（三）局部執(zhí)政時期黨的建設(shè)

在局部執(zhí)政的期間，中國共產(chǎn)黨對黨的建設(shè)認(rèn)識是非常透徹、到位的。無論是革命，還是建設(shè)根據(jù)地、建立統(tǒng)一戰(zhàn)線，抑或是在根據(jù)地進(jìn)行執(zhí)政，或者是進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、民主各方面的建設(shè)，首先都要把黨建設(shè)好，而在這個期間，中國共產(chǎn)黨的建設(shè)也取得了非常大的成就。

這些成就的取得，主要是跟當(dāng)時的三個會議有直接關(guān)系。

第一個會議就是古田會議。古田會議主要是解決思想建黨的問題。第二個會議是瓦窯堡會議。瓦窯堡會議是中央政治局的擴(kuò)大會議，對黨的建設(shè)也進(jìn)行了部署。第三個是六屆六中全會?？梢赃@樣說，在中共七大之前，關(guān)于黨的建設(shè)，這三次會議是非常重大的。由此也可以看出，在這個時期，以毛澤東同志為代表的中國共產(chǎn)黨人是非常重視黨的建設(shè)的，也把它看作是最重要的一項工作。當(dāng)時提出了黨的建設(shè)必須密切聯(lián)系黨的政治路線，這也成功地解決了在當(dāng)時中國的特殊環(huán)境里建設(shè)一個偉大的無產(chǎn)階級政黨的一系列重大問題，豐富和發(fā)展了馬克思列寧主義的建黨學(xué)說。

在組織建設(shè)上，提出了“支部建在連上”，對入黨的條件、黨員的數(shù)量、怎樣堅持民主集中制、怎樣實行任人唯賢的干部路線、如何處理黨內(nèi)的矛盾和斗爭等做了規(guī)定，而且都得到了比較好的解決。而且在這個過程中，還把黨的建設(shè)與軍隊建設(shè)、政權(quán)建設(shè)結(jié)合了起來。而且，在組織條件方面，在履行手續(xù)方面，都有嚴(yán)格和明確的規(guī)定。毛澤東同志親自抓黨的干部隊伍的建設(shè)，可以說，他當(dāng)時對黨的建設(shè)是有非常遠(yuǎn)大的思考的。

比如，1934年10月，第五次反圍剿的失敗給中國共產(chǎn)黨造成了非常大的損失。在第五次反圍剿之前，中國共產(chǎn)黨員已經(jīng)發(fā)展到30多萬了，但是由于王明推行教條主義、宗派主義的錯誤路線，給黨造成損失，當(dāng)時的黨處于日本帝國主義和反共勢力的層層包圍之中。黨和紅軍連生存都成問題，建立一個新中國就是更為遙遠(yuǎn)的事情。但是，作為中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)人，作為戰(zhàn)略家，毛澤東同志卻著眼未來，提出要建立一支不但能治黨，而且能治國的干部隊伍，要懂得向全世界和全中國人民講話，并為他們做事，要有遠(yuǎn)大的政治眼光和政治家的風(fēng)度，要全心全意地為人民服務(wù)。

1938年，毛澤東在六屆六中全會上說，至少要培養(yǎng)出100到200個有馬列主義水平、能用馬克思主義的立場觀點去研究問題解決問題的一批干部，這些干部培養(yǎng)形成后，就會大大加快打敗日本帝國主義的進(jìn)度。我們黨在建立黨的干部隊伍這方面是非常成功的，當(dāng)時的做法對今天也有非常重要的借鑒意義。無論是執(zhí)政也好，還是革命也好，都必須要有一個團(tuán)隊。在這個團(tuán)隊中，領(lǐng)導(dǎo)核心和領(lǐng)導(dǎo)集體的馬列主義水平是非常高的，具有極高的黨性修養(yǎng)，紀(jì)律又嚴(yán)明，又有治黨、治國、治軍能力。

古田會議實際上是紅軍第四軍召開的黨的第九次代表大會。在這個會議上，以毛澤東同志為代表的中國共產(chǎn)黨人，解決了在農(nóng)村環(huán)境下，怎么建立工人階級先鋒隊這個黨建方面的大難題。毛澤東同志強(qiáng)調(diào)，要把馬列主義和中國實際結(jié)合起來，要創(chuàng)造自己的理論來指導(dǎo)實踐。要在全黨進(jìn)行學(xué)習(xí)競賽，要堅決地反對教條主義。還要把實事求是、一切從實際出發(fā)的這條黨的思想路線建立起來。

古田會議的一個核心內(nèi)容就是強(qiáng)調(diào)思想建黨。中國共產(chǎn)黨提出思想建黨之后，經(jīng)過民主革命時期在這方面的深入研究、探索和不斷實踐，應(yīng)該說在思想建黨這方面做得是非常成功的。

在組織建黨方面，在抓干部隊伍和思想建黨的同時，毛澤東同志發(fā)表了一篇重要文章，這篇文章題目叫《共產(chǎn)黨人發(fā)刊詞》。在這篇文章中，毛澤東同志正式地提出，要把黨的建設(shè)作為一項偉大工程來抓。隨后，他又發(fā)表了《改造我們的學(xué)習(xí)》《整頓黨的作風(fēng)》《反對黨八股》等重要的專門講黨的建設(shè)的著作。這些著作可以說涵蓋了黨的組織建設(shè)、思想建設(shè)、政治建設(shè)，更重要的是，它也可以看成是中國共產(chǎn)黨的一個比較獨特的黨的建設(shè)方式、方法和成功經(jīng)驗。也正是在延安時期，中國共產(chǎn)黨的理論建設(shè)，也就是毛澤東的建黨思想，逐漸成熟了。

繼1942年毛澤東做了《改造我們的學(xué)習(xí)》的報告、1943年做了《整頓黨的作風(fēng)》的報告之后，黨的作風(fēng)建設(shè)成為了黨的建設(shè)的一個主要方面。在中國共產(chǎn)黨的第七次全國代表大會上，毛澤東同志在《論聯(lián)合政府》、劉少奇在《關(guān)于修改黨章的報告》里，都對黨的優(yōu)良作風(fēng)進(jìn)行了明確的闡述。那么，當(dāng)時形成的黨的優(yōu)良作風(fēng)是什么？就是理論和實踐相結(jié)合的作風(fēng)，是和人民群眾緊密聯(lián)系在一起的作風(fēng)，以及批評和自我批評的作風(fēng)。

可以說，通過整風(fēng)，中國共產(chǎn)黨整體的馬克思列寧主義的理論水平得到了提高，作風(fēng)非常嚴(yán)明，黨性和紀(jì)律性得到加強(qiáng)。而且，在這個基礎(chǔ)上，毛澤東同志仍然在對黨的作風(fēng)建設(shè)進(jìn)行思考。在七屆二中全會上，他再次對黨的作風(fēng)建設(shè)提出了明確的要求，他告誡全黨：“務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持謙虛謹(jǐn)慎不驕不躁的作風(fēng),務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風(fēng)。”由于我們黨在作風(fēng)建設(shè)方面花了非常大的力氣，形成了優(yōu)良的作風(fēng)，黨與人民群眾的聯(lián)系是非常緊密的。正是因為中國共產(chǎn)黨能夠代表人民的利益，貫徹全心全意為人民服務(wù)的宗旨，同時又有著非常好的作風(fēng)，所以中國共產(chǎn)黨才能在局部地區(qū)執(zhí)政，并得到人民群眾的擁護(hù)。這為今后在全國執(zhí)政打下了非常重要的基礎(chǔ)，積累了寶貴的經(jīng)驗。

中國共產(chǎn)黨對于在執(zhí)政過程中如何克服自身的一些毛病，如何克服執(zhí)政團(tuán)隊中出現(xiàn)的一些官僚主義或者其他問題，甚至就怎樣避免掌握權(quán)力之后的腐敗等，都進(jìn)行了成功的探索。

在黨的綱領(lǐng)、章程和文件里，都對如何加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督做了明確的規(guī)定。比如在1921年7月中國共產(chǎn)黨成立的時候通過的中國共產(chǎn)黨的第一個綱領(lǐng)，其中第十條和第十二條，都強(qiáng)調(diào)要進(jìn)行監(jiān)督。后來，在二大、三大、四大、五大、六大、七大里，也都強(qiáng)調(diào)了要對黨加強(qiáng)監(jiān)督，特別是對黨的領(lǐng)導(dǎo)人要加強(qiáng)監(jiān)督。而且除了黨章之外，還有一些根據(jù)地的法規(guī)、命令、訓(xùn)令等也強(qiáng)調(diào)要進(jìn)行監(jiān)督。比如，在根據(jù)地時期，蘇維埃政府第26號訓(xùn)令，即《關(guān)于懲治貪污浪費行為》的文件，就是由當(dāng)時蘇維埃臨時中央政府主席毛澤東于1933年12月15日親自簽發(fā)的。

在1938年的六屆六中全會上，毛澤東在報告里強(qiáng)調(diào)，要建立詳盡的黨內(nèi)法規(guī)，以監(jiān)督黨的領(lǐng)袖人物，避免張國燾這樣的人犯分裂黨、分裂紅軍這樣嚴(yán)重的錯誤。這都是當(dāng)時在監(jiān)督方面做的一些工作。

中國共產(chǎn)黨為了能夠?qū)⒕植繄?zhí)政做好，為了能夠建一個偉大的馬克思主義政黨，也在加強(qiáng)制度建設(shè)。有人認(rèn)為當(dāng)時不重視制度建設(shè)，這是不對的，是因為他沒有了解中國共產(chǎn)黨在這方面所做的工作。如果真正了解這方面工作的話，就會發(fā)現(xiàn)當(dāng)時中國共產(chǎn)黨在制度建設(shè)方面也是花費了很大力氣的。當(dāng)時，已經(jīng)建立了幾個黨內(nèi)非常重要的制度，其中一個就是民主集中制。還有領(lǐng)導(dǎo)制度，比如黨委怎么領(lǐng)導(dǎo)，基層怎么領(lǐng)導(dǎo)，怎樣議事，這些都是有制度的。還有就是代表大會制度、干部制度、黨內(nèi)報告制度和黨內(nèi)通報制度、黨內(nèi)巡視制度等，這些都有明確的黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定。

（四）黨局部執(zhí)政的啟示

中國共產(chǎn)黨從1927年開始在局部執(zhí)政，到1949年新中國成立之前，積累了一些局部執(zhí)政的經(jīng)驗。那么，這些經(jīng)驗對今天的工作有哪些啟示呢？

第一個啟示：中國共產(chǎn)黨一定要堅持自己的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。

中國共產(chǎn)黨是中國人民實現(xiàn)民族獨立、人民解放，建立民主政治，奪取全國政權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)核心，所以要長期堅持、毫不動搖地堅持自己的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。

第二個啟示：一定要把黨自身建設(shè)好。

雖然當(dāng)時中國共產(chǎn)黨不是全國執(zhí)政，但即使是局部執(zhí)政的黨，也要把它建設(shè)好。具體來說，就是建設(shè)一個全國范圍的，具有廣大群眾性的，在思想上、政治上、組織上完全鞏固的布爾什維克化的中國共產(chǎn)黨，而且從戰(zhàn)略全局著眼，從戰(zhàn)略高度著眼，培養(yǎng)能治黨、治國、治軍的干部隊伍，并且注意培養(yǎng)接班人。

在七大的時候，無論是選出的中央政治局也好，還是選出的中央委員會也好，都已經(jīng)形成了一種梯隊結(jié)構(gòu)。比如像董必武、林伯渠、朱德等，這些人在中央政治局里是屬于年齡大的；而像毛澤東、劉少奇、周恩來、彭德懷，他們是50歲左右的，屬于中年的；像陳云、高崗、彭真、任弼時等，在政治局委員里就屬于比較年輕的。那么這個對我們來說是有啟示的。在黨內(nèi)的高層領(lǐng)導(dǎo)里，將來要執(zhí)政的團(tuán)隊，要形成梯形結(jié)構(gòu)，要注意培養(yǎng)接班人。

第三個啟示：要聯(lián)系黨的政治路線來加強(qiáng)黨的建設(shè)。

當(dāng)時黨的政治路線就是反帝反封建，所以黨的建設(shè)必須要緊緊圍繞黨的政治路線，加強(qiáng)黨的政治建設(shè)。

第四個啟示，黨的建設(shè)要從戰(zhàn)略高度著眼。

黨的建設(shè)要和當(dāng)時的軍事斗爭、統(tǒng)一戰(zhàn)線相配合。特別是在以農(nóng)村為工作重心的條件下，要更加注意黨的建設(shè)，這樣的執(zhí)政黨才能肩負(fù)起執(zhí)政任務(wù)。

第五個啟示：執(zhí)政團(tuán)隊要了解權(quán)力的來源，真正地貫徹全心全意為人民服務(wù)的宗旨。

毛澤東同志在這方面就有著非常清楚的認(rèn)識。他說：“去年有個美國記者問我：‘你們辦事，是誰給的權(quán)力？’我說：‘人民給的。’如果不是人民給的，還有誰給呢？”毛澤東同志當(dāng)時就強(qiáng)調(diào)，“我們的責(zé)任，是向人民負(fù)責(zé)。每句話，每個行動，每項政策，都要適合人民的利益，如果有了錯誤，定要改正，這就叫向人民負(fù)責(zé)”，“人民要解放，就把權(quán)力委托給能夠代表他們的，能夠忠實為他們辦事的人，這就是我們共產(chǎn)黨人”。這些都給了我們今天非常重要的啟示。

那么，關(guān)于局部執(zhí)政，我們應(yīng)該得出什么樣的結(jié)論？黨在這個時期，探索和開辟了中國革命道路，創(chuàng)立了毛澤東思想，在帶領(lǐng)人民完成反帝、反封建、反官僚資本主義的任務(wù)，實現(xiàn)國家獨立和人民解放的同時，成功地進(jìn)行了局部執(zhí)政，并且取得了寶貴的經(jīng)驗，為今后的執(zhí)政打下了非常重要的基礎(chǔ)。