第三，在我們的目標(biāo)、空間、規(guī)劃下，要全面推進(jìn)和重點(diǎn)突破，全面推進(jìn)就是我們這次不是孤軍深入，而是全面地推進(jìn)，包括交通、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)/社會(huì)政策、公共服務(wù)等等，是全面地推進(jìn)。但是其中強(qiáng)調(diào)，在近期要有三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域要率先突破，一個(gè)是交通，第二是產(chǎn)業(yè)，第三是生態(tài)。

那么怎么能夠突破？

要想突破，必須創(chuàng)新，要以協(xié)同創(chuàng)新來推進(jìn)協(xié)同發(fā)展。我們現(xiàn)在是跨省、跨行政區(qū)域的合作，所以如果我們?cè)诂F(xiàn)行的行政體系、財(cái)政體制下，要想跨省合作，難度很大。所以必須要改革，要?jiǎng)?chuàng)新。

改革創(chuàng)新，我們?cè)谶@里給的一個(gè)概念，就是協(xié)同創(chuàng)新的本質(zhì)是以實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展為目的，要突破發(fā)展的壁壘，哪些是阻礙這種協(xié)同、阻礙這種要素流動(dòng)的這樣一些壁壘，首先要打破它，打破它以后，來促進(jìn)什么呢？一個(gè)是要素重新的組合，要素流動(dòng)，然后進(jìn)行重組；一個(gè)是結(jié)構(gòu)的重組。其實(shí)創(chuàng)新，按照美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家熊彼特的定義，創(chuàng)新就是新的組合，主要是講要素的新組合。我們?nèi)绻褎?chuàng)新引進(jìn)到區(qū)域領(lǐng)域，空間上，中觀層面的區(qū)域?qū)用妫蔷褪墙Y(jié)構(gòu)。這里的結(jié)構(gòu)包括交通結(jié)構(gòu)、城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、還有公共服務(wù)的結(jié)構(gòu)，還有生態(tài)。也就是說，其實(shí)我們現(xiàn)在有很多結(jié)構(gòu)是不合理的，像交通上來講，過去是斷的，“斷頭路”很多，我們打破這種壁壘，然后促進(jìn)這種對(duì)接，就有可能釋放這種經(jīng)濟(jì)的潛能，然后開辟一個(gè)新的局面。

所以創(chuàng)新就是要打破壁壘，促進(jìn)新的組合，釋放經(jīng)濟(jì)潛能，開辟一種新局面。這就是協(xié)同創(chuàng)新的基本含義。當(dāng)然，協(xié)同創(chuàng)新是一個(gè)手段，目的還是要協(xié)同發(fā)展。

我重點(diǎn)分析三個(gè)領(lǐng)域。怎么去協(xié)同創(chuàng)新？然后結(jié)合這次規(guī)劃綱要的一些基本精神，比如說像交通領(lǐng)域，你要想創(chuàng)新，首先要找到障礙在哪兒，問題在哪兒，首先要找問題，你要打破它的一些壁壘和障礙。交通領(lǐng)域的問題在哪兒呢？