第三，在我們的目標、空間、規(guī)劃下，要全面推進和重點突破，全面推進就是我們這次不是孤軍深入，而是全面地推進，包括交通、產業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)/社會政策、公共服務等等，是全面地推進。但是其中強調，在近期要有三個重點領域要率先突破，一個是交通，第二是產業(yè)，第三是生態(tài)。

那么怎么能夠突破？

要想突破，必須創(chuàng)新，要以協(xié)同創(chuàng)新來推進協(xié)同發(fā)展。我們現(xiàn)在是跨省、跨行政區(qū)域的合作，所以如果我們在現(xiàn)行的行政體系、財政體制下，要想跨省合作，難度很大。所以必須要改革，要創(chuàng)新。

改革創(chuàng)新，我們在這里給的一個概念，就是協(xié)同創(chuàng)新的本質是以實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展為目的，要突破發(fā)展的壁壘，哪些是阻礙這種協(xié)同、阻礙這種要素流動的這樣一些壁壘，首先要打破它，打破它以后，來促進什么呢？一個是要素重新的組合，要素流動，然后進行重組；一個是結構的重組。其實創(chuàng)新，按照美國經濟學家熊彼特的定義，創(chuàng)新就是新的組合，主要是講要素的新組合。我們如果把創(chuàng)新引進到區(qū)域領域，空間上，中觀層面的區(qū)域層面，那就是結構。這里的結構包括交通結構、城鎮(zhèn)結構、產業(yè)結構、還有公共服務的結構，還有生態(tài)。也就是說，其實我們現(xiàn)在有很多結構是不合理的，像交通上來講，過去是斷的，“斷頭路”很多，我們打破這種壁壘，然后促進這種對接，就有可能釋放這種經濟的潛能，然后開辟一個新的局面。

所以創(chuàng)新就是要打破壁壘，促進新的組合，釋放經濟潛能，開辟一種新局面。這就是協(xié)同創(chuàng)新的基本含義。當然，協(xié)同創(chuàng)新是一個手段，目的還是要協(xié)同發(fā)展。

我重點分析三個領域。怎么去協(xié)同創(chuàng)新？然后結合這次規(guī)劃綱要的一些基本精神，比如說像交通領域，你要想創(chuàng)新，首先要找到障礙在哪兒，問題在哪兒，首先要找問題，你要打破它的一些壁壘和障礙。交通領域的問題在哪兒呢？