（五）學(xué)習(xí)黨章要把握黨的組織原則

黨的組織原則涉及到共產(chǎn)黨的規(guī)矩。中國(guó)共產(chǎn)黨是按照民主集中制原則組織起來(lái)的，那么，什么是民主集中制？我們黨在實(shí)踐中做過(guò)幾次概括，特別是十四大修改黨章的時(shí)候，在黨章總綱中對(duì)民主集中制有了一個(gè)新的定義，即“民主集中制是民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合”，就是強(qiáng)調(diào)黨內(nèi)民主和黨內(nèi)集中不可割裂，兩者是相輔相成、辯證統(tǒng)一的關(guān)系。民主集中制不是抽象的，而是通過(guò)一系列的原則表現(xiàn)出來(lái)的。在黨章上，民主集中制有六條基本原則，其中最重要的，也是最基本的原則，就是“四個(gè)服從”原則，這是我們共產(chǎn)黨的基本規(guī)矩。我們共產(chǎn)黨有這么多黨員，有這么多層級(jí)的黨組織，究竟該誰(shuí)聽(tīng)誰(shuí)的呢？列寧說(shuō)必須形成一種服從關(guān)系，要不然黨內(nèi)秩序就亂套了，所以列寧提出“三個(gè)服從”，我們黨把它發(fā)展為“四個(gè)服從”，作為處理黨內(nèi)關(guān)系的基本準(zhǔn)則。

（六）學(xué)習(xí)黨章要把握黨的建設(shè)的要求

黨章總綱中講了加強(qiáng)黨的建設(shè)的總要求，又講了具體加強(qiáng)黨的建設(shè)的四項(xiàng)基本要求。十八大修改的黨章在總要求和四項(xiàng)基本要求里面，也都增加了新的內(nèi)容?？傄罄锩嬖黾拥膬?nèi)容比較多。首先，在黨的建設(shè)的主線里面增加了純潔性建設(shè)。過(guò)去我們是以執(zhí)政能力建設(shè)為主線，在保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)之后，又在主線里面增加了先進(jìn)性建設(shè)，十八大前夕中央又提出純潔性建設(shè)，所以主線里面增加了純潔性建設(shè)，這都是黨的建設(shè)長(zhǎng)期的任務(wù)和根本性的任務(wù)。

那么，平常黨的建設(shè)包括哪些內(nèi)容？十七大報(bào)告將經(jīng)常性的工作概括為“五大建設(shè)”，就是平常我們抓的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)，而且這“五大建設(shè)”也都寫(xiě)進(jìn)了黨章。還有一個(gè)重要的增加內(nèi)容，就是把十八大報(bào)告提出的新的執(zhí)政黨建設(shè)的目標(biāo)——要建設(shè)“三型政黨”，也寫(xiě)進(jìn)來(lái)了黨章。十八大之前，中央提出要建設(shè)學(xué)習(xí)型和創(chuàng)新型的政黨，唯獨(dú)服務(wù)型是十八大第一次提出的，而且提出要先把我們基層黨組織建成服務(wù)型黨組織。為什么提出這樣的要求？主要考慮到在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大背景下，政府的職能要往服務(wù)方面來(lái)轉(zhuǎn)?，F(xiàn)在，我們正在建設(shè)服務(wù)型政府，我們黨的某些功能也要往服務(wù)方面轉(zhuǎn)，尤其是我們黨的基層組織的情況比較復(fù)雜，大部分基層黨組織是發(fā)揮保證監(jiān)督的作用，而沒(méi)有決策權(quán)了，也就是說(shuō)，很多基層黨組織靠行政權(quán)力發(fā)揮作用的空間被大大地壓縮了。那么，如何利用非權(quán)力的方式發(fā)揮作用才能讓大家接受？就是提供服務(wù)。我們黨在民主革命時(shí)期就是這樣做的。那時(shí)候，我們既沒(méi)錢(qián)也沒(méi)權(quán)，靠什么贏得民心？一方面靠黨的綱領(lǐng)代表人民利益，另一方面靠我們廣大基層黨組織和黨員真心實(shí)意地為老百姓服務(wù)，為人民的利益、為人民的解放事業(yè)不惜犧牲自己。今天雖然我們執(zhí)政了，但是基層黨組織的服務(wù)功能依然不可或缺?；鶎狱h組織發(fā)揮服務(wù)功能，有利于密切黨群關(guān)系，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。十八大之后，中辦提出基層黨組織發(fā)揮服務(wù)功能要做好“五個(gè)服務(wù)”。

在加強(qiáng)黨的建設(shè)四項(xiàng)基本要求里，也增加了一些內(nèi)容。比如，第一，堅(jiān)持基本路線，增加了科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)容。第二，堅(jiān)持黨的思想路線，增加了求真務(wù)實(shí)，可見(jiàn)我們黨的思想路線也是不斷豐富的。第三，是全心全意為人民服務(wù)。第四，堅(jiān)持民主集中制，增加了在發(fā)展民主方面要尊重黨員主體地位，在加強(qiáng)監(jiān)督方面要加強(qiáng)對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。主要領(lǐng)導(dǎo)干部指的就是黨政的一把手。他們位高權(quán)重，如果缺乏監(jiān)督，就會(huì)出現(xiàn)各種各樣的問(wèn)題。十八大以后，習(xí)近平同志也曾指出：“我們查處的腐敗分子中，方方面面的一把手比例不低。”這說(shuō)明對(duì)一把手的監(jiān)督仍然是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。絕對(duì)權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗。那么，什么是絕對(duì)權(quán)力？絕對(duì)權(quán)力就是指不受制約監(jiān)督、想怎么辦就怎么辦的權(quán)力。強(qiáng)調(diào)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約監(jiān)督，是我們黨在反腐敗思路上的一個(gè)重大變化。

2009年的十七屆四中全會(huì)以來(lái)，中央反腐敗的著力點(diǎn)就非常明確了，就是要建立對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督機(jī)制，說(shuō)白了就是要管住權(quán)力。腐敗有全世界公認(rèn)的定義，就是利用公共權(quán)力謀取私利的行為，所以我們反腐敗著力點(diǎn)就是要抓住權(quán)力，就是要加強(qiáng)對(duì)公共權(quán)力的監(jiān)督。十八大以后，中央反腐倡廉的新觀點(diǎn)仍然是加強(qiáng)監(jiān)督。王岐山同志強(qiáng)調(diào)，信任不能代替監(jiān)督，這與我們所講的“用人不疑，疑人不用”不一樣。為什么信任不能代替監(jiān)督？因?yàn)槊總€(gè)人既有人性善良崇高的一面，也有人性的弱點(diǎn)，比如我們都有自私、自負(fù)、貪婪、逃避監(jiān)督的一面，所以信任歸信任，監(jiān)督還是需要的。習(xí)近平同志的新觀點(diǎn)就是要把權(quán)利關(guān)進(jìn)制度的籠子里，也就是說(shuō)要用制度管住權(quán)力。

十八大以來(lái)，中央在這方面做了很多的努力，頒布了很多黨內(nèi)法規(guī)，正在把這個(gè)制度的籠子編制得越來(lái)越密。十八大后，中央反腐倡廉的另一個(gè)新觀點(diǎn)就是老虎蒼蠅一塊打，抓大不放小。三年多來(lái)，打虎拍蠅成效非常顯著。那么，下一步的反腐敗工作怎么做？2014年王岐山同志出席政協(xié)會(huì)議的時(shí)候，提出了“三步走”的工作信號(hào)。第一步是通過(guò)零容忍的態(tài)度和高壓的手段，嚴(yán)厲打擊腐敗，讓他先不敢腐。可以說(shuō)，第一步我們初步做到了。第二步是通過(guò)完善制度，制度創(chuàng)新，加強(qiáng)監(jiān)管，讓他不能腐。第三步是通過(guò)教育使我們的干部都有堅(jiān)定的理想信念和宗旨意識(shí)，成為像焦裕祿那樣的好干部，根本就不想腐敗。第二步和第三步是治本的措施，需要經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的努力才能實(shí)現(xiàn)。

另外，制約監(jiān)督權(quán)力不光是要讓權(quán)力“進(jìn)籠子”，還要讓權(quán)力“曬太陽(yáng)”。陽(yáng)光是最好的反腐劑，路燈是最好的警察。就是權(quán)力運(yùn)作過(guò)程如果都公開(kāi)了，也就沒(méi)有暗箱操作的余地了，所以我們現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)等中央還要求各級(jí)政府要曬權(quán)力清單，就是政府到底有哪些權(quán)力，每項(xiàng)權(quán)力都是怎樣運(yùn)行的，都要由人民群眾來(lái)監(jiān)督。

（七）學(xué)習(xí)黨章要把握黨員條件

黨章上關(guān)于黨員條件包含有三個(gè)部分。第一部分是起碼條件，這既是申請(qǐng)入黨的資格，也是對(duì)黨員最低的要求，最起碼要承認(rèn)黨章黨綱，愿意參加黨的組織，愿意在組織里積極工作，愿意按期交黨費(fèi)。第二部分是共產(chǎn)黨員的基本條件，規(guī)定了共產(chǎn)黨員應(yīng)該是什么樣的人，比如應(yīng)該有共產(chǎn)主義覺(jué)悟，應(yīng)該全心全意為人民服務(wù)，不謀私利，要為共產(chǎn)主義事業(yè)奮斗到底。第三部分是具體條件，就是黨員的八項(xiàng)義務(wù)。這八項(xiàng)義務(wù)有雙重含義，一方面是在民主評(píng)議黨員的時(shí)候看一個(gè)黨員夠不夠格，可以以這八個(gè)方面為衡量標(biāo)準(zhǔn)；另一方面是在發(fā)展黨員的時(shí)候，看一個(gè)發(fā)展對(duì)象是不是基本達(dá)到黨員條件，也是通過(guò)這八個(gè)方面來(lái)衡量。在黨員的義務(wù)里，十八大有一處修改，就是增加了學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)容。