（四）中共八大闡述執(zhí)政黨建設(shè)

在這個時期，中國共產(chǎn)黨對自身建設(shè)也非常重視，既然要執(zhí)政，就要把執(zhí)政黨建設(shè)好。1956年召開了新中國成立以后的第一次黨的全國代表大會，也就是中國共產(chǎn)黨第八次全國代表大會。在這次代表大會上，中國共產(chǎn)黨的地位和所處的環(huán)境發(fā)生了根本性的變化。所以，在這次黨的全國代表大會上，就對全國執(zhí)政下怎樣建設(shè)黨等重要問題進行了研究，而且進行了理論方面的闡述。

八大的報告里是這樣強調(diào)的：執(zhí)政黨的地位，很容易使黨的干部沾染上官僚主義習氣，增加脫離實際和脫離群眾的危險，增加驕傲自滿的情緒。黨必須經(jīng)常注意進行反對主觀主義、官僚主義和宗派主義的斗爭，教育黨員經(jīng)常警戒脫離實際和脫離群眾的危險；必須大力發(fā)揚黨的理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾和批評與自我批評的傳統(tǒng)作風。在這里，有一些重要的思想和觀念值得重視。

比如，中共八大強調(diào)，確認黨是服務(wù)者的觀念。中國共產(chǎn)黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，那么作為黨員或者黨的領(lǐng)導干部，無論是高級干部還是下級干部，都是黨的成員，那就是服務(wù)者，就要貫徹全心全意為人民服務(wù)的宗旨。中共八大強調(diào)：中國共產(chǎn)黨之所以成為先進部隊，它之所以能夠領(lǐng)導人民群眾，正因為，而且僅僅因為，它是人民群眾的全心全意的服務(wù)者，它反映人民群眾的利益和意志，并且努力幫助人民群眾組織起來，為自己的利益和意志而斗爭。確認這個關(guān)于黨的觀念，就是確認黨沒有超乎人民群眾之上的權(quán)力，就是確認黨沒有向人民群眾實行恩賜、包辦、強迫命令的權(quán)力，就是確認黨沒有在人民群眾頭上稱王稱霸的權(quán)力。這三個“確認”是非常重要的，也是符合歷史唯物主義、符合辯證唯物主義的，是符合馬克思主義核心理念的東西，對我們的今天也有非常重要的意義。

這個期間也對黨怎樣執(zhí)政、怎樣領(lǐng)導，在體制方面進行了探索。在八屆一中全會上，對領(lǐng)導體制也進行了微調(diào)。黨的八大，由中央委員會選舉產(chǎn)生中央政治局、中央政治局常務(wù)委員會、中央書記處和中央監(jiān)察委員會，選舉了中央委員會主席、副主席和總書記。比如中央政治局七大的時候選了五大書記，八大時形成了中央政治局常務(wù)委員會，由當時的中央副主席和中央委員會總書記組成。同時，又專門成立了中央書記處。這個書記處和七大的中央書記處還是不一樣的。而且，七大的時候沒有中央監(jiān)察委員會，新中國成立之后，中央成立了中央紀律檢查委員會，八大的時候，在黨的領(lǐng)導機構(gòu)上又確立了中央監(jiān)察委員會，而且選舉了中央監(jiān)察委員會委員。

八大的中央書記處的職責，就是在中央政治局和他的常務(wù)委員會領(lǐng)導之下，處理中央日常工作。當時的中央委員會主席，是中央政治局的主席，也是中央常委會的主席，但是不兼任總書記，要另選中央總書記。中央總書記主要是在中央政治局和常委會的領(lǐng)導之下，處理中央日常工作。中共八大以后，在黨的領(lǐng)導體制方面，進一步強化了黨的一元化領(lǐng)導。

當時，對執(zhí)政方式也進行了探索，比如說1958年，中共中央提出了“大權(quán)獨攬，小權(quán)分散；黨委決定，各方去辦；辦也有訣，不離原則；工作檢查，黨委有責”這樣的原則。還提出，大政方針在政治局，具體部署在書記處。只有一個“政治設(shè)計院”，沒有兩個“政治設(shè)計院”。大政方針和具體部署，都是一元化，黨政不分。具體執(zhí)行和細節(jié)決策屬政府機構(gòu)及其黨組。這是在探索過程中出現(xiàn)的一些情況?？梢哉f，我們黨在如何執(zhí)政，在執(zhí)政方式的探索等方面是非常艱難的。1959年4月5日，毛澤東同志在中共八屆七中全會上作以“工作方法”為題的講話。在講到權(quán)力集中在常委和書記處時，毛澤東說：“中央的主席是我，常委的主席是我，所以我毛遂自薦為元帥。書記處的總書記是鄧小平，你就當個副元帥。行不行？毛澤東為元帥，鄧小平為副元帥。你們贊成不贊成？如果贊成，就照這樣辦。”這也是在探索過程中的出現(xiàn)的一些情況。

（五）執(zhí)政黨建設(shè)探索過程中的曲折

黨在自身建設(shè)過程中也出現(xiàn)了曲折。在文化大革命時期，毛澤東提出了一個建黨的主張，被稱為50字的建黨綱領(lǐng)。

雖然黨的建設(shè)出現(xiàn)了重大的曲折，但是歷史決議里對這個是這樣強調(diào)的。雖然執(zhí)政黨的建設(shè)出現(xiàn)重大曲折，但我們黨沒有被摧毀并且還能維持統(tǒng)一，在黨的領(lǐng)導下，國務(wù)院和人民解放軍還能進行許多必要的工作，第四屆全國人民代表大會還能召開并且確定了以周恩來、鄧小平同志為領(lǐng)導核心的國務(wù)院人選，我國社會主義制度的根基仍然保存著，社會主義經(jīng)濟建設(shè)還在進行，我們的國家仍然保持統(tǒng)一并且在國際上發(fā)揮重要影響。應(yīng)該說，這些是客觀的，也是符合實際的。所以，我們要銘記以毛澤東同志為代表的老一輩的革命家在這方面做出的偉大貢獻，同時，也要吸取執(zhí)政黨建設(shè)在這個過程中出現(xiàn)的一些深刻教訓。

關(guān)于這個時期的執(zhí)政，我們可以得出這樣一個結(jié)論，就是說在1949年到1978年這將近三十年的執(zhí)政歷程中，既有輝煌的成就，也有探索過程中的曲折和失誤，但是還應(yīng)該得出這樣一個客觀的結(jié)論：前29年的執(zhí)政成效是巨大的，為中國的進步和發(fā)展奠定了政治前提、制度基礎(chǔ)、物質(zhì)基礎(chǔ)和人才準備，積累了寶貴的經(jīng)驗。