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祝爾娟:京津冀協(xié)同發(fā)展最新戰(zhàn)略研究(12)

第三,在我們的目標(biāo)、空間、規(guī)劃下,要全面推進(jìn)和重點(diǎn)突破,全面推進(jìn)就是我們這次不是孤軍深入,而是全面地推進(jìn),包括交通、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)/社會(huì)政策、公共服務(wù)等等,是全面地推進(jìn)。但是其中強(qiáng)調(diào),在近期要有三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域要率先突破,一個(gè)是交通,第二是產(chǎn)業(yè),第三是生態(tài)。

那么怎么能夠突破?

要想突破,必須創(chuàng)新,要以協(xié)同創(chuàng)新來推進(jìn)協(xié)同發(fā)展。我們現(xiàn)在是跨省、跨行政區(qū)域的合作,所以如果我們?cè)诂F(xiàn)行的行政體系、財(cái)政體制下,要想跨省合作,難度很大。所以必須要改革,要?jiǎng)?chuàng)新。

改革創(chuàng)新,我們?cè)谶@里給的一個(gè)概念,就是協(xié)同創(chuàng)新的本質(zhì)是以實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展為目的,要突破發(fā)展的壁壘,哪些是阻礙這種協(xié)同、阻礙這種要素流動(dòng)的這樣一些壁壘,首先要打破它,打破它以后,來促進(jìn)什么呢?一個(gè)是要素重新的組合,要素流動(dòng),然后進(jìn)行重組;一個(gè)是結(jié)構(gòu)的重組。其實(shí)創(chuàng)新,按照美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家熊彼特的定義,創(chuàng)新就是新的組合,主要是講要素的新組合。我們?nèi)绻褎?chuàng)新引進(jìn)到區(qū)域領(lǐng)域,空間上,中觀層面的區(qū)域?qū)用妫蔷褪墙Y(jié)構(gòu)。這里的結(jié)構(gòu)包括交通結(jié)構(gòu)、城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、還有公共服務(wù)的結(jié)構(gòu),還有生態(tài)。也就是說,其實(shí)我們現(xiàn)在有很多結(jié)構(gòu)是不合理的,像交通上來講,過去是斷的,“斷頭路”很多,我們打破這種壁壘,然后促進(jìn)這種對(duì)接,就有可能釋放這種經(jīng)濟(jì)的潛能,然后開辟一個(gè)新的局面。

所以創(chuàng)新就是要打破壁壘,促進(jìn)新的組合,釋放經(jīng)濟(jì)潛能,開辟一種新局面。這就是協(xié)同創(chuàng)新的基本含義。當(dāng)然,協(xié)同創(chuàng)新是一個(gè)手段,目的還是要協(xié)同發(fā)展。

我重點(diǎn)分析三個(gè)領(lǐng)域。怎么去協(xié)同創(chuàng)新?然后結(jié)合這次規(guī)劃綱要的一些基本精神,比如說像交通領(lǐng)域,你要想創(chuàng)新,首先要找到障礙在哪兒,問題在哪兒,首先要找問題,你要打破它的一些壁壘和障礙。交通領(lǐng)域的問題在哪兒呢?

責(zé)任編輯:余永峰校對(duì):張一博最后修改:
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