（三）十六大以來黨的建設(shè)

中國共產(chǎn)黨第十六次全國代表大會在執(zhí)政黨建設(shè)方面又有了一些新的理論發(fā)展和實踐。由于時代的發(fā)展，由于各種因素的作用，當時黨的建設(shè)也存在著一些問題，對于這些問題，只有把它不斷地解決掉，才能保證我們黨長期執(zhí)政。

那么，在黨的建設(shè)方面都存在哪些問題呢？以胡錦濤同志為代表的黨中央對此進行了分析。

第一，黨員隊伍迅猛發(fā)展，一些黨員存在信仰不堅定、意志力薄弱等問題。

第二，在新的經(jīng)濟和社會發(fā)展格局下，黨建工作面臨著新形勢新問題的挑戰(zhàn)。

第三，黨員干部統(tǒng)籌各項工作的能力有待加強。

第四，黨的執(zhí)政能力同新形勢新任務(wù)不完全適應(yīng)，對改革發(fā)展穩(wěn)定一些重大實際問題的調(diào)查研究不夠深入。

第五，一些基層黨組織軟弱渙散。

第六，少數(shù)黨員干部作風不正，形式主義、官僚主義問題比較突出，奢侈浪費、消極腐敗現(xiàn)象仍然比較嚴重。

2004年，中共中央召開十六屆四中全會，通過了《中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，這個決定里強調(diào)，全黨必須牢記，黨的先進性和黨的執(zhí)政地位都不是一勞永逸、一成不變的，過去先進不等于現(xiàn)在先進，現(xiàn)在先進不等于永遠先進；過去擁有不等于現(xiàn)在擁有，現(xiàn)在擁有不等于永遠擁有。世情、國情、黨情、民情的深刻變化對黨的建設(shè)提出了新的要求，黨面臨的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗是長期的、復(fù)雜的、嚴峻的，落實黨要管黨、從嚴治黨的任務(wù)比過去任何時候都更為繁重和緊迫。

十七屆四中全會通過了《中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》。這個決定強調(diào)，全黨必須居安思危，增強憂患意識，常懷憂黨之心，恪盡興黨之責，勇于變革、勇于創(chuàng)新，永不僵化、永不停滯，繼續(xù)推進黨的建設(shè)新的偉大工程，確保黨在世界形勢深刻變化的歷史進程中始終走在時代前列，在應(yīng)對國內(nèi)外各種風險和考驗的歷史進程中始終成為全國人民的主心骨，在發(fā)展中國特色社會主義的歷史進程中始終成為堅強的領(lǐng)導(dǎo)核心。

十七屆四中全會通過的這個決定，對黨的建設(shè)進行了總體的部署，而這個決定的起草工作，正是由習近平同志主持的。

第一，以堅定理想信念為重點，加強黨的思想建設(shè)；第二，以造就高素質(zhì)黨員、干部隊伍為重點加強組織建設(shè)；第三，以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為重點加強作風建設(shè)；第四，以健全民主集中制為重點加強制度建設(shè)；第五，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設(shè)。

這個決定中規(guī)定，黨的建設(shè)的主線是，必須把黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)作為主線；黨的建設(shè)的原則是，堅持黨要管黨、從嚴治黨；黨的建設(shè)的要求是，貫徹為民、務(wù)實、清廉的要求；黨的建設(shè)的總目標是，使黨始終成為立黨為公、執(zhí)政為民，求真務(wù)實、改革創(chuàng)新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團結(jié)和諧的馬克思主義執(zhí)政黨。

在這個決定里，對黨的建設(shè)也提出了新的舉措，共六條。第一，要建設(shè)學習型政黨，提高全黨思想政治水平；第二，堅持和健全民主集中制，積極發(fā)展黨內(nèi)民主；第三，深化干部人事制度改革，建設(shè)善于推動科學發(fā)展和促進社會和諧的高素質(zhì)的干部隊伍；第四，抓基層、打基礎(chǔ)工作，夯實黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)；第五，弘揚黨的優(yōu)良作風，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系；第六，加快推進懲治和預(yù)防腐敗體系，深入開展反腐敗斗爭。