供給側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾已到非解決不可的地步了
■ 新常態(tài)下,深層次的矛盾和問題更多體現(xiàn)在供給層面和結(jié)構(gòu)性問題上
■ 在傳統(tǒng)增長動力減弱的情況下,我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特別是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題日益凸顯
記者:您談到我國經(jīng)濟(jì)“三期疊加”和供給結(jié)構(gòu)錯配,這些突出矛盾對我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展究竟構(gòu)成哪些深層次的制約和挑戰(zhàn)?
姚景源:談到這個問題,先要關(guān)注一下經(jīng)濟(jì)增長速度。從速度變化看,改革開放以后的30多年,我國GDP平均增速約為9.8%,增速位居世界第一。這是與當(dāng)時的發(fā)展階段有關(guān)系的。過去,我們沒有擺脫貧困,沒有從根本上解決溫飽,所以速度問題至關(guān)重要。但今天中國經(jīng)濟(jì)增長到了一個新階段,需要從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長。在這個過程中,出現(xiàn)增速換擋是正?,F(xiàn)象,是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律。確定這是個規(guī)律后,還要往下分析,為什么中國經(jīng)濟(jì)早不換擋晚不換擋,而是這個時候換擋?這與新常態(tài)下中國經(jīng)濟(jì)既面臨重要的戰(zhàn)略機遇期,也面臨諸多矛盾互相疊加的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),有著密切的關(guān)系。新常態(tài)下,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境、條件、任務(wù)、要求都發(fā)生了新的變化,深層次的矛盾和問題更多體現(xiàn)在供給層面,體現(xiàn)在結(jié)構(gòu)性問題上面。
回顧過往,我們可以看到,改革開放以來,我國經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)高速增長的動力,更多的是依靠資本、資源和勞動力的大量投入。而現(xiàn)在一些情況正在發(fā)生改變。比如,長期大量資本和資源投入導(dǎo)致鋼鐵、水泥、煤炭等行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩,企業(yè)利潤下降,金融和系統(tǒng)性風(fēng)險上升。又如,靠過度依賴資源消耗拉動增長已難以為繼。2015年,我國GDP占世界總量的14.8%,但消耗的一次能源占世界能源消耗總量的22.9%。大量的資源投入使我國的資源與環(huán)境不堪重負(fù),治理環(huán)境污染成為迫在眉睫的問題。再如,人口數(shù)量紅利下降。我國勞動年齡人口從2013年到2015年減少上千萬,勞動力成本快速上升。
在傳統(tǒng)增長動力減弱的情況下,我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特別是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題日益凸顯。首先,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還十分薄弱。去年,我國糧食總產(chǎn)量為12000億斤,達(dá)到歷史最高水平,但進(jìn)口糧食仍然超過1億噸。我國現(xiàn)有2.2億農(nóng)民,去年農(nóng)產(chǎn)品出口700億美元。荷蘭農(nóng)民數(shù)量僅為我國農(nóng)民數(shù)量的千分之一,但去年農(nóng)產(chǎn)品出口比我國多120億美元。其次,工業(yè)經(jīng)濟(jì)大而不強。目前,在國際上統(tǒng)計的440種重要工業(yè)品中,中國制造產(chǎn)量第一的產(chǎn)品達(dá)281種,但大多停留在數(shù)量上。去年,我國汽車總產(chǎn)量居世界第一位,達(dá)2400萬輛,占世界汽車總產(chǎn)量的25%,但主體仍是合資品牌,而合資品牌汽車?yán)麧櫸覀冎荒芊值?0%。我國高檔數(shù)控機床、集成電路、高檔芯片大部分需要依賴進(jìn)口。缺少核心技術(shù)、大多處在中低端,是我國工業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和增強國際競爭力迫切需要解決的根本問題。其三,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)短板明顯。近幾年,我國第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快,去年第三產(chǎn)業(yè)占國民經(jīng)濟(jì)的比重達(dá)50.5%。但如果作國際比較,我國第三產(chǎn)業(yè)的比重仍然偏低,而且在第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部,金融、文化、科技、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)所占比重更低。發(fā)達(dá)國家第三產(chǎn)業(yè)占國民經(jīng)濟(jì)的比重一般在70%以上,在第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部現(xiàn)代服務(wù)業(yè)所占比重也在70%以上?,F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不足,是我國國民經(jīng)濟(jì)的短板。
這些深層次問題的暴露,一再提醒我們供給側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾已到非解決不可的地步了。我們必須以新的發(fā)展理念為引領(lǐng),變中求新、新中求進(jìn)、進(jìn)中突破,推動我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷邁上新臺階。
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