三、幾點(diǎn)意見(jiàn)和建議

（一）增加人員，充實(shí)管理機(jī)構(gòu)

當(dāng)前，住房保障工作呈現(xiàn)出量大面寬，任務(wù)繁重的特點(diǎn)，與市、縣保障性住房管理機(jī)構(gòu)現(xiàn)有的人員編制情況不相適應(yīng)，要把保障性住房這一民生工程辦好辦實(shí)，要及時(shí)充實(shí)管理機(jī)構(gòu)專業(yè)人員，根據(jù)各縣實(shí)際，適當(dāng)核增保障性住房管理機(jī)構(gòu)的專業(yè)人員事業(yè)編制數(shù)及騁用人員。

（二）想方設(shè)法，拓寬保障房建設(shè)資金籌措

一是努力爭(zhēng)取中央、自治區(qū)安排專項(xiàng)資金時(shí)，向貧困縣傾斜，增加專項(xiàng)費(fèi)用，減少地方配套；二是積極支持成立專門企業(yè)負(fù)責(zé)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理公共租賃住房等保障性住房，引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)銀行貸款、發(fā)行企業(yè)債券、吸收社會(huì)投資等籌集建設(shè)資金。三是市、縣出臺(tái)了關(guān)于鼓勵(lì)民間資本參與保障房建設(shè)的辦法，鼓勵(lì)民營(yíng)資本積極參與保障性安居工程建設(shè)當(dāng)中來(lái)，通過(guò)稅收、信貸、土地全面的優(yōu)惠政策來(lái)刺激引導(dǎo)民間資本進(jìn)入保障房領(lǐng)域，促進(jìn)地方資金壓力的緩解；

（三）結(jié)合實(shí)際，加大公租房建設(shè)力度

我國(guó)廉租住房制度規(guī)定的保障對(duì)象是最低收入家庭，因而一些中間層家庭和農(nóng)民工群體無(wú)法享受這一政策，由于我市部分縣廉租房已出現(xiàn)供大于求的局面，應(yīng)加大公租房建設(shè)力度。公租房主要是解決中低收入“夾心層”住房問(wèn)題，這“夾心層”群體因戶籍等原因，既不符合經(jīng)濟(jì)適用房、廉租住房的分配條件，也沒(méi)有能力購(gòu)買普通商品房。這種“夾心層”群體包括非本城市戶籍的創(chuàng)業(yè)者，以及大學(xué)畢業(yè)生、外來(lái)務(wù)工人員、農(nóng)民工等。隨著城市化進(jìn)程的加快，上述社會(huì)群體對(duì)公租房的需求量會(huì)越來(lái)越大，公租房供求矛盾的加大，容易引發(fā)新的社會(huì)問(wèn)題。公租房建設(shè)已成為創(chuàng)新社會(huì)管理工作的范疇，加大公租房的建設(shè)迫在眉睫。

（四）部門協(xié)調(diào)，完善退出機(jī)制

建立部門聯(lián)動(dòng)跟蹤機(jī)制，由住房保障部門牽頭，通過(guò)社區(qū)、民政、公安、工商、稅務(wù)、銀行等部門定期對(duì)享受廉租房家庭的收入、住房狀況等基本情況進(jìn)行復(fù)核，當(dāng)承租人的收入狀況好轉(zhuǎn)，不再符合廉租房租賃條件時(shí)，應(yīng)及時(shí)清退，使廉租房始終處于一種動(dòng)態(tài)合理狀態(tài)，承租廉租房要簽訂租賃合同，期滿要求續(xù)租要重新審核，對(duì)轉(zhuǎn)租、空置、拖欠租金的行為，可予以終止合同關(guān)系。完善廉租的退出機(jī)制，對(duì)廉租房資源的高效利用有著積極作用。

（五）科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)，加大配套設(shè)施建設(shè)力度

保障性住房小區(qū)要合理規(guī)劃選址，盡可能將保障性安居工程安排在交通便利、配套設(shè)施齊全地段，落實(shí)工程質(zhì)量責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和工藝流程，確保工程質(zhì)量，提高保障性住房安全性、舒適性和健康性。要加大配套設(shè)施投入力度，完善市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，做到配套設(shè)施與保障性安居工程項(xiàng)目同步規(guī)劃、同期建設(shè)、同時(shí)交付使用，方便群眾入住后工作、生活的需要。

（六）開拓創(chuàng)新,加強(qiáng)物業(yè)管理

一是通過(guò)加強(qiáng)宣傳來(lái)提升住戶的物業(yè)管理理念和有償服務(wù)意識(shí)，營(yíng)造支持物業(yè)管理的良好氛圍，從思想上打破安置房免收管理費(fèi)的習(xí)慣，樹立正確的物業(yè)服務(wù)消費(fèi)觀念。二是通過(guò)加強(qiáng)對(duì)小區(qū)公共用房出租、收取停車費(fèi)等方式，作為小區(qū)物業(yè)管理資金，以彌補(bǔ)小區(qū)管理經(jīng)費(fèi)不足，緩解物業(yè)管理的資金壓力，并在一定程度上，產(chǎn)生客觀的盈利潛力，形成物業(yè)管理資金的良性循環(huán)。三是“以工抵費(fèi)”模式。物業(yè)公司對(duì)保障性住房對(duì)象的失業(yè)勞動(dòng)力進(jìn)行招募，優(yōu)先聘用本小區(qū)的困難家庭人員，在專門的培訓(xùn)后，讓他們直接參與物業(yè)管理過(guò)程，允許他們用一部分工資沖抵物業(yè)費(fèi)，同時(shí)還解決了就業(yè)問(wèn)題。