四、關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的幾個案例
下面我再結(jié)合著自己到農(nóng)村調(diào)研的實(shí)踐,給大家介紹幾個精準(zhǔn)扶貧的案例,有些案例是我在從地方同志的交流過程當(dāng)中得到的,大多數(shù)是到實(shí)地去考察過的。
解決貧困問題,其實(shí)從某種程度上說,首先是解決農(nóng)村的貧困問題。對于農(nóng)村的改革發(fā)展,習(xí)總書記是怎樣進(jìn)行頂層設(shè)計的?我給大家做一個梳理。關(guān)于這個問題,習(xí)總書記有一系列的講話精神,內(nèi)容非常豐富,涉及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)等方面。我主要圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題,從體制上來梳理一下習(xí)總書記關(guān)于農(nóng)村改革發(fā)展的頂層設(shè)計。
習(xí)總書記關(guān)于深化農(nóng)村體制改革的思路有兩個要點(diǎn)。第一點(diǎn),堅持農(nóng)村土地農(nóng)民集體所有,這是堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度的“魂”。習(xí)總書記多次要求,“要探索農(nóng)村土地集體所有制的有效實(shí)現(xiàn)形式”。按照習(xí)總書記的農(nóng)村改革思路,我們要通過集體來幫助廣大農(nóng)民共同致富。前不久在安徽調(diào)研,習(xí)總書記特別強(qiáng)調(diào),“堅持農(nóng)村土地集體所有制”,“不管怎么改,都不能把農(nóng)村土地集體所有制改垮了”。第二點(diǎn),建立以農(nóng)民為主體、由(供銷)合作社牽頭的“為農(nóng)民生產(chǎn)生活服務(wù)的綜合平臺”,為農(nóng)戶提供全方位社會化服務(wù)。這個思想集中體現(xiàn)在2015年中共中央、國務(wù)院聯(lián)合下發(fā)的11號文件《關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的決定》里。
那么為什么說是這兩個要點(diǎn)呢?首先,習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)要“堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度”,“堅持農(nóng)村土地農(nóng)民集體所有”。但是土地是由農(nóng)戶承包經(jīng)營的,農(nóng)戶承包土地之后,單靠一家一戶,產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后深化服務(wù)還得不到滿足,生產(chǎn)經(jīng)營成本高,因此也就得不到什么利益。農(nóng)民靠種地只能活命,無法致富;只能解決溫飽,達(dá)不到小康。那么,怎么樣在農(nóng)戶經(jīng)營體制下,提高農(nóng)戶的經(jīng)營效益呢?這個問題是我們多年來沒有解決好的一個問題。習(xí)總書記提出,解決這個問題“農(nóng)業(yè)合作社是發(fā)展方向”。
其實(shí),關(guān)于農(nóng)業(yè)合作社的問題,早在習(xí)總書記在福建、浙江工作時就高度重視,特別是在浙江工作時,提出生產(chǎn)合作、供銷合作、信用合作“三位一體”的合作模式。2015年中央11號文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的決定》也講了這個問題,目的就是能夠?yàn)檗r(nóng)戶提供生產(chǎn)生活的全方位的社會化服務(wù),讓小農(nóng)戶可以專心搞生產(chǎn),至于產(chǎn)前購買、產(chǎn)后銷售,以及技術(shù)服務(wù)等都由合作社社會化服務(wù)體系來完成。我認(rèn)為,如果能把總書記關(guān)于深化農(nóng)村體制改革的兩個講話精神落到實(shí)處,那么農(nóng)村脫貧致富的問題大體上就可以從根本上、從體制機(jī)制上得到解決了。
下面我要介紹幾個案例。
第一個案例,葉屋村。葉屋村在廣東省英德市,這個村很小,有35戶,128口人,八百多畝土地(不包括山林)。
葉屋村地處粵北山區(qū)。2009年,葉屋村人均收入不到三千元,大體相當(dāng)于全國農(nóng)民人均收入的60%多一點(diǎn),屬于貧困村。2010年,這個村有了重大的改變,什么改變呢?1982年,實(shí)行土地承包到戶時,村長葉時通家有三畝魚塘,這三畝魚塘恰好在一片荒地上,魚塘旁邊都是撂荒的土地。但是葉時通很勤勞,他把撂荒的土地挖成了魚塘,一共挖出了11畝,之后他在這11畝魚塘里養(yǎng)魚,魚塘旁邊還可以養(yǎng)豬,于是就形成了立體循環(huán)養(yǎng)殖模式。這種以養(yǎng)魚為主的立體循環(huán)養(yǎng)殖模式效益比較好。一般來說,一畝地一年純收入在一萬元左右,所以他有11畝,那么這一年的收入就在十萬元以上,常年積累,他就成了村里先富起來的那幾戶人家之一。
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