點此查看完整報告

點此查看視頻專輯

點此瀏覽課件

我國供給側(cè)改革包含兩方面內(nèi)容，一個是針對實體經(jīng)濟的供給側(cè)結構性改革，另一個是針對金融經(jīng)濟的金融供給側(cè)結構性改革。

一、新時代雙供給側(cè)結構性改革

（一）新時代包涵雙供給側(cè)結構性改革

習近平總書記在黨的十九大首次提出“新時代中國特色社會主義思想”。這標志著中國特色社會主義進入新時代。正如習近平總書記在學習貫徹黨的十九大精神研討班開班式上所指出的，時代是出卷人,我們是答卷人,人民是閱卷人。新時代的涵義非常豐富，可以從經(jīng)濟、金融、財稅、政治和國際這五個維度加以解讀。

1.經(jīng)濟新時代

經(jīng)濟新時代，是指國家進行經(jīng)濟結構調(diào)整與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，主要體現(xiàn)在以供給側(cè)結構性改革為抓手，經(jīng)濟由高速增長向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結構由中低端向中高端轉(zhuǎn)換、增長動力由要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)換。

2019年政府工作報告指出，我國發(fā)展面臨多年少有的國內(nèi)外復雜嚴峻形勢，經(jīng)濟出現(xiàn)新的下行壓力。2019年12月6日召開的中共中央政治局會議指出，我們面對的是“國內(nèi)外風險挑戰(zhàn)明顯上升的復雜局面”。2019年中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，要健全體制機制，打造一批有國際競爭力的先進制造業(yè)集群，提升產(chǎn)業(yè)基礎能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。要大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。這里要注意兩點：一是首次提出“提升產(chǎn)業(yè)基礎能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平”，這是應對國內(nèi)外風險挑戰(zhàn)的重要籌碼；二是“發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟”，這是推動新舊動能轉(zhuǎn)換的重要因素。

2.財稅新時代

財稅新時代，從淺層次上講，就是積極的財政政策要加力提效，加大減稅降費的力度；從深層次上講，就是要以減稅降費為抓手，進一步改善營商環(huán)境。

2019年4月19日召開的中共中央政治局會議強調(diào)，宏觀政策要立足于推動高質(zhì)量發(fā)展,更加注重質(zhì)的提升,更加注重激發(fā)市場活力,積極的財政政策要加力提效,穩(wěn)健的貨幣政策要松緊適度。2019年中央經(jīng)濟工作會議指出，積極的財政政策要大力提質(zhì)增效，更加注重結構調(diào)整，堅決壓縮一般性支出，做好重點領域保障，支持基層保工資、保運轉(zhuǎn)、?；久裆２娬{(diào)，要落實減稅降費政策，降低企業(yè)用電、用氣、物流等成本，有序推進“僵尸企業(yè)”處置。

3.金融新時代

金融新時代，可以用一個詞來概括，就是金融供給側(cè)結構性改革，主要目的是改善企業(yè)的融資環(huán)境。它主要體現(xiàn)在：貨幣政策由寬松進入穩(wěn)健，著力解決融資難、融資貴問題；進一步加強金融監(jiān)管，維護金融穩(wěn)定。因此，習近平總書記多次強調(diào)要堅決打好三大攻堅戰(zhàn)，并把防范化解重大風險被擺在首位。

2019年政府工作報告指出，防范化解重大風險要強化底線思維，堅持結構性去杠桿，防范金融市場異常波動，穩(wěn)妥處理地方政府債務風險，防控輸入性風險。2019年4月19日召開的中共中央政治局會議強調(diào)，“加快金融供給側(cè)結構性改革,著力解決融資難、融資貴問題”，“要以關鍵制度創(chuàng)新促進資本市場健康發(fā)展，科創(chuàng)板要真正落實以信息披露為核心的證券發(fā)行注冊制”。2019年中央經(jīng)濟工作會議指出，穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度，保持流動性合理充裕，貨幣信貸、社會融資規(guī)模增長同經(jīng)濟發(fā)展相適應，降低社會融資成本。要深化金融供給側(cè)結構性改革，疏通貨幣政策傳導機制，增加制造業(yè)中長期融資，更好緩解民營和中小微企業(yè)融資難融資貴問題。

4.政治新時代

政治新時代，強調(diào)黨的全面領導，突出體現(xiàn)在黨組織對國有企業(yè)的治理，強調(diào)企業(yè)的合規(guī)管理，優(yōu)化公司治理機制，加強合規(guī)管理。

2015年8月24日發(fā)布的《中共中央、國務院關于深化國有企業(yè)改革的指導意見》指出，“充分發(fā)揮企業(yè)黨組織政治核心作用”，“將黨建工作總體要求納入國有企業(yè)章程”。并明確，“符合條件的黨組織領導班子成員可以通過法定程序進入董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層”，“董事長、總經(jīng)理原則上分設，黨組織書記、董事長一般由一人擔任”。

2018年5月11日，中央深改委第二次會議審議通過的《中央企業(yè)領導人員管理規(guī)定》強調(diào)，加強對中央企業(yè)領導人員綜合考核評價、經(jīng)營業(yè)績考核、黨建工作責任制落實情況考核，強化抓改革、強黨建、促發(fā)展導向，引導中央企業(yè)領導人員做到忠誠干凈擔當。

2018年7月30日，國資委印發(fā)的《中央企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資責任追究實施辦法（試行）》規(guī)定，違規(guī)經(jīng)營投資責任根據(jù)工作職責劃分為直接責任、主管責任和領導責任。并且明確，根據(jù)資產(chǎn)損失程度、問題性質(zhì)等，對相關責任人進行組織處理、扣減薪酬、禁入限制、紀律處分、移送國家監(jiān)察機關或司法機關等方式的責任追究處理。

2018年11月2日，國資委印發(fā)的《中央企業(yè)合規(guī)管理指引（試行）》明確，加強對市場交易、安全環(huán)保、產(chǎn)品質(zhì)量、勞動用工、財務稅收、知識產(chǎn)權、商業(yè)伙伴等重點領域的合規(guī)管理。

2019年11月29日，中共中央政治局審議通過了《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》，并強調(diào)要確保國有企業(yè)黨委（黨組）領導作用發(fā)揮組織化、制度化、具體化。

5.國際新時代

國際新時代，強調(diào)我們現(xiàn)在面臨的外部環(huán)境發(fā)生了重大變化，自由貿(mào)易和多邊貿(mào)易體系遭受挫折，貿(mào)易保護主義抬頭。特別是中美經(jīng)貿(mào)摩擦給我國股市、匯率以及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、市場預期帶來不利影響。

（二）雙供給側(cè)結構性改革的關系

第一，供給側(cè)結構性改革是金融供給側(cè)結構性改革的基礎。經(jīng)濟運行決定金融運行，經(jīng)濟是肌體，金融是血脈。實體經(jīng)濟是金融運行的根本。中國不會像一些西方發(fā)達國家脫離實體經(jīng)濟搞發(fā)展或是金融發(fā)展長期超前、單邊突進，而是要推動金融與實體經(jīng)濟共生發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展。所以說，實體經(jīng)濟的健康發(fā)展就是金融穩(wěn)定的基石。

第二，金融供給側(cè)結構性改革是供給側(cè)結構性改革的保障。金融是實體經(jīng)濟的血液。我國對金融的定位，即支持實體經(jīng)濟是我國的金融國策，是金融業(yè)的立身之本?，F(xiàn)在，我們的實體經(jīng)濟發(fā)展面臨一個痛點就是融資難、融資貴問題。解決這一問題是促進供給側(cè)結構性改革的必要條件，也是推進金融供給側(cè)結構性改革的核心內(nèi)容。