二、從局部執(zhí)政到全國(guó)執(zhí)政的轉(zhuǎn)變及在外部封鎖和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的執(zhí)政
(一)從局部執(zhí)政到全國(guó)執(zhí)政的轉(zhuǎn)變
中華人民共和國(guó)的成立,標(biāo)志著中國(guó)共產(chǎn)黨開(kāi)始在全國(guó)執(zhí)政。那可以說(shuō),中國(guó)共產(chǎn)黨在理論上、實(shí)踐上,都在進(jìn)行著由局部執(zhí)政到全國(guó)執(zhí)政的轉(zhuǎn)變。當(dāng)時(shí),中國(guó)共產(chǎn)黨已經(jīng)清醒地認(rèn)識(shí)到了黨的地位和所處環(huán)境在發(fā)生變化。所以,在中國(guó)共產(chǎn)黨第七屆中央委員會(huì)第二次全體會(huì)議上,毛澤東同志代表政治局作了重要報(bào)告。在這個(gè)報(bào)告里,他對(duì)一些重大的問(wèn)題進(jìn)行了闡述。毛澤東同志強(qiáng)調(diào),中國(guó)共產(chǎn)黨的地位馬上要發(fā)生變化,要進(jìn)大城市了,要奪取全國(guó)政權(quán)、在全國(guó)執(zhí)政了,這對(duì)共產(chǎn)黨本身來(lái)講是一個(gè)根本性的變化。同時(shí),他也強(qiáng)調(diào),黨的工作重心也在發(fā)生變化。過(guò)去黨的工作重心是在農(nóng)村,從七屆二中全會(huì)以后,黨要進(jìn)行全國(guó)執(zhí)政,工作重心就要轉(zhuǎn)移到城市了。同時(shí),工作任務(wù)也在發(fā)生變化。在此之前,中國(guó)共產(chǎn)黨的主要工作任務(wù)是奪取全國(guó)政權(quán),七屆二中全會(huì)以后要建立新中國(guó),所以從到城市的第一天起,就要把工作的重心放在建設(shè)上。毛澤東同志不僅注意到了工作重心的變化,他還注意到,發(fā)生這樣的根本性變化之后,對(duì)黨的要求也會(huì)發(fā)生變化。有一些同志可能會(huì)出現(xiàn)本領(lǐng)恐慌的情況,過(guò)去打仗的時(shí)候,這些人是軍事家、戰(zhàn)略家,是內(nèi)行,但是現(xiàn)在要搞建設(shè)、搞工業(yè)、搞農(nóng)業(yè)、搞現(xiàn)代化,有一些黨員干部的本領(lǐng)就不夠用了,就出現(xiàn)本領(lǐng)恐慌的情況。所以,毛澤東同志強(qiáng)調(diào)全黨要學(xué)習(xí),而且在全國(guó)執(zhí)政的條件下,要防止腐化,要做到“兩個(gè)務(wù)必”:務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng);務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風(fēng)。還提醒全黨,不要學(xué)李自成,不要犯勝利時(shí)驕傲的錯(cuò)誤,也不要腐化,導(dǎo)致最后在城市站不住腳。
在這樣的準(zhǔn)備之后,要怎樣在全國(guó)執(zhí)政呢?總的由中共中央來(lái)領(lǐng)導(dǎo),同時(shí)設(shè)有六個(gè)中共中央的代表機(jī)關(guān)中央局,分別是東北的、西北的、西南的、中南的、華東的和華北的中央局。在這六個(gè)中央局的領(lǐng)導(dǎo)下,下面還有省級(jí)的黨的組織,有地委級(jí)的,有縣級(jí)的,還有鄉(xiāng)級(jí)的,還有基層組織。這個(gè)為建立集中統(tǒng)一有效的領(lǐng)導(dǎo),也為全國(guó)執(zhí)政,提供了非常重要的保障,黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)在當(dāng)時(shí)也得到了加強(qiáng)。由中共中央、中央局、省、地市、縣、鄉(xiāng),一直到基層,黨的整個(gè)領(lǐng)導(dǎo)體系、組織體系,包括在人大或者政協(xié)、政府里的黨委、黨組,也都比較健全了。這是在新中國(guó)成立之初的時(shí)候,黨組織的一些情況。
加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),在全國(guó)進(jìn)行執(zhí)政,還有一個(gè)非常重要的方面,就是進(jìn)一步地發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn),實(shí)行政治協(xié)商制度,建立聯(lián)合政府。在第一屆全國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議上,建立了中央人民政府,這個(gè)新中國(guó)剛剛成立時(shí)候的中央人民政府就是一個(gè)聯(lián)合政府。按照《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》規(guī)定,建設(shè)新民主主義國(guó)家。在建設(shè)過(guò)程中,中國(guó)共產(chǎn)黨并沒(méi)有放松自身建設(shè),而且進(jìn)行了整黨整風(fēng),開(kāi)展反對(duì)官僚主義、反對(duì)資本主義和反對(duì)宗派主義的運(yùn)動(dòng)。同時(shí),又開(kāi)展了反貪污、反浪費(fèi)、反官僚主義的“三反”運(yùn)動(dòng),對(duì)貪污數(shù)額特別巨大的劉青山和張子善進(jìn)行了嚴(yán)肅的處理。
(二)通過(guò)政治協(xié)商建立全國(guó)政權(quán)
在政權(quán)建設(shè)方面,有這樣一些情況,我認(rèn)為有必要跟同志們說(shuō)一下。
中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議開(kāi)得非常成功。這次會(huì)議經(jīng)過(guò)選舉,選舉毛澤東同志為中央人民政府主席,副主席為朱德、劉少奇、宋慶齡、李濟(jì)深、張瀾和高崗,任命周恩來(lái)為中央人民政府政務(wù)院總理,副總理是陳云、董必武、郭沫若、黃炎培。東北人民政府委員會(huì)主席是高崗,副主席是李富春等;華東軍政委員會(huì)主席是饒漱石,副主席是曾山等;中南軍政委員會(huì)主席是林彪,副主席是鄧子恢等;西北軍政委員會(huì)主席是彭德懷,副主席是習(xí)仲勛等。西南軍政委員會(huì)主席是劉少奇,副主席是賀龍等。這是當(dāng)時(shí)全國(guó)政權(quán)建立的一些情況。
(三)召開(kāi)全國(guó)人民代表大會(huì)選舉國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)
1954年,中華人民共和國(guó)第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)召開(kāi)。在這次大會(huì)上,選舉毛澤東為中華人民共和國(guó)主席,朱德為副主席,劉少奇為全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)。二屆人大選舉劉少奇為國(guó)家主席,朱德為人大常委會(huì)委員長(zhǎng)。全國(guó)政協(xié)主席由周恩來(lái)?yè)?dān)任。從第一屆人大以后,政務(wù)院改成國(guó)務(wù)院,總理是周恩來(lái)。這是當(dāng)時(shí)國(guó)家政權(quán)的情況。
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