二、存在問(wèn)題及困難

（一）管理機(jī)構(gòu)力量單薄，人員少

調(diào)研中發(fā)現(xiàn)市、縣住房保障部門(mén)工作人員普遍偏少，有的縣在編在職人員僅有2－3人。住房保障工作是新增加的職能，有的縣由房產(chǎn)局（房改辦），有的縣由住建局承擔(dān)所有業(yè)務(wù)，工作任務(wù)繁重，在項(xiàng)目實(shí)施和住房保障管理工作中出現(xiàn)一人多職的被動(dòng)局面，工作難以正常開(kāi)展。廉租房的審核工作由于工作人員不足，審核工作有的還只是限于書(shū)面材料審核，尚未能安排出專業(yè)工作人員進(jìn)行逐戶實(shí)地取證申請(qǐng)人的申請(qǐng)材料的真實(shí)性。

（二）配套投入任務(wù)重，壓力大

按照相關(guān)規(guī)定，地方建設(shè)廉租房資金除了國(guó)家和自治區(qū)補(bǔ)貼外，還要地方財(cái)政配套，并從土地出讓收益和住房公積金增值收益中提取資金，但從各地籌資情況來(lái)看，這三方面的資金來(lái)源在不少地方很難落到實(shí)處。一方面因?yàn)槭锌h財(cái)政困難，無(wú)力配套；另一方面市、縣住房公積金規(guī)模小，增值收益不多，加上各地土地出讓金的數(shù)量也有限，對(duì)解決廉租房建設(shè)資金幫助不大，國(guó)家、自治區(qū)財(cái)政為每套廉租房補(bǔ)貼5萬(wàn)元，占建房成本的一半左右，如**縣上級(jí)下達(dá)廉租住房資金指標(biāo)2630萬(wàn)元，但在主體工程資金配套、道路硬化、附屬設(shè)施建設(shè)累計(jì)投入地方配套資金已達(dá)2643萬(wàn)元，比例高達(dá)50.1%。建設(shè)廉租房投資巨大，尤其是地方政府投入比例大，給市、縣(區(qū))財(cái)政帶來(lái)很大壓力。

（三）各縣發(fā)展不平衡，供需有差距

全市2006一2014年廉租住房申請(qǐng)5982戶，建設(shè)5502套，其中建成入住3594套，在建1908套，尚有480套缺口；經(jīng)濟(jì)適用房申請(qǐng)3765戶，建設(shè)3296套，建成1344套，在建1952套，缺口469套，總體上供不應(yīng)求。但**縣、**縣的廉租房出現(xiàn)供大于求的局面。如**縣2014年永昌小區(qū)有969套投放社會(huì)，符合申購(gòu)戶數(shù)有671戶，供求比例為1.4：1；**縣目前閑置廉租房61套，在建的324套廉租房完工后房源更是充足，申請(qǐng)廉租住房保障的對(duì)象在逐年減少。2012年申請(qǐng)廉租住房實(shí)物配租的家庭有199戶，2013年124戶，2014年71戶。

（四）退出機(jī)制有待完善

我市目前沒(méi)有建立個(gè)人信用制度和個(gè)人收入申報(bào)機(jī)制，廉租戶的“隱形”收入數(shù)據(jù)在動(dòng)態(tài)變化，沒(méi)有辦法統(tǒng)計(jì)，在實(shí)際的操作過(guò)程中，由于工作量大以及取證困難等原因，基層監(jiān)管程序往往流于形式，廉租房承租人填報(bào)財(cái)產(chǎn)時(shí)，房產(chǎn)管理部門(mén)難以評(píng)估其真實(shí)性和全面性，導(dǎo)致部分不符合條件的人租住廉租房。如某縣調(diào)研組從部門(mén)提供的住房花名冊(cè)中隨機(jī)抽檢20戶，到其申報(bào)材料標(biāo)明原住址、現(xiàn)住地及原住址和現(xiàn)住地周圍住戶調(diào)查了解，發(fā)現(xiàn)涉嫌不符合租住條件的現(xiàn)象的就占9戶、占比達(dá)45%，群眾意見(jiàn)較大。

（五）規(guī)劃設(shè)計(jì)、配套設(shè)施建設(shè)有待加強(qiáng)

相當(dāng)一部分保障性住房小區(qū)主要分布在郊區(qū)或城區(qū)偏僻角落，工作、就學(xué)地和居住地、基本公共設(shè)施與生活居住的空間分割，容易引起工作生活不便、治安等一系列問(wèn)題，加上受資金制約，規(guī)劃設(shè)計(jì)對(duì)配套設(shè)施建設(shè)重視不足，規(guī)劃間銜接不夠，保障房小區(qū)配套設(shè)施不健全問(wèn)題突出，保障房小區(qū)周邊市政配套設(shè)施未能同步立項(xiàng)和建設(shè)。

（六）后續(xù)物業(yè)管理有待完善

由于廉租房小區(qū)住戶都是城鎮(zhèn)困難家庭，廉租住房對(duì)象群體普遍受教育程度不高，加上宣傳不到位、住戶不理解，大部分業(yè)主觀念落后，用戶對(duì)實(shí)行專業(yè)化的物業(yè)管理的作用不了解，總想只要服務(wù)不愿出錢，擾亂了正常的管理秩序，在小區(qū)物業(yè)管理上存在很大難度。如**縣部分保障住房小區(qū)曾嘗試業(yè)主委員會(huì)聘請(qǐng)物業(yè)公司進(jìn)駐管理和小區(qū)業(yè)主自我管理等模式，但都因業(yè)主觀念落后等多方面原因，欠費(fèi)過(guò)多迫使物業(yè)管理終止，經(jīng)濟(jì)適用住房小區(qū)現(xiàn)只有鴻順中央公園1個(gè)小區(qū)有物業(yè)公司進(jìn)駐管理，且還是由開(kāi)發(fā)商自行聘請(qǐng)的前期物業(yè)管理。