四、優(yōu)先推進(jìn)戰(zhàn)略支點(diǎn)國(guó)家戰(zhàn)略合作的建議

優(yōu)先推進(jìn)戰(zhàn)略支點(diǎn)國(guó)家戰(zhàn)略合作，應(yīng)重點(diǎn)圍繞推動(dòng)戰(zhàn)略支點(diǎn)國(guó)家“五通”建設(shè)，努力推動(dòng)資金流、技術(shù)流、產(chǎn)業(yè)流、人才流“四流歸一”，尋求合作最大公約數(shù)，實(shí)現(xiàn)利益高度契合。

（一）優(yōu)先推進(jìn)戰(zhàn)略支點(diǎn)國(guó)家戰(zhàn)略對(duì)接

戰(zhàn)略上的契合利于長(zhǎng)遠(yuǎn)。戰(zhàn)略對(duì)接既利于有效破解一些國(guó)家、一些人污稱中國(guó)推進(jìn)“一帶一路”是借經(jīng)濟(jì)的“糖衣”，投下政治、軍事的“炮彈”這一質(zhì)疑，也利于扎牢利益共同體，規(guī)避經(jīng)濟(jì)和政治風(fēng)險(xiǎn)，保證中國(guó)戰(zhàn)略投資的安全。應(yīng)圍繞雙方做什么、什么時(shí)候做、誰(shuí)去做、為誰(shuí)做、在哪里做，如何做、成本如何、效果如何,也就是“5W+3H”推動(dòng)戰(zhàn)略對(duì)接，制訂路線圖、時(shí)間表。當(dāng)前，應(yīng)重點(diǎn)推進(jìn)與韓國(guó)的“歐亞倡議”“絲綢之路鐵路快運(yùn)”和“東海沿岸海洋共同體”，與蒙古的“草原之路”，與俄羅斯的歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟，與東盟“互聯(lián)互通總體規(guī)劃”，與印尼的“全球海洋支點(diǎn)”、與澳大利亞“北部大開(kāi)發(fā)”、與哈薩克斯坦的“光明之路”、與歐洲的“容克計(jì)劃”、與英國(guó)的“北方經(jīng)濟(jì)引擎”計(jì)劃等進(jìn)行戰(zhàn)略對(duì)接。

（二）優(yōu)先推進(jìn)重要經(jīng)濟(jì)走廊、重點(diǎn)領(lǐng)域、重要標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)

經(jīng)濟(jì)走廊是“一帶一路”建設(shè)的重要依托，六大經(jīng)濟(jì)走廊是“一帶一路”的關(guān)鍵工程。當(dāng)前，應(yīng)從宏觀上謀劃中巴、中蒙俄、新亞歐大陸橋、中國(guó)—中亞—西亞、中國(guó)—中南半島、孟中印緬六大經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)。六大經(jīng)濟(jì)走廊由于地理區(qū)位、資源稟賦和發(fā)展特色的差異，在發(fā)展重點(diǎn)上應(yīng)各有不同，體現(xiàn)相對(duì)獨(dú)立性。同時(shí)它們猶如6只翅膀，又要彼此呼應(yīng)、相互聯(lián)動(dòng)，形成蝴蝶效應(yīng)。重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)應(yīng)在研究分析不同支點(diǎn)國(guó)家優(yōu)勢(shì)、薄弱環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上，著力發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)或互補(bǔ)性強(qiáng)的領(lǐng)域。對(duì)于發(fā)展基礎(chǔ)比較薄弱的支點(diǎn)國(guó)家重點(diǎn)推動(dòng)干線通道、重要港口、關(guān)鍵口岸、基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)等方面的合作建設(shè)。對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比較高的支點(diǎn)國(guó)家，應(yīng)將金融、電信、高技術(shù)產(chǎn)能等領(lǐng)域合作作為重點(diǎn)，學(xué)習(xí)借鑒他們的成功經(jīng)驗(yàn)，并且借用其平臺(tái)，為中國(guó)企業(yè)走出去、人民幣國(guó)際化等創(chuàng)造條件。推動(dòng)重要標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，應(yīng)發(fā)揮我國(guó)作為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織常任理事國(guó)和技術(shù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的優(yōu)勢(shì)，建立沿線國(guó)家，特別是支點(diǎn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)合作長(zhǎng)效機(jī)制，探索形成沿線國(guó)家認(rèn)可的標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)程序和工作機(jī)制，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)。鼓勵(lì)各行業(yè)實(shí)質(zhì)性參與相關(guān)專業(yè)性國(guó)際、區(qū)域組織的標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。發(fā)揮骨干企業(yè)積極性，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)和重要產(chǎn)品、重要技術(shù)等方面標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際化。

（三）優(yōu)先給予戰(zhàn)略支點(diǎn)國(guó)家金融支持

加強(qiáng)推進(jìn)與戰(zhàn)略支點(diǎn)國(guó)家共同籌建國(guó)際合作銀行、貨幣交易中心，實(shí)現(xiàn)總部級(jí)金融機(jī)構(gòu)、功能性金融機(jī)構(gòu)、外資金融機(jī)構(gòu)及新型金融機(jī)構(gòu)加快向戰(zhàn)略支點(diǎn)國(guó)家集聚。推動(dòng)研究結(jié)算清算、信用擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)等方面的合作。推動(dòng)金融資本、產(chǎn)業(yè)資本和智力資本三種資本聯(lián)姻。建立人民幣債券發(fā)行、交易和流通平臺(tái)，優(yōu)先支持戰(zhàn)略支點(diǎn)國(guó)家在我國(guó)金融市場(chǎng)發(fā)行人民幣債券。亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、金磚國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、絲路基金要區(qū)分功能，各有側(cè)重，給予戰(zhàn)略支點(diǎn)國(guó)家優(yōu)先金融支持。

（四）將發(fā)展相對(duì)滯后的戰(zhàn)略支點(diǎn)國(guó)家作為重點(diǎn)援助國(guó)

對(duì)外援助應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化援助結(jié)構(gòu)，突出重點(diǎn)領(lǐng)域，新增對(duì)外援助資金應(yīng)主要向“一帶一路”沿線國(guó)家和周邊國(guó)家傾斜，特別要向戰(zhàn)略支點(diǎn)國(guó)家傾斜，將巴基斯坦、哈薩克斯坦等發(fā)展相對(duì)滯后的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)國(guó)家作為重點(diǎn)援助國(guó)。援助的重點(diǎn)應(yīng)緊緊圍繞“五通”展開(kāi)。在設(shè)施聯(lián)通上，重點(diǎn)用于公路、鐵路、港口、能源、運(yùn)輸線路、電信、網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域。貿(mào)易暢通上，重點(diǎn)用于利于貿(mào)易自由化、便利化，利于國(guó)際產(chǎn)能合作，利于重要產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)等方面。民心相通領(lǐng)域，應(yīng)創(chuàng)新援助方式，提高資金使用效率，重點(diǎn)援助戰(zhàn)略支點(diǎn)國(guó)家推進(jìn)民生項(xiàng)目，如扶貧減災(zāi)、職業(yè)教育、農(nóng)業(yè)發(fā)展等能使受援國(guó)民眾直接受益的領(lǐng)域。

（五）加大推進(jìn)戰(zhàn)略支點(diǎn)國(guó)家“一帶一路”保障平臺(tái)建設(shè)

發(fā)揮好官方平臺(tái)的作用,特別要發(fā)揮好現(xiàn)有各種地區(qū)機(jī)制作用，功能互補(bǔ)，有機(jī)銜接，相互促進(jìn)，聯(lián)手推進(jìn)。比如，亞歐會(huì)議作為推動(dòng)亞歐兩大洲之間建立促進(jìn)增長(zhǎng)的新型、全面伙伴關(guān)系的重要平臺(tái)，也可以成為推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的重要平臺(tái)。再如，可以發(fā)揮中國(guó)和中東歐地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤機(jī)制、中國(guó)和中東歐經(jīng)貿(mào)合作論壇、中國(guó)和中東歐國(guó)家關(guān)系研究基金等平臺(tái)作用，促進(jìn)中國(guó)與中東歐地區(qū)在“一帶一路”戰(zhàn)略對(duì)接方面開(kāi)展多領(lǐng)域交流、多層次合作。努力打造民間平臺(tái)，組建“一帶一路”產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì)，為政界、商界、學(xué)界、媒體領(lǐng)袖、青年群體、社會(huì)公眾搭建對(duì)話交流合作的平臺(tái)。推動(dòng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算的應(yīng)用，組建開(kāi)放性、包容性、國(guó)際化的“絲路網(wǎng)”，整合信息資源、項(xiàng)目資源、園區(qū)資源、法律資源、政策資源，為沿線國(guó)家政府、企業(yè)、個(gè)人提供多種類(lèi)型的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（六）加強(qiáng)對(duì)戰(zhàn)略支點(diǎn)國(guó)家人才的培養(yǎng)使用

加強(qiáng)與戰(zhàn)略支點(diǎn)國(guó)家在人力資源開(kāi)發(fā)、技術(shù)等方面的合作，加大“一帶一路”戰(zhàn)略支點(diǎn)國(guó)家來(lái)華留學(xué)、培訓(xùn)的力度。打造高端留學(xué)項(xiàng)目，在戰(zhàn)略支點(diǎn)國(guó)家培養(yǎng)知華友華人士。開(kāi)展對(duì)戰(zhàn)略支點(diǎn)國(guó)家政府官員，特別是戰(zhàn)略支點(diǎn)國(guó)家外交使節(jié)的專題培訓(xùn)，加深他們對(duì)“一帶一路”的了解，減少猜疑和提防。

（七）建立完善包容、共享、責(zé)任、共管的工作機(jī)制

完善以推進(jìn)包容為核心的文化交流合作機(jī)制，優(yōu)化文化交流內(nèi)容，推進(jìn)跨文化溝通，聚同化異，努力彌合雙方因文化、制度、法律等方面差異帶來(lái)的障礙。建立完善收益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，打造利益共同體。建立共同責(zé)任制，合作雙方共同對(duì)員工負(fù)責(zé)、對(duì)企業(yè)的未來(lái)負(fù)責(zé)，以贏得當(dāng)?shù)刈鹬?。建立完善共建共管機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)尋找合適的合作伙伴，發(fā)揮當(dāng)?shù)仄髽I(yè)了解當(dāng)?shù)卣?、法律、稅?wù)，易于與當(dāng)?shù)販贤▍f(xié)調(diào)等優(yōu)勢(shì)，更加高效地推動(dòng)戰(zhàn)略對(duì)接、管理一體、技術(shù)協(xié)同、渠道共享，推動(dòng)平臺(tái)、人員、經(jīng)營(yíng)模式以及融資的本土化。