3.要成為能夠帶動(dòng)環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的核心區(qū),同時(shí)還要成為能夠支撐和引領(lǐng)全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要引擎。環(huán)渤海實(shí)際上就是以京津冀為核心,以遼東南半島和山東半島為兩翼的經(jīng)濟(jì)圈。為什么提到的經(jīng)濟(jì)圈呢?因?yàn)樗俏覀冎袊?guó)乃至世界少有的城市群、港口群、產(chǎn)業(yè)群。這個(gè)是世界都少有的。整個(gè)環(huán)渤海就是一個(gè)密集的城市群,也是一個(gè)港口群,同時(shí)也是一個(gè)產(chǎn)業(yè)群。無(wú)論是京津冀、遼東南,還是山東半島,產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)都非常雄厚,優(yōu)勢(shì)很多,基礎(chǔ)很好。
環(huán)渤海腹地很大。珠三角、長(zhǎng)三角,雖然比京津冀發(fā)展得更快,但是輻射范圍主要在長(zhǎng)江以南。那長(zhǎng)江以北靠誰(shuí)來(lái)輻射?靠環(huán)渤海。它帶動(dòng)整個(gè)北方,有東北、華北、西北,對(duì)外輻射東北亞,對(duì)內(nèi)輻射三北。
環(huán)渤海地理位置非常獨(dú)特。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)區(qū)域發(fā)展是不協(xié)調(diào)的,主要體現(xiàn)在東強(qiáng)西弱、南快北慢。要想改變這種不協(xié)調(diào)的局面,很重要的是看環(huán)渤海。因?yàn)榄h(huán)渤海既屬東部,又處北方,如果這個(gè)地方發(fā)展起來(lái)了,既可以縮小南北差距,又可以帶動(dòng)中西部發(fā)展。所以這個(gè)地方的加快發(fā)展對(duì)全國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展意義重大。
但是目前,環(huán)渤海相對(duì)滯后于珠三角、長(zhǎng)三角。原因在于環(huán)渤?,F(xiàn)在并沒(méi)有真正環(huán)起來(lái),原因在于京津冀?jīng)]有真正起到核心的帶動(dòng)作用。京津冀目前是三足鼎立,各自發(fā)展各自的,沒(méi)有真正環(huán)起來(lái)。為什么呢?因?yàn)榫┙蚣竭@個(gè)地方自身和周邊是平的,沒(méi)有真正高起來(lái),而只有成為一個(gè)高地,成為一個(gè)經(jīng)濟(jì)的核心,對(duì)兩翼有帶動(dòng),兩翼才會(huì)靠攏。比如長(zhǎng)三角,上海這個(gè)龍頭當(dāng)之無(wú)愧,所以對(duì)兩翼有帶動(dòng),兩翼——江蘇、浙江主動(dòng)向它靠攏。
而京津冀目前并沒(méi)有帶動(dòng)兩翼,兩翼各自干各自的,所以現(xiàn)在要想促進(jìn)環(huán)渤海真正能夠帶動(dòng)全國(guó),關(guān)鍵在于京津冀首先要加快發(fā)展,然后帶動(dòng)兩翼。從國(guó)家戰(zhàn)略考慮,它的意義就更加深遠(yuǎn)。
4.帶動(dòng)中國(guó)北方成為全方位開(kāi)放的門戶地區(qū)。京津冀還是一個(gè)門戶,同時(shí)又正好和“一帶一路”契合,正好可以形成呼應(yīng)之勢(shì)。為什么說(shuō)和京津冀又可以契合呢?因?yàn)槲覀冋幵趤啔W大陸橋的橋頭堡位置,像天津港、黃驊港、京唐港等等,都屬于這個(gè)大陸橋的橋頭堡位置?,F(xiàn)在天津港的商品通過(guò)滿洲里、二連浩特、阿拉山口就可以出去了。京津冀既可以發(fā)揮北京的空港門戶作用,又可以發(fā)揮海港門戶作用,還可以發(fā)揮陸橋門戶,為整個(gè)“一帶一路”提供服務(wù)。陸橋門戶的作用,譬如張家口、石家莊等等,都是物資的集散地。
5.要探索區(qū)域協(xié)同發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)。習(xí)近平總書記多次談到探索,要探索區(qū)域協(xié)同發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。京津冀地區(qū)至少在三個(gè)方面可以為全國(guó)探索新路。
(1)省際合作。我們是一個(gè)跨省的合作,這樣我們可以探索一種新的機(jī)制,適合跨省的合作,而且又可以把市場(chǎng)和政府的調(diào)控有機(jī)地結(jié)合,形成我們?cè)?jīng)提出來(lái)的以省際平等協(xié)商為基礎(chǔ)、縱向協(xié)調(diào)為補(bǔ)充的協(xié)調(diào)機(jī)制,當(dāng)然這個(gè)首先要建立在制度創(chuàng)新上。
(2)破解“大城市病”。北京現(xiàn)在可以說(shuō)“大城市病”最為突出,那么我們?cè)趺丛谄平?ldquo;大城市病”的過(guò)程中,通過(guò)功能的疏解,通過(guò)非首都功能疏解,帶動(dòng)周邊縮小差距,然后形成中心與外圍共生互動(dòng)的新的路子,既解決自身問(wèn)題,同時(shí)又帶動(dòng)周邊。朝著大城市、超大城市發(fā)展是未來(lái)的一個(gè)必然趨勢(shì),未來(lái)會(huì)有很多的大城市、超大城市也同樣會(huì)出現(xiàn)這個(gè)“大城市病”的問(wèn)題,北京在破解“大城市病”的過(guò)程中可以積累經(jīng)驗(yàn),探索一種新路子。
(3)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。京津冀地區(qū)的重化工業(yè)比重太大,資源環(huán)境又高度緊張,如何在這種環(huán)境下實(shí)現(xiàn)一種可持續(xù)發(fā)展,如何在這個(gè)過(guò)程中通過(guò)轉(zhuǎn)型、發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,探索一種生態(tài)又友好、環(huán)境還很優(yōu)美,又宜居,還宜業(yè),又很和諧的新的模式,是個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。所以,京津冀至少在三個(gè)方面可以為全國(guó)去積累經(jīng)驗(yàn),然后去提供一個(gè)示范。
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