題上，有些學者認為劉易斯研究的是勞動力轉(zhuǎn)移，這不能說不對，但它并不準確。應該說，劉易斯主要是研究發(fā)展中國家的資本積累問題，在聯(lián)系到資本積累問題的時候，他認為，勞動力轉(zhuǎn)移對于資本積累來說是最重要的一個因素。從研究對象的角度來講，劉易斯研究的還是資本積累。他遵循了亞當·斯密和馬克思的古典經(jīng)濟學傳統(tǒng)。

什么是亞當•斯密和馬克思的古典經(jīng)濟學理論？在資本主義社會，在資本家雇傭面前，存在著大量的失業(yè)工人，只要給支付能夠維持生活的低工資，就能夠招到足夠的工人。

劉易斯的理論，從理論內(nèi)核上來看，大概有這么四個要點。

第一，傳統(tǒng)經(jīng)濟部門與現(xiàn)代經(jīng)濟部門在發(fā)展中國家同時存在。這就是二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。傳統(tǒng)經(jīng)濟部門，就是發(fā)展中國家歷史上留下來的經(jīng)濟部門。比如，小農(nóng)經(jīng)濟就是傳統(tǒng)經(jīng)濟部門，不光是農(nóng)業(yè)，包括手工業(yè)、小商業(yè)，也都可以把它們歸到傳統(tǒng)經(jīng)濟部門里面去。那么，發(fā)展中國家除了有大量的傳統(tǒng)部門之外，還有從發(fā)達國家引進來的現(xiàn)代經(jīng)濟部門。這些現(xiàn)代經(jīng)濟部門，也許是發(fā)達國家到發(fā)展中國家進行投資，也許是發(fā)展中國家的人向發(fā)達國家學習自辦的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、工商業(yè)，當然也包括現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等。

第二，傳統(tǒng)部門和現(xiàn)代部門遵循不同的經(jīng)濟運行規(guī)律。傳統(tǒng)部門的運行規(guī)律是，管理沒有創(chuàng)新、技術(shù)沒有創(chuàng)新，憑經(jīng)驗辦事，不追求利潤最大化?，F(xiàn)代經(jīng)濟部門的特點是，管理不斷創(chuàng)新、技術(shù)不斷創(chuàng)新、追求利潤最大化。我們區(qū)分傳統(tǒng)和現(xiàn)代部門，主要看是不是創(chuàng)新，是不是追求利潤最大化。

第三，傳統(tǒng)經(jīng)濟部門存在著大量的剩余勞動力。劉易斯所講的剩余勞動力同我們現(xiàn)在一般所講的失業(yè)不是一個意思。失業(yè)是沒有就業(yè)崗位，但一旦就業(yè)，他就能夠有工資收入，他就能夠創(chuàng)造出新的GDP。失業(yè)人口再就業(yè)，能夠使社會財富增加，使社會服務水平在質(zhì)上、量上得到提高。而傳統(tǒng)經(jīng)濟部門的剩余勞動力，與失業(yè)不一樣，可以簡單地這樣理解：五個人干的活，三個人也可以干完，那么多出的兩個人就叫做剩余勞動力。

中國在歷史上是小農(nóng)經(jīng)濟國家。在西方工業(yè)革命之前，我們和西方國家相比是先進的。在傳統(tǒng)經(jīng)濟時代，我們的生產(chǎn)力水平是比較高的，單位面積所養(yǎng)活的人口比較多，所以我們的老祖宗在傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟時代給我們現(xiàn)代人留下了人多地少這樣一個基本的國情。所以，發(fā)展中國家，尤其是亞洲其他國家，比如印度、巴基斯坦，都是人多地少的國家，這都是老祖宗給留下來的，存在著大量的剩余勞動力。

第四，現(xiàn)代經(jīng)濟部門利用傳統(tǒng)經(jīng)濟部門的剩余勞動力來積累資本。這是劉易斯的理論最核心的內(nèi)容。現(xiàn)代經(jīng)濟部門怎么樣發(fā)展經(jīng)濟呢？怎么樣積累資本呢？劉易斯認為，由于傳統(tǒng)部門存在著大量的剩余勞動力，現(xiàn)代部門把這些勞動力給雇傭過來，進行資本積累，所以劉易斯的理論在政策含義上，就要求發(fā)展中國家在發(fā)展工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的起步階段，要利用傳統(tǒng)部門的勞動力來積累資本，而這個階段的工資水平不能提高，如果提高的話，資本積累就成問題。所以，他認為在剩余勞動力轉(zhuǎn)移完之前，工人只能獲得很低的工資收入。

所謂的二元結(jié)構(gòu)社會，一般從現(xiàn)象來看就是發(fā)達的城市和傳統(tǒng)落后的農(nóng)村并存。當然，對劉易斯的二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)理論，經(jīng)濟學家們有著不同的看法。有人認為他的理論完全不對，有人認為他的理論很正確。那么，我們要一分為二地看待這個理論。

首先，我們要承認二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)理論的貢獻。他對發(fā)展中國家現(xiàn)代化的進程，從理論上闡釋，由要素分析進入到結(jié)構(gòu)分析。他指出了利用農(nóng)村剩余勞動力資源積累資本的基本發(fā)展途徑。二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)理論被介紹進入我國之后，對我國經(jīng)濟學界解釋我國的現(xiàn)代化進程，發(fā)揮了積極的指導作用，尤其是指導我們充分發(fā)揮勞動力資源的比較優(yōu)勢，積累了發(fā)展的資本。從這個意義上說，劉易斯的理論獲得諾貝爾經(jīng)濟學獎是當之無愧的。

但是，劉易斯的理論也有缺陷。他強調(diào)，發(fā)展中國家在工業(yè)化初期和城鎮(zhèn)化初期的時候，勞動者的工資水平不能提高，只要提高，發(fā)展中國家的資本積累就會受到阻礙，就不能繼續(xù)發(fā)展了。實際上，他的觀點使那些轉(zhuǎn)移出去的剩余勞動力和留在農(nóng)村的農(nóng)民的收入水平很難提高，拉大了貧富差距。

另外，我認為，劉易斯在利用剩余勞動力進行資本積累方面，認為低工資有利于資本積累，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化初期，工資水平不能提高，這是不對的。因為工業(yè)化、城鎮(zhèn)化初期不一年兩年，更不是一個月兩個月的事，它是幾十年上百年的事情。在這樣長的歷史時期內(nèi)，工資水平不能提高，也不符合實際情況。事實上，新中國以來，特別是改革開放以來，我國農(nóng)村存在大量剩余勞動力，從總體上來看，廣大農(nóng)民的收入水平是在不斷提高的。所以，劉易斯的理論，既有它好的一面，指導我們利用剩余勞動力來積累資本、發(fā)展經(jīng)濟；也有負面效應，它不利于我們解決貧富差距拉大的問題。