（三）十六大以來(lái)黨的建設(shè)

中國(guó)共產(chǎn)黨第十六次全國(guó)代表大會(huì)在執(zhí)政黨建設(shè)方面又有了一些新的理論發(fā)展和實(shí)踐。由于時(shí)代的發(fā)展，由于各種因素的作用，當(dāng)時(shí)黨的建設(shè)也存在著一些問(wèn)題，對(duì)于這些問(wèn)題，只有把它不斷地解決掉，才能保證我們黨長(zhǎng)期執(zhí)政。

那么，在黨的建設(shè)方面都存在哪些問(wèn)題呢？以胡錦濤同志為代表的黨中央對(duì)此進(jìn)行了分析。

第一，黨員隊(duì)伍迅猛發(fā)展，一些黨員存在信仰不堅(jiān)定、意志力薄弱等問(wèn)題。

第二，在新的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展格局下，黨建工作面臨著新形勢(shì)新問(wèn)題的挑戰(zhàn)。

第三，黨員干部統(tǒng)籌各項(xiàng)工作的能力有待加強(qiáng)。

第四，黨的執(zhí)政能力同新形勢(shì)新任務(wù)不完全適應(yīng)，對(duì)改革發(fā)展穩(wěn)定一些重大實(shí)際問(wèn)題的調(diào)查研究不夠深入。

第五，一些基層黨組織軟弱渙散。

第六，少數(shù)黨員干部作風(fēng)不正，形式主義、官僚主義問(wèn)題比較突出，奢侈浪費(fèi)、消極腐敗現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重。

2004年，中共中央召開(kāi)十六屆四中全會(huì)，通過(guò)了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，這個(gè)決定里強(qiáng)調(diào)，全黨必須牢記，黨的先進(jìn)性和黨的執(zhí)政地位都不是一勞永逸、一成不變的，過(guò)去先進(jìn)不等于現(xiàn)在先進(jìn)，現(xiàn)在先進(jìn)不等于永遠(yuǎn)先進(jìn)；過(guò)去擁有不等于現(xiàn)在擁有，現(xiàn)在擁有不等于永遠(yuǎn)擁有。世情、國(guó)情、黨情、民情的深刻變化對(duì)黨的建設(shè)提出了新的要求，黨面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開(kāi)放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)是長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的，落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)比過(guò)去任何時(shí)候都更為繁重和緊迫。

十七屆四中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題的決定》。這個(gè)決定強(qiáng)調(diào)，全黨必須居安思危，增強(qiáng)憂患意識(shí)，常懷憂黨之心，恪盡興黨之責(zé)，勇于變革、勇于創(chuàng)新，永不僵化、永不停滯，繼續(xù)推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，確保黨在世界形勢(shì)深刻變化的歷史進(jìn)程中始終走在時(shí)代前列，在應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外各種風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)的歷史進(jìn)程中始終成為全國(guó)人民的主心骨，在發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的歷史進(jìn)程中始終成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。

十七屆四中全會(huì)通過(guò)的這個(gè)決定，對(duì)黨的建設(shè)進(jìn)行了總體的部署，而這個(gè)決定的起草工作，正是由習(xí)近平同志主持的。

第一，以堅(jiān)定理想信念為重點(diǎn)，加強(qiáng)黨的思想建設(shè)；第二，以造就高素質(zhì)黨員、干部隊(duì)伍為重點(diǎn)加強(qiáng)組織建設(shè)；第三，以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為重點(diǎn)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)；第四，以健全民主集中制為重點(diǎn)加強(qiáng)制度建設(shè)；第五，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。

這個(gè)決定中規(guī)定，黨的建設(shè)的主線是，必須把黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)作為主線；黨的建設(shè)的原則是，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨；黨的建設(shè)的要求是，貫徹為民、務(wù)實(shí)、清廉的要求；黨的建設(shè)的總目標(biāo)是，使黨始終成為立黨為公、執(zhí)政為民，求真務(wù)實(shí)、改革創(chuàng)新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團(tuán)結(jié)和諧的馬克思主義執(zhí)政黨。

在這個(gè)決定里，對(duì)黨的建設(shè)也提出了新的舉措，共六條。第一，要建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨，提高全黨思想政治水平；第二，堅(jiān)持和健全民主集中制，積極發(fā)展黨內(nèi)民主；第三，深化干部人事制度改革，建設(shè)善于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展和促進(jìn)社會(huì)和諧的高素質(zhì)的干部隊(duì)伍；第四，抓基層、打基礎(chǔ)工作，夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)；第五，弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系；第六，加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系，深入開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)。