尋求供給側(cè)突破要抓好兩大基礎性改革
■ 深化國有企業(yè)改革,應圍繞五大發(fā)展理念作出積極行動,切實增強活力提高效率
■ 金融改革既要打破舊的管理體制,又要高度重視風險防范
記者:前不久,中央政治局召開會議提出做好下半年經(jīng)濟工作,要持續(xù)深化“放、管、服”和財稅、金融、創(chuàng)新、國企等重點領域改革。那么,深化國企和金融領域的基礎性改革,重點要解決好哪些問題?怎樣讓寶貴的資本和稀缺的資源有效轉(zhuǎn)移到實體經(jīng)濟當中去?
姚景源:國有企業(yè)是推進國家現(xiàn)代化、保障人民共同利益的重要力量。做強做優(yōu)做大國有企業(yè),對實現(xiàn)國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、增強國家競爭力具有重要意義。
深化國有企業(yè)改革,應圍繞五大發(fā)展理念作出積極行動,真正把國企建成能面對市場競爭、以質(zhì)量效益為導向的現(xiàn)代企業(yè)。一是創(chuàng)新。國有企業(yè)要作為我們整個經(jīng)濟創(chuàng)新的中流砥柱,把創(chuàng)新這桿大旗扛起來。二是協(xié)調(diào)。國有企業(yè)要發(fā)揮促進經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的作用,為薄弱環(huán)節(jié)貢獻力量。三是綠色。國有企業(yè)要做踐行綠色發(fā)展的排頭兵,真正實現(xiàn)生產(chǎn)方式綠色化改革。四是開放。國有企業(yè)要在“走出去”上發(fā)揮更多的作用。五是共享。經(jīng)濟成果應當由億萬人民共享,國有企業(yè)在這方面應當做得更好。國有企業(yè)要在落實五大發(fā)展理念上扎扎實實地一件事一件事做起,從而切實增強活力提高效率,提升國有企業(yè)核心競爭力。
對于過剩產(chǎn)能,有一些理念需要厘清,就是過剩產(chǎn)能并不完全等于落后產(chǎn)能。很多產(chǎn)能過剩產(chǎn)業(yè)的裝備、技術包括產(chǎn)品的質(zhì)量、性能都是相當不錯的。但由于供給產(chǎn)能過剩,需要化解這些多余的產(chǎn)能。該怎么化解?我認為,“走出去”向國外要市場,是重要途徑之一。而要處置那些少數(shù)真正落后的“僵尸企業(yè)”,要把人的基本民生管起來,保護他們不受損失,并爭取使這些企業(yè)的職工在納入社保、接受培訓后走上新崗位,看到新希望。對“僵尸企業(yè)”而言,即投資沒回報、產(chǎn)品沒市場、企業(yè)沒利潤、員工沒收入的企業(yè),該“斷奶”的就“斷奶”,該斷貸的就斷貸,堅決拔掉“輸液管”和“呼吸機”。唯有如此,才有可能積極穩(wěn)妥化解過剩產(chǎn)能,真正推動資源優(yōu)化配置。
金融改革是現(xiàn)在尤須重視的問題。高杠桿必然帶來高風險,控制不好就會引發(fā)系統(tǒng)性金融危機。其中,企業(yè)的杠桿率尤其需要重視。如果企業(yè)的經(jīng)濟效率不能提高,它的杠桿率不能降低,那么對于整個國民經(jīng)濟都可能會起到拖累全局的作用。因此,去杠桿任務十分迫切。我們要高度重視防范風險隱患,尤其是對那些負債率過高的企業(yè),必須加快做好債務清理工作。
除此以外,推進金融體制基礎性改革,還要積極穩(wěn)妥地打破舊的金融管理體制,構(gòu)建多層次、廣覆蓋、有差異的銀行機構(gòu)體系和分工合理、相互補充的金融機構(gòu)體系。比如,允許社會資本組建民營的商業(yè)銀行,設立更多的面向小微企業(yè)的中小銀行,為實體經(jīng)濟特別是中小微企業(yè)、“三農(nóng)”和社區(qū),以及大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新提供更有針對性、更加便利的金融服務;再比如,對于互聯(lián)網(wǎng)金融這種新生事物,應該由市場驅(qū)動,鼓勵其不斷創(chuàng)新。同時,也要健全互聯(lián)網(wǎng)金融風險管控制度,從制度建設、技術支撐和行業(yè)自律上加強對互聯(lián)網(wǎng)金融的監(jiān)管,真正讓金融之水源源不斷地流向?qū)嶓w經(jīng)濟。
(記者 歐陽優(yōu))
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