如何提高基層社會治理能力

發(fā)動多元主體參與。黨的十八屆三中全會指出，要堅(jiān)持系統(tǒng)治理，加強(qiáng)黨委領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，鼓勵和支持社會各方面參與，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。讓鄉(xiāng)村干部、聯(lián)村法官、駐村干部和德高望重的老人參與說事，整合社會各方面智慧和力量，將自治手段、行政手段和司法手段結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)政府治理、群眾自治的良性互動，形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障”的多元共治的社會治理格局，構(gòu)筑起縱向多層級管理與橫向多主體協(xié)同的樹狀社會治理模式，從源頭上預(yù)防和減少社會矛盾糾紛的發(fā)生。

堅(jiān)持民主協(xié)商。社會“管理”向“治理”的變化，很大意義在于秩序建立從對人們外在行為的“壓制”向人們內(nèi)心自覺的演變。在基層社會治理中，必須改變行政命令式的管理模式，在實(shí)行真正民主上下功夫，在提升自治能力、自治解紛能力上下功夫，促進(jìn)社會自治優(yōu)化，形成社會自我管理、自我服務(wù)的良性運(yùn)行。

激發(fā)社會活力?；鶎幼灾渭仁窃诨鶎又卫碇袑?shí)現(xiàn)人民主權(quán)原則的頂層制度設(shè)計(jì)，同時也是基層社會治理的基本組織架構(gòu)和運(yùn)行模式，更是提高公民責(zé)任感、調(diào)動公民積極性、激發(fā)參與活力的需求。在社會治理中充分尊重人民群眾的主體地位，從完善基層自治機(jī)制、培育群眾民主法治意識入手，最大限度激發(fā)參與熱情和社會活力、調(diào)動公民積極性和社會責(zé)任感，集中民智、激活民力、凝聚民心，真正實(shí)現(xiàn)基層群眾自治。

形成法治引領(lǐng)。社會治理的目標(biāo)是社會的和諧與發(fā)展，而在其終極意義上，是實(shí)現(xiàn)人的幸福與發(fā)展。良善的社會治理必須最終回歸到對人權(quán)的尊重和保障，特別是對基層群眾自由、平等以及合法權(quán)益的保障。國家治理的實(shí)踐表明，法治是最能有效保障人權(quán)的治理模式。只有牢固樹立法治理念，保障法治化取向，將民主治理與依法治理有機(jī)結(jié)合，引導(dǎo)群眾自覺運(yùn)用法治思維和法治方式管理社會事務(wù)，才能形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治氛圍，保障基層群眾合法權(quán)益，確保基層社會長治久安。

挖掘本土資源。任何一種治理模式的生成，都不能脫離地域鄉(xiāng)俗、傳統(tǒng)文化、歷史條件和群眾心理特征的土壤，都必須立足本國實(shí)際，必須借助傳統(tǒng)文化的力量，關(guān)注、運(yùn)用中國社會的文化特質(zhì)，特別是源自傳統(tǒng)文化倡導(dǎo)的道德倫理、以和為貴、禮義廉恥等穩(wěn)定持久的思想文化底蘊(yùn)。促進(jìn)基層社會治理，必須從實(shí)際出發(fā)，吸收借鑒優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的精髓，充分考慮不同地區(qū)之間巨大的社會差異現(xiàn)實(shí)，按照因地制宜、因時制宜、因人制宜的原則，尋求本土、多元、有效、文明的治理模式。