第二個問題，資源環(huán)境承載超限。我們一定要在既定的、現(xiàn)行的資源環(huán)境的條件下來實現(xiàn)我們這個目標，所以這個壓力也很大，特別是整個的規(guī)劃，最近特別強調(diào)“資源的剛性約束”，特別是水。我們曾經(jīng)專門研究京津冀的資源承載力，把它的水、土地，還有基礎(chǔ)設(shè)施，包括生態(tài)，還有公共服務(wù)等等，作了一個全面的摸底。京津冀地區(qū)資源環(huán)境最大的短板是水的問題，這一點感觸最深。京津冀地區(qū)水資源遠遠低于國際公認的嚴重缺水的標準(一年人均水資源占有量500立方米，北京只有100立方米)。

我們通過研究發(fā)現(xiàn)，我們這個地方的水資源有兩個缺口。一個缺口就是，我們當?shù)厮Y源量和實際用水量之間有個缺口。這個缺口我們靠什么來彌補呢？靠兩條路徑，一個是調(diào)水，靠外地水的凈流入來彌補；再一個途徑就是地下水的超采?，F(xiàn)在我們已經(jīng)喝上長江之水了。但外地水調(diào)水僅僅能解決一部分，另外還有一個地下水，但是長期超采，也導(dǎo)致了大面積的地下漏斗區(qū)，這是一個缺口。很多人沒看到另一個缺口，第二個缺口在哪兒呢？在實際用水量和實際需求量之間其實還有一個缺口，這個缺口靠什么來彌補的呢？靠虛擬水的凈流入來解決的。什么是虛擬水呢？就是隱含在商品中的水、看不見的水，比如我們從外部購買了蔬菜，等于購買了外地的水，這個實際上占了相當大的比重。這個滿足了我們相當大的需求。當然，從這里面又發(fā)現(xiàn)，我們這個地方今后要實行虛擬水戰(zhàn)略，很重要的是通過結(jié)構(gòu)調(diào)水來解決缺水問題。水的問題是我們最大的短板，所以這一次的規(guī)劃綱要強調(diào)以水定產(chǎn)、以水定城、以水定人，就是要水成為我們的約束，我們一定要考慮生態(tài)資源環(huán)境的底線。

第三個問題，我們這個地方的行政色彩太濃。這一點和長三角、珠三角是不一樣的，我們的資源配置，行政色彩太濃，市場機制發(fā)育得不充分?，F(xiàn)在因為政府恰恰行政色彩比較濃，所以我們這個政府在這里還是起了很重要的作用。也就是說，京津冀協(xié)同發(fā)展不能脫離京津冀地區(qū)的區(qū)情。為什么我們這個地方行政色彩是很濃的？最近，我們用大數(shù)據(jù)作了一個分析。我們這個地方到底有多少家企業(yè)？我們的資本多少有多少呢？這個數(shù)據(jù)一般人不了解、不清楚，那么通過我們最近一摸底，京津冀的在營企業(yè)現(xiàn)在有222萬家，企業(yè)資本約28萬億。其中，北京的企業(yè)有110萬家，占了一半，企業(yè)資本占了整個京津冀的64.15%。這是一個很大的問題。現(xiàn)在，非首都核心功能疏解，北京的企業(yè)數(shù)量以及它的資本額，可以說是我們的大頭。天津企業(yè)數(shù)量占了14.41%，資本占了百分之十七點幾，河北79萬家，但是它的企業(yè)占了35%，資本占了百分之十八點幾，從這里就可以看到它的企業(yè)數(shù)量和企業(yè)的規(guī)模、資本的規(guī)模相對比較小。這是企業(yè)的情況。

我們再看一下所有制情況。我們的國有企業(yè)注冊資本占了53%，國有資本是大數(shù)，民營占了35%，外資占了11%，集體占了1%，所以我們的民營經(jīng)濟不是特別發(fā)達，主要是國有，北京最為突出，北京國有企業(yè)占了61%，國有企業(yè)的注冊資本占了61%；天津的外資占的相對比較多，國有也占了百分之四十多，民營39%；河北民營多，河北民營占了57%，外資很小。從所有制結(jié)構(gòu)可以看到，京津冀和長三角、珠三角是不太一樣的，所以要研究它的機制、研究它各方面，必須要從它的實際出發(fā)，因為行政色彩濃，和我們的所有權(quán)結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)有關(guān)。

第四個問題，我們的結(jié)構(gòu)調(diào)整現(xiàn)在急需實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。

第五個問題，城市的定位過去缺乏統(tǒng)籌。城市布局不合理，大的過大，小的過小，京津過于肥胖，而河北的城市過于瘦弱。

第六個問題，區(qū)域落差太大。區(qū)域落差太大，中心城區(qū)也很難往外走，因為落差很大，他往外走，外部的使勁兒要進來。所以必須要通過縮小差距，特別是公共服務(wù)水平的落差要逐漸縮小，才有可能緩解壓力。