尋求供給側(cè)突破要抓好兩大基礎性改革

■ 深化國有企業(yè)改革，應圍繞五大發(fā)展理念作出積極行動，切實增強活力提高效率

■ 金融改革既要打破舊的管理體制，又要高度重視風險防范

記者：前不久，中央政治局召開會議提出做好下半年經(jīng)濟工作，要持續(xù)深化“放、管、服”和財稅、金融、創(chuàng)新、國企等重點領域改革。那么，深化國企和金融領域的基礎性改革，重點要解決好哪些問題？怎樣讓寶貴的資本和稀缺的資源有效轉(zhuǎn)移到實體經(jīng)濟當中去？

姚景源：國有企業(yè)是推進國家現(xiàn)代化、保障人民共同利益的重要力量。做強做優(yōu)做大國有企業(yè)，對實現(xiàn)國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、增強國家競爭力具有重要意義。

深化國有企業(yè)改革，應圍繞五大發(fā)展理念作出積極行動，真正把國企建成能面對市場競爭、以質(zhì)量效益為導向的現(xiàn)代企業(yè)。一是創(chuàng)新。國有企業(yè)要作為我們整個經(jīng)濟創(chuàng)新的中流砥柱，把創(chuàng)新這桿大旗扛起來。二是協(xié)調(diào)。國有企業(yè)要發(fā)揮促進經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的作用，為薄弱環(huán)節(jié)貢獻力量。三是綠色。國有企業(yè)要做踐行綠色發(fā)展的排頭兵，真正實現(xiàn)生產(chǎn)方式綠色化改革。四是開放。國有企業(yè)要在“走出去”上發(fā)揮更多的作用。五是共享。經(jīng)濟成果應當由億萬人民共享，國有企業(yè)在這方面應當做得更好。國有企業(yè)要在落實五大發(fā)展理念上扎扎實實地一件事一件事做起，從而切實增強活力提高效率，提升國有企業(yè)核心競爭力。

對于過剩產(chǎn)能，有一些理念需要厘清，就是過剩產(chǎn)能并不完全等于落后產(chǎn)能。很多產(chǎn)能過剩產(chǎn)業(yè)的裝備、技術包括產(chǎn)品的質(zhì)量、性能都是相當不錯的。但由于供給產(chǎn)能過剩，需要化解這些多余的產(chǎn)能。該怎么化解？我認為，“走出去”向國外要市場，是重要途徑之一。而要處置那些少數(shù)真正落后的“僵尸企業(yè)”，要把人的基本民生管起來，保護他們不受損失，并爭取使這些企業(yè)的職工在納入社保、接受培訓后走上新崗位，看到新希望。對“僵尸企業(yè)”而言，即投資沒回報、產(chǎn)品沒市場、企業(yè)沒利潤、員工沒收入的企業(yè)，該“斷奶”的就“斷奶”，該斷貸的就斷貸，堅決拔掉“輸液管”和“呼吸機”。唯有如此，才有可能積極穩(wěn)妥化解過剩產(chǎn)能，真正推動資源優(yōu)化配置。

金融改革是現(xiàn)在尤須重視的問題。高杠桿必然帶來高風險，控制不好就會引發(fā)系統(tǒng)性金融危機。其中，企業(yè)的杠桿率尤其需要重視。如果企業(yè)的經(jīng)濟效率不能提高，它的杠桿率不能降低，那么對于整個國民經(jīng)濟都可能會起到拖累全局的作用。因此，去杠桿任務十分迫切。我們要高度重視防范風險隱患，尤其是對那些負債率過高的企業(yè)，必須加快做好債務清理工作。

除此以外，推進金融體制基礎性改革，還要積極穩(wěn)妥地打破舊的金融管理體制，構(gòu)建多層次、廣覆蓋、有差異的銀行機構(gòu)體系和分工合理、相互補充的金融機構(gòu)體系。比如，允許社會資本組建民營的商業(yè)銀行，設立更多的面向小微企業(yè)的中小銀行，為實體經(jīng)濟特別是中小微企業(yè)、“三農(nóng)”和社區(qū)，以及大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新提供更有針對性、更加便利的金融服務；再比如，對于互聯(lián)網(wǎng)金融這種新生事物，應該由市場驅(qū)動，鼓勵其不斷創(chuàng)新。同時，也要健全互聯(lián)網(wǎng)金融風險管控制度，從制度建設、技術支撐和行業(yè)自律上加強對互聯(lián)網(wǎng)金融的監(jiān)管，真正讓金融之水源源不斷地流向?qū)嶓w經(jīng)濟。

（記者 歐陽優(yōu)）