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我國供給側(cè)改革包含兩方面內(nèi)容，一個是針對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，另一個是針對金融經(jīng)濟(jì)的金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

一、新時代雙供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

（一）新時代包涵雙供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

習(xí)近平總書記在黨的十九大首次提出“新時代中國特色社會主義思想”。這標(biāo)志著中國特色社會主義進(jìn)入新時代。正如習(xí)近平總書記在學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神研討班開班式上所指出的，時代是出卷人,我們是答卷人,人民是閱卷人。新時代的涵義非常豐富，可以從經(jīng)濟(jì)、金融、財稅、政治和國際這五個維度加以解讀。

1.經(jīng)濟(jì)新時代

經(jīng)濟(jì)新時代，是指國家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，主要體現(xiàn)在以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為抓手，經(jīng)濟(jì)由高速增長向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由中低端向中高端轉(zhuǎn)換、增長動力由要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)換。

2019年政府工作報告指出，我國發(fā)展面臨多年少有的國內(nèi)外復(fù)雜嚴(yán)峻形勢，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)新的下行壓力。2019年12月6日召開的中共中央政治局會議指出，我們面對的是“國內(nèi)外風(fēng)險挑戰(zhàn)明顯上升的復(fù)雜局面”。2019年中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)，要健全體制機(jī)制，打造一批有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)集群，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。要大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。這里要注意兩點(diǎn)：一是首次提出“提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平”，這是應(yīng)對國內(nèi)外風(fēng)險挑戰(zhàn)的重要籌碼；二是“發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)”，這是推動新舊動能轉(zhuǎn)換的重要因素。

2.財稅新時代

財稅新時代，從淺層次上講，就是積極的財政政策要加力提效，加大減稅降費(fèi)的力度；從深層次上講，就是要以減稅降費(fèi)為抓手，進(jìn)一步改善營商環(huán)境。

2019年4月19日召開的中共中央政治局會議強(qiáng)調(diào)，宏觀政策要立足于推動高質(zhì)量發(fā)展,更加注重質(zhì)的提升,更加注重激發(fā)市場活力,積極的財政政策要加力提效,穩(wěn)健的貨幣政策要松緊適度。2019年中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，積極的財政政策要大力提質(zhì)增效，更加注重結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅決壓縮一般性支出，做好重點(diǎn)領(lǐng)域保障，支持基層保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆２?qiáng)調(diào)，要落實(shí)減稅降費(fèi)政策，降低企業(yè)用電、用氣、物流等成本，有序推進(jìn)“僵尸企業(yè)”處置。

3.金融新時代

金融新時代，可以用一個詞來概括，就是金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，主要目的是改善企業(yè)的融資環(huán)境。它主要體現(xiàn)在：貨幣政策由寬松進(jìn)入穩(wěn)健，著力解決融資難、融資貴問題；進(jìn)一步加強(qiáng)金融監(jiān)管，維護(hù)金融穩(wěn)定。因此，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)要堅決打好三大攻堅戰(zhàn)，并把防范化解重大風(fēng)險被擺在首位。

2019年政府工作報告指出，防范化解重大風(fēng)險要強(qiáng)化底線思維，堅持結(jié)構(gòu)性去杠桿，防范金融市場異常波動，穩(wěn)妥處理地方政府債務(wù)風(fēng)險，防控輸入性風(fēng)險。2019年4月19日召開的中共中央政治局會議強(qiáng)調(diào)，“加快金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,著力解決融資難、融資貴問題”，“要以關(guān)鍵制度創(chuàng)新促進(jìn)資本市場健康發(fā)展，科創(chuàng)板要真正落實(shí)以信息披露為核心的證券發(fā)行注冊制”。2019年中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度，保持流動性合理充裕，貨幣信貸、社會融資規(guī)模增長同經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，降低社會融資成本。要深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，疏通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制，增加制造業(yè)中長期融資，更好緩解民營和中小微企業(yè)融資難融資貴問題。

4.政治新時代

政治新時代，強(qiáng)調(diào)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，突出體現(xiàn)在黨組織對國有企業(yè)的治理，強(qiáng)調(diào)企業(yè)的合規(guī)管理，優(yōu)化公司治理機(jī)制，加強(qiáng)合規(guī)管理。

2015年8月24日發(fā)布的《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》指出，“充分發(fā)揮企業(yè)黨組織政治核心作用”，“將黨建工作總體要求納入國有企業(yè)章程”。并明確，“符合條件的黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員可以通過法定程序進(jìn)入董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層”，“董事長、總經(jīng)理原則上分設(shè)，黨組織書記、董事長一般由一人擔(dān)任”。

2018年5月11日，中央深改委第二次會議審議通過的《中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理規(guī)定》強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)對中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員綜合考核評價、經(jīng)營業(yè)績考核、黨建工作責(zé)任制落實(shí)情況考核，強(qiáng)化抓改革、強(qiáng)黨建、促發(fā)展導(dǎo)向，引導(dǎo)中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員做到忠誠干凈擔(dān)當(dāng)。

2018年7月30日，國資委印發(fā)的《中央企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究實(shí)施辦法（試行）》規(guī)定，違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任根據(jù)工作職責(zé)劃分為直接責(zé)任、主管責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。并且明確，根據(jù)資產(chǎn)損失程度、問題性質(zhì)等，對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行組織處理、扣減薪酬、禁入限制、紀(jì)律處分、移送國家監(jiān)察機(jī)關(guān)或司法機(jī)關(guān)等方式的責(zé)任追究處理。

2018年11月2日，國資委印發(fā)的《中央企業(yè)合規(guī)管理指引（試行）》明確，加強(qiáng)對市場交易、安全環(huán)保、產(chǎn)品質(zhì)量、勞動用工、財務(wù)稅收、知識產(chǎn)權(quán)、商業(yè)伙伴等重點(diǎn)領(lǐng)域的合規(guī)管理。

2019年11月29日，中共中央政治局審議通過了《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》，并強(qiáng)調(diào)要確保國有企業(yè)黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮組織化、制度化、具體化。

5.國際新時代

國際新時代，強(qiáng)調(diào)我們現(xiàn)在面臨的外部環(huán)境發(fā)生了重大變化，自由貿(mào)易和多邊貿(mào)易體系遭受挫折，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭。特別是中美經(jīng)貿(mào)摩擦給我國股市、匯率以及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、市場預(yù)期帶來不利影響。

（二）雙供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)系

第一，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行決定金融運(yùn)行，經(jīng)濟(jì)是肌體，金融是血脈。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是金融運(yùn)行的根本。中國不會像一些西方發(fā)達(dá)國家脫離實(shí)體經(jīng)濟(jì)搞發(fā)展或是金融發(fā)展長期超前、單邊突進(jìn)，而是要推動金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)共生發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展。所以說，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展就是金融穩(wěn)定的基石。

第二，金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的保障。金融是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的血液。我國對金融的定位，即支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)是我國的金融國策，是金融業(yè)的立身之本。現(xiàn)在，我們的實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨一個痛點(diǎn)就是融資難、融資貴問題。解決這一問題是促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的必要條件，也是推進(jìn)金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心內(nèi)容。