問責(zé)方式上的規(guī)范性。將現(xiàn)行問責(zé)方式整合規(guī)范為對黨組織的通報(bào)、檢查、改組和對黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的通報(bào)、誡勉(談話誡勉、書面誡勉)、組織調(diào)整或組織處理(停職檢查、調(diào)整職務(wù)、責(zé)令辭職、免職、降職)和紀(jì)律處分等,解決了現(xiàn)行黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件中,問責(zé)方式零亂、操作無所適從的碎片化問題,使問責(zé)方式更加規(guī)范明確,也更具操作性。
問責(zé)落實(shí)上的嚴(yán)肅性。《問責(zé)條例》第九條對問責(zé)落實(shí)作出了嚴(yán)格規(guī)定,提出了問責(zé)決定宣布并督促執(zhí)行、問責(zé)對象應(yīng)當(dāng)作出書面檢討并在民主生活會或者其他黨的會議上深刻檢查、建立健全問責(zé)典型問題通報(bào)曝光制度、受到組織處理和紀(jì)律處分方式問責(zé)的一般應(yīng)向社會公開等要求,使問責(zé)落實(shí)的措施更加規(guī)范、嚴(yán)格。
問責(zé)期限上的震懾性。《問責(zé)條例》第十條規(guī)定:“實(shí)行終身問責(zé),對失職失責(zé)性質(zhì)惡劣、后果嚴(yán)重的,不論其責(zé)任人是否調(diào)離轉(zhuǎn)崗、提拔或者退休,都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅問責(zé)。”“終身問責(zé)”意味著黨的領(lǐng)導(dǎo)干部對黨的建設(shè)和黨的事業(yè)要“終身負(fù)責(zé)”。“終身問責(zé)”的提出,是《問責(zé)條例》極具震懾力的條款,為領(lǐng)導(dǎo)干部戴上了一道終身“緊箍”。這把高懸的“達(dá)摩克利斯之劍”,警示領(lǐng)導(dǎo)干部“調(diào)離不是隱身衣,提升不是保險(xiǎn)箱,退休不是護(hù)身符”,促使領(lǐng)導(dǎo)干部必須在管黨治黨中始終恪盡職守。
問責(zé)文本的簡潔性。黨風(fēng)決定文風(fēng),文風(fēng)體現(xiàn)出黨風(fēng)。2013年5月發(fā)布的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》把“注重簡明實(shí)用,防止繁瑣重復(fù)”作為制定黨內(nèi)法規(guī)應(yīng)當(dāng)遵循的八項(xiàng)原則之一,強(qiáng)調(diào)“黨內(nèi)法規(guī)應(yīng)當(dāng)方向正確,內(nèi)容明確,邏輯嚴(yán)密,表述準(zhǔn)確、規(guī)范、簡潔,具有可操作性。”《問責(zé)條例》共13條、不到2000字,要義明確、便于執(zhí)行。正如王岐山同志所講,“不能把亟待破解的難題淹沒在大量制度條文中”,“做不到的寧可不寫,寫上的就要管用”,以保證制度的有效性、可執(zhí)行性。
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