第三個短板，服務(wù)業(yè)。近幾年，我們才真正把服務(wù)業(yè)放到了比較重的位置。工業(yè)化結(jié)束以后，城市發(fā)展主要靠服務(wù)業(yè)來推動，可是我們的服務(wù)業(yè)比重還很低。服務(wù)業(yè)有一個特點，就是制度要求很高，所以很多服務(wù)業(yè)是因為制度原因而沒有發(fā)展起來或發(fā)展得不好。一是金融業(yè)。金融業(yè)為什么不能放開？個人能不能辦銀行？有人說，資本主義國家的銀行比米店還多。像一些咨詢業(yè)或法律行業(yè)，屬于服務(wù)業(yè)的很多，但各個行業(yè)并沒有嚴(yán)格規(guī)定這項服務(wù)值多少錢。比如標(biāo)底，打一場官司的標(biāo)底如果是一千萬，我拿千分之多少？這個怎么說得清楚？類似的問題還有很多，而且問題看不清摸不著，所以就需要一種制度把市場、產(chǎn)品體現(xiàn)出來。

 第四個短板，基礎(chǔ)設(shè)施。目前，我們的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了很大的改善，但還在進(jìn)行時。比如北京，北京的地鐵很發(fā)達(dá)，現(xiàn)在是全國第一，但和香港、巴黎、倫敦、紐約相比還是有差距的。另外，西方國家的城市群很發(fā)達(dá)，城市之間都有快軌相通，北京周圍還沒有?，F(xiàn)在唯一的就是武漢市“1+8”城市圈，大概已經(jīng)通了6家了，武漢市和周邊的孝感市、黃石等可以用輕軌連起來了。

增量怎么調(diào)整？增量要創(chuàng)新。實際上，增量調(diào)整的規(guī)劃也出得非常好，就是發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，所謂新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，這是核心。戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的核心是什么？是IT技術(shù)、IT產(chǎn)業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)。互聯(lián)網(wǎng)現(xiàn)在還處于起步階段，對未來是具有顛覆性的。

美國的互聯(lián)網(wǎng)泡沫破滅不久，房地產(chǎn)泡沫就破裂了。當(dāng)年IT行業(yè)為什么破產(chǎn)？一個方面是泡沫吹得太大，另外一方面，2006年IT技術(shù)還沒有現(xiàn)在那么發(fā)達(dá)，很多問題還沒看清楚。比如手機(jī)，當(dāng)時只有個別人想到手機(jī)會形成主導(dǎo)，云計算、物聯(lián)網(wǎng)、無線網(wǎng)、光纖……曾經(jīng)有個說法，說21世紀(jì)被稱為生命科學(xué)和生物技術(shù)的時代。但這個預(yù)測過于超前了，生物技術(shù)到現(xiàn)在也沒發(fā)展起來，而IT加上互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)卻蓬勃發(fā)展起來了。IT作為最核心的信息傳播技術(shù)日漸成熟。所以，下一步新興產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略核心還是IT，還是互聯(lián)網(wǎng)，不要因為歷史上IT泡沫破滅就覺得時代變了，就覺得會是生物技術(shù)時代了，這個判斷是錯誤的，我不否認(rèn)未來某一天生物技術(shù)可能會成為主打。

互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)還有4個輔助性的產(chǎn)業(yè)，也是非常重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

第一，新能源。新能源構(gòu)成一個完整的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系，新增能源要創(chuàng)新。

第二，新材料。我們在化工產(chǎn)品方面，在先進(jìn)的化學(xué)制劑方面與西方發(fā)達(dá)國家的差距都很大，雖然我們號稱有很多外匯，但很多外匯都用于進(jìn)口新能源、新材料。

第三，生物技術(shù)。生物技術(shù)太復(fù)雜，包括癌癥。當(dāng)然，生物技術(shù)的核心是基因工程，現(xiàn)代生物技術(shù)發(fā)展也很快，但真要發(fā)揮作用還需要很長的時間。

第四，先進(jìn)制造業(yè)。比如無人飛機(jī)、人工智能、機(jī)器人。雖然中國人已經(jīng)慢慢地擺脫了繁重的勞力，比如農(nóng)業(yè)，大部分已經(jīng)改善了對勞動力的依賴，取而代之的是拖拉機(jī)等機(jī)械設(shè)備。但類似的辛苦勞動還是有，比如通下水道這種臟活累活，危險的工作，核電站的工作，以后都得靠機(jī)器人。

思路是這個思路，存量調(diào)整和增量調(diào)整，存量調(diào)整包括除產(chǎn)能，現(xiàn)有的技術(shù)要改造，要補短，把短要補起來，還有那么多短呢，好像中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就很多，所以算起來還有好多問題，這都需要投資，當(dāng)然，有這個問題也說明我們的經(jīng)濟(jì)增量不會低于6.5?，F(xiàn)在問題是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，這對中國是個難題，難就難在要自主創(chuàng)新。

2. 區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展包括兩方面：一是新興城市化，二是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。城市是區(qū)域核心，城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)應(yīng)該也是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中非常重要的組成部分。

按照“十三五”規(guī)劃，城市化思路主要有三個重點。首先，提高城市化質(zhì)量。農(nóng)民進(jìn)城后沒有真正成為城市市民，這就說明城市化質(zhì)量不高，真正擁有城市戶籍的才36%，很多都是打工仔，這是不行的。城市化沒有得到真正的實現(xiàn)，沒有社保，農(nóng)村還占著土地，所以提高城市化還要靠市民化。為什么要突出強調(diào)城市化？因為重要的經(jīng)濟(jì)發(fā)展除了需要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以外，內(nèi)需和外需的結(jié)構(gòu)也需要調(diào)整。中國的經(jīng)濟(jì)增長光靠外需不行了，已經(jīng)飽和了，所以要靠擴(kuò)大內(nèi)需，那么最大的內(nèi)需在哪里？就在于城市化。所以，這也是為什么要把區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整和城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)調(diào)整放到這樣重的地位去論證，這是最大的需求來源。

美國著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家斯德格里茨曾經(jīng)有一句名言，他說，推動整個世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展靠兩個：一是美國的高科技，就是IT；二是中國的城市化。這么大規(guī)模的人從農(nóng)村到城里來，現(xiàn)實需求會有多大？我們現(xiàn)在該怎么辦？

第一，要讓這部分人群真正發(fā)揮作用。如果只讓這部分人來打工，他在把錢寄給農(nóng)村，就很難釋放活力。

第二，完善城鎮(zhèn)體系。為什么現(xiàn)在城市人口很少？因為城市裝不了那么多人，我們有655座城市，全國13億人口都住城里肯定不行。我們還有2萬多個建制鎮(zhèn)，而現(xiàn)在的建制鎮(zhèn)并沒有起到吸納人口的作用，主要還是靠655座城市，這跟國外也很不一樣。比如美國有2萬多個城市，人口還不到3億，但是城市多，條件也非常好。那么，我們完善城市體系，建立城市群，更重要的是要增加城市數(shù)量。我們的城市數(shù)量太少。美國的城市和我們的城市不一樣，美國的城市和我們的建制鎮(zhèn)的概念是一樣的，所以這樣一來，我們的加起來也有兩萬多個。但問題是，我們的建制鎮(zhèn)質(zhì)量實在太差，真的不像城市。當(dāng)然，城市發(fā)展要以城市群的形態(tài)來實現(xiàn)，這樣從整體上解決我們的問題。