第三，創(chuàng)立城市建設模式。這個問題太多，包括產(chǎn)生模式、居住模式。

第四，區(qū)域結構調(diào)整。區(qū)域結構調(diào)整應該有兩個任務。第一個任務是縱橫交錯的經(jīng)濟軸帶的建設。我們很多地區(qū)現(xiàn)在還不聯(lián)通，就是我們的市場、空間還沒有聯(lián)在一塊，還沒有市場化，市場還沒有統(tǒng)一，所以一些鄉(xiāng)村的土質(zhì)產(chǎn)品出不來，因為路都沒有。所以，市場要一體化首先要通路。中國未來要市場一體化的話就要有“四縱四橫”，這“四縱四橫”很有意思，它基本上是按照經(jīng)緯線劃的。“十三五”規(guī)劃中就提出要構成縱向和橫向交錯的經(jīng)濟軸帶，“四縱四橫”說白了就是沿海沿邊沿線，就是由交通線組成的，沿海就是東部沿海，沿線就是西部，一定要通路?，F(xiàn)在我們很多地方區(qū)域發(fā)展受限制，就是因為道路不通，產(chǎn)品就出不來。

第二個是如果城市一體化實現(xiàn)了，就要形成區(qū)域分工協(xié)作的體系。“四縱四橫”實際上在很多地方還是斷的，聯(lián)起來以后就會很精彩了。通過對比美國的交通圖你就會發(fā)現(xiàn)，他沒有一塊土地不是和全國聯(lián)在一塊的，這樣市場才能一體化。美國西部也是高山峻嶺，是落基山脈，但是你看人家的路修到了什么程度。美國不是有兩萬個城市嗎，為什么要設市，設了市以后，州政府包括國家政府就有責任讓路通到你這兒來，而且和周邊城市要直線聯(lián)系，所以直線距離最短?？p山開路，遇水架橋，這才是一體化，我們最后就要實現(xiàn)這個。我發(fā)現(xiàn)我們北京的六環(huán)沒有問題，如果按高速公路的數(shù)量來說的話，我們有七條輻射線，稍微說得嚴格一點，除了三環(huán)以內(nèi)是核心區(qū)外，如果把北京市作為一個整體來考慮的話，為了避免整個城市攤大餅，只有輻射線和四環(huán)、五環(huán)、六環(huán)相交的地方才能發(fā)展城市，才能集中發(fā)展，其他地方是不準發(fā)展的，要留下綠地?？墒俏覀儸F(xiàn)在剛好相反，比如說我們這條線到你這兒了，只要和你交叉了這個地方就可以發(fā)展，我們的很多大的環(huán)線和放射線交叉的地方全搞綠化，這就很奇怪。因為在西方的國家里，城市規(guī)劃有一個基本的原則，就是交通樞紐一定是和商貿(mào)中心在一起的，也就是說，人流和物流一定是在一起的?？墒悄憧纯次覀兊娜h(huán)、四環(huán)和輻射線的交叉點，全都是綠化，別的啥也沒有。一個是環(huán)線，一個是輻射線，那么這個地方就是樞紐啊，就應該發(fā)展制造、商貿(mào)、物流啊，所以說理念很重要。在這個基礎上我們要建立區(qū)域分工協(xié)作體系，這個應該很清楚了。

（三）綠色發(fā)展理念

綠色發(fā)展當然不僅僅是治理霧霾，治理生態(tài)惡化，霧霾的出現(xiàn)，說白了就是我們傳統(tǒng)發(fā)展模式的代價。霧霾影響整個華北、華東地區(qū)，覆蓋了半個中國，而且是中國人口最密集的地方。當然，要解決這個問題，習總書記提出了“兩山論”，實際上就是為了改變先污染后治理的老路，“金山銀山”是三個階段，第一個階段是“既要金山銀山，也要綠水青山”，這比過去的只要金山銀山不要綠水青山好一點。過去是先污染后治理，現(xiàn)在是兼并起來，既要金山銀山又要綠水青山。第二個階段是“寧要綠水青山，不要金山銀山”，就是以保護為主，限制開發(fā)；第三個階段當然境界更高了，“綠水青山就是金山銀山”。發(fā)展非污染企業(yè)，靠綠水青山還能掙錢。

在法國不是誰都可以當農(nóng)民的，在美國也是這樣。如果沒有碩士學歷，沒有與農(nóng)業(yè)相關的學歷是當不了農(nóng)民的。因為需要經(jīng)營那么大一片土地，又是機械，又是生物技術，又是化肥，又是農(nóng)藥的，如果你不懂，哪怕是現(xiàn)在所謂的種田能手都不行。農(nóng)業(yè)實際上是一個很高科技的產(chǎn)業(yè)。這個就是綠色的背景。

我對綠色的看法主要有三個方面。第一，區(qū)域開發(fā)要生態(tài)化，就是我開發(fā)什么要從生態(tài)角度來考慮，哪些可以干，哪些不能干。第二，產(chǎn)業(yè)發(fā)展一定要循環(huán)化，就是自然開采出來的礦產(chǎn)要循環(huán)利用，“吃干榨盡”，不能產(chǎn)生廢物，不得以產(chǎn)生廢物怎么辦？整個生態(tài)處理過程要清潔化，這是綠色的概念。

（四）開放發(fā)展理念

開放理念是中國實行改革開放以來取得的巨大成就。實際上，從對外關系來說，開放理念是得益于全球化的。中國怎么參與全球化？中國的勞動力、資源和西方國家的資源、技術相結合，進行全球化生產(chǎn)，我們現(xiàn)在把產(chǎn)品賣給全世界，全世界的設備到這兒來，就是OEM生產(chǎn)（也稱為定點生產(chǎn)，俗稱代工），我們拿這個設備生產(chǎn)出來的產(chǎn)品有80%返還給他們，經(jīng)過十年返還，這個設備就成我們的了，也就是用產(chǎn)品換這個設備，這是典型的OEM生產(chǎn)，所以我們是全球化的受益者。但是這個全球化進行到現(xiàn)在是不可持續(xù)的，因為中國積累了很多產(chǎn)能，我們服裝生產(chǎn)世界第一，襪子生產(chǎn)世界第一，紡織產(chǎn)量等第一，美國產(chǎn)業(yè)空洞化了。他只搞服務，大手大腳地消費，以為可以永遠進行下去，但是金融危機宣布這種模式是不可持續(xù)的，我們中國人也不干了，雖然我們也賺了點錢，但是我們只能在低端上玩，現(xiàn)在我們也不干了。當然最后的結果是美國，因為我們畢竟是生產(chǎn)者，我們吃點虧，但是我們還積累了3萬億的資本，雖然技術不是我們的，設計不是我們的，但是這么點加工費就使中國人民生活從所謂的溫飽達到了小康，這就是三十年的改革開放的成果和世界經(jīng)濟，但是很遺憾這個經(jīng)濟持續(xù)不下去。

金融危機就是傳統(tǒng)的全球化模式已經(jīng)失敗了，沒法進行下去了，所以現(xiàn)在要形成新的模式，什么模式？中國倡議建立“一路一帶”。從中國的角度來看全球化的主張，美國倡導TPP（跨太平洋伙伴關系協(xié)定）、TTIP（跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)議），兩邊搞協(xié)議。歐洲也有“歐洲一體化”。但總觀這些新模式，都只是全球化新模式的一部分，這些新模式在相互碰撞中構成一個新的全球化模式。現(xiàn)在正在朝這個方向努力，包括IMF（國際貨幣基金組織）、世界銀行，現(xiàn)在是在重組、兼并等，都是為未來如何建立全球化的新模式在進行競爭，進行較量。當然，現(xiàn)在的全球化模式是多樣化模式，各個國家都有資格參與全球化主張，傳統(tǒng)的模式在2008年金融危機以后失敗了。

（五）共享發(fā)展理念

共享發(fā)展理念就是社會發(fā)展理念，既然是“十三五”經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，那么和經(jīng)濟發(fā)展相對應的就是社會發(fā)展。社會發(fā)展對我們來說其實是個短板，是全面建成小康社會的短板，如果搞不好的話，社會就會出大問題，可能會掉入中等收入陷阱。為什么南美很多國家紛紛掉入中等收入陷阱？一部分原因就是社會出了問題，不是經(jīng)濟問題，而是社會問題，收入差距擴大，貧困人口太多。所以，為了實現(xiàn)全面小康，“十三五”規(guī)劃必須要把社會發(fā)展作為重中之重。“十三五”規(guī)劃綱要用七篇來講社會問題，大概包括五個方面：民生、文化、社會安全、法治、國防。小社會概念就是民心的概念，首先是精準扶貧。為什么講精準扶貧？實際上這是一個過渡概念。我國農(nóng)業(yè)還沒有完全實現(xiàn)現(xiàn)代化，不過關要怎么扶貧？沒法扶貧。那么農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘囊话?，給一半人扶貧？不太可能，多數(shù)人可以扶貧少數(shù)，但現(xiàn)在沒法扶貧。社保不全怎么扶貧？如果有社保，就不存在扶貧的問題了。就我國的發(fā)展水平來說，總體上還不高，還不到一萬美元，沒到高等收入國家行列，所以在這種情況下，習總書記提出精準扶貧。精準扶貧包括三個精準：扶貧對象精準、扶貧方式精準、扶貧提供者精準。

（根據(jù)宣講家網(wǎng)報告整理編輯，

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