“一帶一路”建設倡議提出以后,有60多個國家表達了參與意愿。這60多個國家在人口數(shù)量、經(jīng)濟規(guī)模、戰(zhàn)略位置、輻射能力、安全狀況,以及參與意愿等方面各不相同,而我國則在人力、物力、財力和精力上都是有限的。在這種情況下,要高效率、高起點、低風險地推進“一帶一路”建設,就應該精心選擇戰(zhàn)略支點國家優(yōu)先推進,然后以點建線,以線帶面。
一、精心選擇戰(zhàn)略支點國家的重要意義
戰(zhàn)略支點國家是指在國與國關系中對于實現(xiàn)某個國家重要戰(zhàn)略目標具有關鍵意義、起重要支撐作用的相關國家。“一帶一路”建設戰(zhàn)略支點國家則是指在推進“一帶一路”建設中具有關鍵意義、起重要支撐作用的相關國家。精心選擇戰(zhàn)略支點國家對于高效有序地推進“一帶一路”建設具有重要意義。
一是利于將有限資源集中用于戰(zhàn)略支點國家,提高資源配置效率,避免因齊頭并進而導致資源分散。
二是利于集合資源用于與相關戰(zhàn)略支點國家進行全方位的戰(zhàn)略對接,增強戰(zhàn)略對接的吸引力,提升相關國家對接“一帶一路”的意愿。
三是利于提升與相關戰(zhàn)略支點國家的利益契合度,強化政策默契,加速利益融合,避免戰(zhàn)略風險。
四是利于加快推進重點領域、重點項目、重要節(jié)點、重要樞紐建設,盡速取得成果,發(fā)揮示范作用,撬動與其他相關國家戰(zhàn)略上的對接。
五是利于加速我國全球戰(zhàn)略伙伴關系網(wǎng)絡建設,提升全球戰(zhàn)略伙伴關系水平,并且“以點帶面”盤活整個外交全局。
六是利于改善我國在國際體系中的戰(zhàn)略態(tài)勢,增強我國外部環(huán)境的確定性,進而提高我國在國際體系中的影響力。
二、戰(zhàn)略支點國家應具備的基本條件
作為“一帶一路”建設戰(zhàn)略支點國家,應當同時具備以下條件:
一是戰(zhàn)略位置突出。處于“一帶一路”建設的重要節(jié)點,能夠發(fā)揮樞紐作用。
二是輻射能力強。人口基數(shù)、經(jīng)濟體量較大,在區(qū)域有比較強的輻射、影響能力,或者能發(fā)揮示范作用。
三是參與意愿強烈。雙方互有優(yōu)勢、互有需求、互為機遇,戰(zhàn)略契合度高,易于進行戰(zhàn)略對接。
四是雙邊關系高水平。有比較成熟的溝通協(xié)調(diào)機制,有良好雙邊經(jīng)貿(mào)關系,利益融合度高,在戰(zhàn)略利益上和中國不存在直接的、涉及國家根本利益的沖突。
五是安全系數(shù)高。國內(nèi)政治經(jīng)濟比較穩(wěn)定,遵循基本的、具有共識的國際規(guī)范,可以保證我國的巨大投入獲得長期穩(wěn)定的收益。
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