北京市堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)北京重要講話(huà)精神，從2019年開(kāi)始推進(jìn)“接訴即辦”改革，用一條熱線(xiàn)撬動(dòng)“治理革命”，形成落實(shí)以人民為中心發(fā)展思想的生動(dòng)實(shí)踐，創(chuàng)造了超大城市治理的北京樣本。

一、主要做法

“接訴即辦”是北京市貫徹以人民為中心發(fā)展思想，以12345市民服務(wù)熱線(xiàn)及其網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為主渠道，通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新和業(yè)務(wù)流程的系統(tǒng)性再造，對(duì)群眾訴求快速響應(yīng)、高效辦理、及時(shí)反饋的為民服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制。其主要做法集中體現(xiàn)為“一個(gè)小組、一條熱線(xiàn)、一張派單、一份卷子、一套機(jī)制”。

一個(gè)小組抓統(tǒng)籌，強(qiáng)化統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、頂層設(shè)計(jì)和整體推進(jìn)。設(shè)立“接訴即辦”改革專(zhuān)項(xiàng)小組，在市委全面深化改革委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)全市“接訴即辦”改革工作的頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌謀劃、整體推進(jìn)，通過(guò)建立健全定期調(diào)度、會(huì)商研判、每月一題、專(zhuān)項(xiàng)攻堅(jiān)等工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了面上工作整體推動(dòng)，重點(diǎn)問(wèn)題掛賬督辦，共性問(wèn)題一攬子攻堅(jiān)。各級(jí)各部門(mén)普遍結(jié)合實(shí)際成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、專(zhuān)項(xiàng)小組或工作專(zhuān)班，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、市級(jí)部門(mén)和街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)（簡(jiǎn)稱(chēng)“街鄉(xiāng)”）以及承擔(dān)公共服務(wù)職能的企事業(yè)單位落實(shí)、社區(qū)（村）響應(yīng)、專(zhuān)班推動(dòng)的責(zé)權(quán)明晰的領(lǐng)導(dǎo)體系和工作體系。

一條熱線(xiàn)聽(tīng)訴求，實(shí)現(xiàn)對(duì)社情民意的全渠道、全時(shí)段、全方位響應(yīng)。建立全市統(tǒng)一的12345市民服務(wù)熱線(xiàn)受理平臺(tái)，將全市338個(gè)街鄉(xiāng)鎮(zhèn)、16個(gè)區(qū)、有關(guān)市級(jí)部門(mén)和公共服務(wù)企業(yè)全部接入，市區(qū)街三級(jí)政府機(jī)構(gòu)組建專(zhuān)班承接熱線(xiàn)派單，公共服務(wù)企業(yè)24小時(shí)在線(xiàn)支持，形成“統(tǒng)一模式、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、左右協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動(dòng)”的熱線(xiàn)服務(wù)體系。同時(shí)開(kāi)通“12345網(wǎng)上接訴即辦”平臺(tái)，上線(xiàn)運(yùn)行“北京市12345”微信小程序，建設(shè)并完善涵蓋“人民網(wǎng)”地方領(lǐng)導(dǎo)留言板、國(guó)家政務(wù)服務(wù)投訴與建議微信小程序、國(guó)辦互聯(lián)網(wǎng)+督查平臺(tái)、政務(wù)微博、政務(wù)頭條號(hào)、手機(jī)APP的統(tǒng)一互聯(lián)網(wǎng)工作平臺(tái)，打造從“耳畔”到“指尖”的全方位服務(wù)熱線(xiàn)，實(shí)現(xiàn)全年365天、7×24小時(shí)對(duì)群眾訴求的全渠道響應(yīng)。

一張派單管到底，建立群眾訴求辦理的閉環(huán)運(yùn)行機(jī)制。對(duì)于群眾訴求實(shí)施“首派負(fù)責(zé)”制，所有訴求直派街鄉(xiāng)，街鄉(xiāng)能夠自行解決的，及時(shí)就地解決；需要跨部門(mén)解決的復(fù)雜問(wèn)題，由街鄉(xiāng)啟動(dòng)“吹哨報(bào)到”機(jī)制，調(diào)動(dòng)相關(guān)部門(mén)力量共同研究解決；需要進(jìn)一步研究辦理和回復(fù)的，及時(shí)做好溝通解釋和安撫工作。同時(shí)，探索訴求聯(lián)合雙派制度，將涉及街鄉(xiāng)和市區(qū)兩級(jí)部門(mén)的訴求，派街鄉(xiāng)的同時(shí)，派區(qū)政府或市級(jí)部門(mén)，縮短“條”“塊”銜接周期，形成工作合力。建立群眾訴求分級(jí)分類(lèi)快速響應(yīng)機(jī)制，由12345熱線(xiàn)平臺(tái)根據(jù)訴求輕重緩急程度和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)不同訴求類(lèi)型，實(shí)施四級(jí)響應(yīng)。具體承辦人對(duì)每件訴求辦理情況點(diǎn)對(duì)點(diǎn)向群眾反饋，熱線(xiàn)中心通過(guò)回訪(fǎng)征求群眾對(duì)工作的評(píng)價(jià)，形成接訴、辦理、督辦、反饋、評(píng)價(jià)的閉環(huán)運(yùn)行機(jī)制，做到“事事有回音、件件有落實(shí)、效果有反饋”。

一份卷子壓責(zé)任，構(gòu)建以人民為中心的考核評(píng)價(jià)體系。建立以接訴響應(yīng)率、問(wèn)題解決率和群眾滿(mǎn)意率為基本指標(biāo)的“三率”考評(píng)機(jī)制，每月對(duì)各街鄉(xiāng)、各區(qū)、市級(jí)部門(mén)、承擔(dān)公共服務(wù)職能的企事業(yè)單位進(jìn)行考評(píng)，并通報(bào)排名。針對(duì)群眾反映較多的行業(yè)問(wèn)題增設(shè)“部門(mén)+行業(yè)”聯(lián)合考評(píng)。對(duì)解決群體性訴求、歷史遺留問(wèn)題給予加分，強(qiáng)化為民服務(wù)和群眾滿(mǎn)意導(dǎo)向。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步聚焦幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶“七有”要求和市民群眾便利性、宜居性、多樣性、公正性、安全性“五性”需求，創(chuàng)建監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，綜合評(píng)價(jià)相關(guān)領(lǐng)域發(fā)展和“接訴即辦”情況，引導(dǎo)市區(qū)兩級(jí)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，有針對(duì)性增加公共服務(wù)有效供給，更好滿(mǎn)足市民對(duì)美好生活的向往。

一套機(jī)制促提升，持續(xù)推動(dòng)超大城市治理向精細(xì)化、智慧化轉(zhuǎn)型。建立“日通報(bào)、周匯總、月分析”機(jī)制，每日匯總分析群眾訴求情況，為市委市政府決策提供支撐。建設(shè)以訴求量分析、類(lèi)別分析、地域分析、考核排名、城市問(wèn)題臺(tái)賬為主要內(nèi)容的大數(shù)據(jù)分析決策平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了全市熱線(xiàn)受理數(shù)據(jù)的統(tǒng)一匯總和深度分析運(yùn)用。2021年以來(lái)，北京市將“接訴即辦”作為“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)的重要抓手，通過(guò)大數(shù)據(jù)匯聚分析，“算”出百姓“吐槽”最集中的民生問(wèn)題，開(kāi)展“每月一題”專(zhuān)項(xiàng)治理，推動(dòng)12345市民服務(wù)熱線(xiàn)從服務(wù)平臺(tái)向民生大數(shù)據(jù)平臺(tái)、城市治理平臺(tái)升級(jí)，使城市治理更加主動(dòng)智能、精細(xì)精準(zhǔn)。

二、實(shí)踐成效

經(jīng)過(guò)兩年多的探索，北京市“接訴即辦”改革穩(wěn)步實(shí)施，城市治理能力明顯提升，黨政機(jī)關(guān)工作導(dǎo)向、黨員干部工作作風(fēng)以及群眾感受、社會(huì)評(píng)價(jià)明顯向好，以?xún)?yōu)良成效交出了人民至上的“北京答卷”。

以人民為中心發(fā)展思想的“新實(shí)踐”探索。在“接訴即辦”改革中，牢固樹(shù)立“人民城市人民建，人民城市為人民”的理念，始終堅(jiān)持以人民為中心，推動(dòng)政府公共服務(wù)供給模式從政府“端菜”變?yōu)槿罕?ldquo;點(diǎn)菜”，從“大水漫灌”變?yōu)?ldquo;精準(zhǔn)滴灌”，實(shí)現(xiàn)了政府服務(wù)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。同時(shí)，聚焦“七有”要求和“五性”需求，把“以人民為中心”理念具體轉(zhuǎn)化為可操作的測(cè)量指標(biāo)體系，引導(dǎo)和推動(dòng)各級(jí)政府向前一步推動(dòng)治理變革，通過(guò)主動(dòng)解決問(wèn)題提升城市治理效能。如2021年以來(lái)，根據(jù)大數(shù)據(jù)分析，市改革專(zhuān)項(xiàng)小組將“拖欠工資問(wèn)題”納入“每月一題”重點(diǎn)督辦，4月份12345市民服務(wù)熱線(xiàn)反映同類(lèi)問(wèn)題比2月份下降48.7%。兩年來(lái)，房產(chǎn)證辦證難、預(yù)付式消費(fèi)退費(fèi)難、老舊小區(qū)改造推進(jìn)難等一批久拖未決的“硬骨頭”被“啃”了下來(lái)。有區(qū)委書(shū)記表示，“把群眾的問(wèn)題和困難想在前面，解決在前端，‘主動(dòng)辦’就一定能夠得到群眾的認(rèn)可。”截至2021年5月，12345市民服務(wù)熱線(xiàn)共受理群眾來(lái)電反映2276萬(wàn)件，響應(yīng)率始終保持100%，解決率從53%提升到86%，滿(mǎn)意率從65%增長(zhǎng)到90%。

黨建引領(lǐng)基層治理的“新路徑”探索。北京市在“接訴即辦”改革中，始終堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，注重將黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成治理優(yōu)勢(shì)。突出加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，將“接訴即辦”作為各級(jí)黨委政府“一把手”工程。注重發(fā)揮黨組織在基層治理中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，以市民訴求為最直接的“哨源”，以街鄉(xiāng)、社區(qū)村黨組織為“軸心”，街鄉(xiāng)黨組織“吹哨”，上級(jí)部門(mén)、轄區(qū)單位“報(bào)到”，將黨的組織體系與基層治理體系有機(jī)融合，構(gòu)建起黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各類(lèi)組織積極協(xié)同、廣大群眾廣泛參與的多元共治的格局，有效助力了“四個(gè)中心”功能建設(shè)和“四個(gè)服務(wù)”水平提升。社區(qū)干部普遍反映，“有黨建作引領(lǐng)，我們抓基層治理的方向感更明了、底氣更足了、統(tǒng)籌各方更有力度了；以基層治理為落腳，社區(qū)黨建工作更實(shí)了、成效更顯了、基層黨組織的組織力凝聚力戰(zhàn)斗力更強(qiáng)了”。

新時(shí)代群眾路線(xiàn)的“新范式”探索。北京市在“接訴即辦”改革中，堅(jiān)持工作下抓兩級(jí)，市委抓到街鄉(xiāng)、區(qū)委抓到社區(qū)村。賦予街鄉(xiāng)對(duì)轄區(qū)黨的建設(shè)、公共服務(wù)、城市管理、社會(huì)治理等行使綜合管理職能，推動(dòng)治理重心下移、行政權(quán)力下放、治理力量下沉，形成到基層一線(xiàn)、群眾身邊解決問(wèn)題的新導(dǎo)向。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持“眼睛向下”“腳步向前”，從過(guò)去坐在辦公室看“轉(zhuǎn)播”到現(xiàn)在現(xiàn)場(chǎng)“直播”，作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了市區(qū)各部門(mén)圍著街鄉(xiāng)轉(zhuǎn)、街鄉(xiāng)圍著社區(qū)轉(zhuǎn)、黨員干部圍著群眾轉(zhuǎn)。著眼做好送上門(mén)的群眾工作，探索形成了“三轉(zhuǎn)三包三上門(mén)”等群眾工作模式。“三轉(zhuǎn)”，即“圍著一線(xiàn)轉(zhuǎn)、圍著群眾轉(zhuǎn)、圍著問(wèn)題轉(zhuǎn)”，明確重點(diǎn)地區(qū)、核心人群、難點(diǎn)問(wèn)題，強(qiáng)化工作靶向性；“三包”，即“領(lǐng)導(dǎo)包片、干部包村（社區(qū)）、兩委包戶(hù)”，廣泛動(dòng)員各級(jí)力量，構(gòu)建區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)職能體系，強(qiáng)化職責(zé)任務(wù)分工；“三上門(mén)”，即“合理訴求上門(mén)辦、不合理訴求上門(mén)勸、咨詢(xún)建議上門(mén)談”。通過(guò)直面群眾、直面現(xiàn)場(chǎng)、直面問(wèn)題，把“接訴即辦”的日常工作作為踐行群眾路線(xiàn)的生動(dòng)課堂，拉近了與群眾的距離，密切了黨群干群關(guān)系。“接訴即辦”改革以來(lái)，市信訪(fǎng)辦接待來(lái)訪(fǎng)總?cè)舜?、集體訪(fǎng)人次連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)下降。市民紛紛反映，家門(mén)口的事有人管、有人辦了，點(diǎn)贊“12345真管用”。

黨和政府應(yīng)考能力的“新提升”探索。北京市在“接訴即辦”改革中，通過(guò)做好每一篇群眾訴求“命題作文”，不斷提升承擔(dān)重大任務(wù)、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、防范化解風(fēng)險(xiǎn)的能力。2019年國(guó)慶70周年期間全市實(shí)現(xiàn)刑事警情“零接報(bào)”，重點(diǎn)區(qū)域周邊治安“零發(fā)案”，12345市民服務(wù)熱線(xiàn)來(lái)電總量和訴求量“雙下降”，“接訴即辦”機(jī)制在其中發(fā)揮了重要作用。2020年新冠肺炎疫情暴發(fā)后，北京市12345市民服務(wù)熱線(xiàn)迅速增設(shè)發(fā)熱咨詢(xún)、心理咨詢(xún)、涉外防疫服務(wù)、復(fù)工復(fù)產(chǎn)等“六線(xiàn)一席”，對(duì)涉疫情訴求提級(jí)響應(yīng)、優(yōu)先辦理，一方面實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)疫情關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)，及時(shí)反映全市防疫資源調(diào)配、精準(zhǔn)防控各方面的社情民意，同時(shí)深度挖掘大數(shù)據(jù)，繪制涵蓋60萬(wàn)條疫情數(shù)據(jù)的風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域分級(jí)圖和點(diǎn)位圖，報(bào)送疫情防控信息1095份，為市委市政府制定防控政策、完善防控措施提供了重要參考，在打贏首都疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)中功不可沒(méi)。

三、基本經(jīng)驗(yàn)

北京市“接訴即辦”改革，核心要義在于推動(dòng)以人民為中心的發(fā)展思想在京華大地形成生動(dòng)實(shí)踐，落地生根、開(kāi)花結(jié)果。其基本經(jīng)驗(yàn)可以歸納為“五個(gè)堅(jiān)持”。

堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為城市治理效能。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，是由黨的領(lǐng)導(dǎo)地位、基層黨組織的職責(zé)使命和現(xiàn)階段基層治理現(xiàn)實(shí)條件決定的。習(xí)近平總書(shū)記指出，在統(tǒng)攬偉大斗爭(zhēng)、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢(mèng)想中，起決定性作用的是新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程。北京市在推進(jìn)“接訴即辦”改革中，不斷強(qiáng)化黨的政治引領(lǐng)、思想引領(lǐng)、組織引領(lǐng)，教育引導(dǎo)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部牢記“看北京首先要從政治上看”的要求，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。在實(shí)踐中將黨建引領(lǐng)落實(shí)為把方向、保大事、建機(jī)制、促服務(wù)的實(shí)際舉措，聚焦深入落實(shí)首都城市戰(zhàn)略定位，強(qiáng)化“四個(gè)中心”建設(shè)，提高“四個(gè)服務(wù)”水平，圍繞服務(wù)保障慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年、籌備北京冬奧會(huì)冬殘奧會(huì)、做好常態(tài)化疫情防控等大事要事，充分發(fā)揮黨組織在基層治理中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，增強(qiáng)黨組織的政治功能和組織功能，把黨員干部人才動(dòng)員起來(lái)，把群眾團(tuán)結(jié)起來(lái)，凝聚起推動(dòng)首都治理體系和治理能力現(xiàn)代化的智慧和力量。

堅(jiān)持兩點(diǎn)論和重點(diǎn)論相統(tǒng)一，真正壓實(shí)各方主體治理責(zé)任。面對(duì)艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持兩點(diǎn)論與重點(diǎn)論的辯證統(tǒng)一，注重抓主要矛盾和矛盾的主要方面，注重抓重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的突破帶動(dòng)全局。北京市在“接訴即辦”改革中，堅(jiān)持把街鄉(xiāng)作為推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基本單元，牢牢抓住街鄉(xiāng)這個(gè)“牛鼻子”和“突破口”，推動(dòng)權(quán)力向街鄉(xiāng)下放、資源向街鄉(xiāng)聚集、力量向街鄉(xiāng)下沉、責(zé)任在街鄉(xiāng)壓實(shí)。探索訴求直派和聯(lián)合雙派相結(jié)合，將責(zé)任向市區(qū)兩級(jí)政府部門(mén)、公共服務(wù)企業(yè)等各方主體延伸。組織、紀(jì)檢等黨委工作部門(mén)也根據(jù)各自職能定位參與到“接訴即辦”中，把“接訴即辦”工作情況納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核考察、開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)監(jiān)督，為壓實(shí)各方治理主體責(zé)任提供有效的激勵(lì)和約束。

堅(jiān)持全周期理念，真正形成全程閉環(huán)治理格局。習(xí)近平總書(shū)記在湖北考察新冠肺炎疫情防控工作時(shí)強(qiáng)調(diào)，要樹(shù)立“全周期管理”意識(shí)，努力探索超大城市現(xiàn)代化治理新路子。北京市在“接訴即辦”改革中，將訴求辦理分為若干階段和環(huán)節(jié)，并在每一階段實(shí)施跟蹤介入，實(shí)現(xiàn)全流程管控，形成管理閉環(huán)。其中，問(wèn)題識(shí)別與派單是發(fā)現(xiàn)環(huán)節(jié)，其核心是第一時(shí)間將群眾訴求轉(zhuǎn)化為可操作、可解決的治理事件，并精準(zhǔn)確定責(zé)任主體。訴求辦理與解決是解決環(huán)節(jié)，其核心是不同治理主體調(diào)動(dòng)自身資源，在權(quán)限和職責(zé)范圍內(nèi)解決民眾訴求。結(jié)果考評(píng)與反饋是評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)，其核心是回答問(wèn)題是否得到真正解決、訴求主體是否滿(mǎn)意。治理預(yù)警和反思是改進(jìn)提升環(huán)節(jié)，其核心是回答在問(wèn)題解決過(guò)程中，能否通過(guò)基礎(chǔ)性制度創(chuàng)新和治理創(chuàng)新來(lái)減少問(wèn)題和訴求產(chǎn)生，努力實(shí)現(xiàn)“主動(dòng)治理、未訴先辦”，從源頭上減少治理風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)超大城市治理的可持續(xù)。

堅(jiān)持法治思維，形成全面立體制度體系。習(xí)近平總書(shū)記指出，在整個(gè)改革過(guò)程中，都要高度重視運(yùn)用法治思維和法治方式，發(fā)揮法治的引領(lǐng)和推動(dòng)作用。北京市在“接訴即辦”改革中，一方面分類(lèi)建章立制，明確多層次、多類(lèi)型治理主體的職責(zé)，規(guī)范和完善全過(guò)程閉環(huán)管理，通過(guò)制度實(shí)現(xiàn)問(wèn)題與治理主體之間有效鏈接，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)與反饋本身的合法性、有效性；同時(shí)，根據(jù)實(shí)踐發(fā)展不斷改進(jìn)、完善和充實(shí)現(xiàn)行制度，推進(jìn)“接訴即辦”工作標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，體現(xiàn)了“在法治下推進(jìn)改革，在改革中完善法治”的辯證關(guān)系。兩年間，北京市各級(jí)先后出臺(tái)包括《關(guān)于優(yōu)化提升市民服務(wù)熱線(xiàn)反映問(wèn)題“接訴即辦”工作的實(shí)施方案》、《關(guān)于進(jìn)一步深化“接訴即辦”改革工作的意見(jiàn)》等相關(guān)工作制度832項(xiàng)，初步構(gòu)建起“上下貫通、銜接有效”的制度體系。2021年以來(lái)，北京市正式啟動(dòng)《接訴即辦條例》立法工作，將實(shí)踐中證明行之有效的機(jī)制上升為法律條款，用法治保障改革的深入推進(jìn)。

堅(jiān)持系統(tǒng)思維，走可持續(xù)治理路子。習(xí)近平總書(shū)記在論述社會(huì)治理時(shí)多次強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，把專(zhuān)項(xiàng)治理和系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結(jié)合起來(lái)。在城市治理實(shí)踐中，群眾反映的問(wèn)題構(gòu)成了對(duì)城市治理的反饋，只有及時(shí)有效回應(yīng)，才能形成良性互動(dòng)。北京市通過(guò)回應(yīng)群眾咨詢(xún)、解決群眾訴求，提升治理水平；首都群眾通過(guò)問(wèn)題解決和需求滿(mǎn)足再次反饋城市治理中存在的問(wèn)題，經(jīng)過(guò)多輪良性循環(huán)往復(fù)，最終達(dá)到一個(gè)較高質(zhì)量的平衡。北京市在專(zhuān)項(xiàng)治理取得成效基礎(chǔ)上，著力在系統(tǒng)治理、源頭治理上發(fā)力，通過(guò)大數(shù)據(jù)分析“算”出民生痛點(diǎn)、治理堵點(diǎn)，綜合施策消除問(wèn)題產(chǎn)生的根源，推動(dòng)“有一辦一”的被動(dòng)響應(yīng)向“舉一反三”的主動(dòng)治理轉(zhuǎn)變，努力實(shí)現(xiàn)城市治理長(zhǎng)效化、可持續(xù)。

（中國(guó)人民大學(xué)、北京市黨建研究所聯(lián)合調(diào)研組）