五、國(guó)家主導(dǎo)型的市場(chǎng)原則

政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的原理之一，是價(jià)值規(guī)律是商品經(jīng)濟(jì)的基本矛盾即私人勞動(dòng)或局部勞動(dòng)和社會(huì)勞動(dòng)之間矛盾運(yùn)動(dòng)的規(guī)律，這種矛盾發(fā)展到資本主義社會(huì)，就是生產(chǎn)不斷社會(huì)化和資本主義私人占有之間的矛盾。價(jià)值規(guī)律的基本內(nèi)涵就是商品的價(jià)值量由生產(chǎn)商品的社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間決定的，商品交換按照價(jià)值量相等的原則進(jìn)行。按比例規(guī)律也是社會(huì)普遍存在的規(guī)律，生產(chǎn)某種商品所耗費(fèi)的勞動(dòng)時(shí)間在社會(huì)總勞動(dòng)時(shí)間中所占比例須符合社會(huì)需要，即同社會(huì)分配給這種商品的勞動(dòng)時(shí)間比例相適應(yīng)。

資本主義國(guó)家基本上都是由市場(chǎng)來(lái)調(diào)節(jié)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相對(duì)過剩，經(jīng)常出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)危機(jī)。美國(guó)著名的馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)家大衛(wèi)·科茨教授指出，次貸危機(jī)的深層次根源是生產(chǎn)相對(duì)過剩，尤其是住房生產(chǎn)相對(duì)過剩。加上當(dāng)時(shí)的美國(guó)總統(tǒng)是為壟斷資本家服務(wù)的，也呼吁公眾買房。為了私人壟斷組織的利潤(rùn)，住房開發(fā)商和金融家、政治家結(jié)合起來(lái)，最終導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)危機(jī)。

我們搞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，過去江澤民同志也講，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就包含著有計(jì)劃，包含著計(jì)劃調(diào)控?，F(xiàn)在，我們不用計(jì)劃調(diào)控這個(gè)詞，而用政府調(diào)控，更加準(zhǔn)確一點(diǎn)講，是國(guó)家調(diào)控，包括了各級(jí)人民代表大會(huì)和政府。所以，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有兩個(gè)機(jī)制在進(jìn)行雙重調(diào)節(jié)，一是根據(jù)價(jià)值規(guī)律進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)，市場(chǎng)在一般的物質(zhì)資源中起決定性作用。二是更好地發(fā)揮政府的作用進(jìn)行調(diào)節(jié)。

中央文件說要發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，那么，這里的資源是指一切社會(huì)資源嗎？文件沒有說，但根據(jù)中外現(xiàn)實(shí)可以判定，一定不是一切物質(zhì)資源。比如石油、煤炭等地下資源的開采和河流、山川、森林的改造等，都是由國(guó)家規(guī)劃決定的。當(dāng)然，可以采取市場(chǎng)化招標(biāo)的辦法，但要不要改造、怎么改造的大規(guī)劃是由國(guó)家通過法定程序來(lái)決定的。還有交通領(lǐng)域，航空、鐵路、海運(yùn)和城市的地鐵等，都是由政府來(lái)決定要不要修建、如何修建。

所以，市場(chǎng)化操作不等于市場(chǎng)決定。市場(chǎng)決定說到底就是企業(yè)決定，因?yàn)槭袌?chǎng)首先是一種交換關(guān)系，不能決定生產(chǎn)，其次是一個(gè)交換場(chǎng)所，也不能決定生產(chǎn)。所以，生產(chǎn)最終是由自然人作為法人的企業(yè)組織來(lái)決定的。生產(chǎn)什么、生產(chǎn)多少、如何定價(jià)，這些一般的物質(zhì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)都是由企業(yè)來(lái)決定的。但是有些重要物質(zhì)資源不是，是由政府決定的。

那么，我們來(lái)看非物質(zhì)資源。比如教育，是不是完全由市場(chǎng)決定？不是的。大部分學(xué)校還是公立的，政府決定要不要建小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)。至于在教學(xué)管理中引進(jìn)的一些市場(chǎng)機(jī)制，并不等于市場(chǎng)決定。比如文化領(lǐng)域。中共中央關(guān)于文化體制改革的文件中都沒有說市場(chǎng)在文化資源里起基礎(chǔ)性作用，更談不上是決定作用。因?yàn)槲幕袃r(jià)值觀導(dǎo)向，首先要把社會(huì)效益放在首位，然后結(jié)合經(jīng)濟(jì)效益來(lái)考慮。醫(yī)療衛(wèi)生是不是完全市場(chǎng)化呢？也不是。現(xiàn)在，黨中央已經(jīng)明確公立醫(yī)院以公益性為主，不以賺錢為目標(biāo)。如果國(guó)家投入不足，公立醫(yī)院被迫去賺錢，就會(huì)導(dǎo)致藥價(jià)過高、過度檢查等一系列問題。還有住房生產(chǎn)，完全由市場(chǎng)決定也不行?，F(xiàn)在，國(guó)家建造公租房、廉租房也是由政府決策的。所以，只能說一般資源由市場(chǎng)決定，有些非物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域，并不完全由市場(chǎng)決定。

當(dāng)前，就是要落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“要堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，堅(jiān)持辯證法、兩點(diǎn)論，繼續(xù)在社會(huì)主義基本制度與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合上下功夫，把兩方面優(yōu)勢(shì)都發(fā)揮好”的講話精神，處理好政府調(diào)節(jié)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)之間的關(guān)系。十八屆三中全會(huì)提出，緊緊圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟(jì)體制改革?，F(xiàn)在，我們講要緊緊圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定作用和更好發(fā)揮政府作用這兩點(diǎn)來(lái)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革。我認(rèn)為，圍繞兩點(diǎn)更加準(zhǔn)確，更加符合現(xiàn)實(shí)。市場(chǎng)調(diào)節(jié)和政府調(diào)節(jié)都與人相關(guān)，因?yàn)槭袌?chǎng)活動(dòng)都是由人參與的。我們要發(fā)現(xiàn)、運(yùn)用其中的規(guī)律，尤其是按比例規(guī)律、價(jià)值規(guī)律和國(guó)家調(diào)節(jié)規(guī)律這三者之間的關(guān)系。所以，我們要加強(qiáng)政府對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)和微觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)，既要加強(qiáng)，又要改善，該放權(quán)的要放權(quán)。當(dāng)然，不能事先放權(quán)，事中、事后都不管了。政府的工作越位或者缺位，都要批評(píng)。