實(shí)事求是地說，中國政府內(nèi)部此時(shí)還有一種不愿就此停戰(zhàn)的力量，他們不相信中國會輸給日本，因而中國在戰(zhàn)與和的問題上搖擺不定，張蔭桓、邵友濂竟然走走停停，直至1895年1月31日方才抵達(dá)日本廣島。2月1日，日本全權(quán)大臣伊藤博文、陸奧宗光與張蔭桓、邵友濂開談，然而因?yàn)閺?、邵兩人的全?quán)委任狀在日方看來不合那時(shí)國際通行規(guī)制，伊藤博文、陸奧宗光對他們倆是接見了幾次，但是發(fā)現(xiàn)沒法跟他們談，認(rèn)為他倆授權(quán)不完整，不能做決策，這就害得張蔭桓和邵友濂在日本耽擱了幾天，最后仍然沒辦法談。伊藤博文提出，如果清國想談的話，需要派一個(gè)有決策權(quán)的人，如果你們派一個(gè)有決策權(quán)的人談判，我們?nèi)ブ袊渤伞３⒃谶@時(shí)候很快就醒悟了，知道日本要價(jià)肯定不得了，要中國派去最得力的人。

這樣日本很快就發(fā)表關(guān)于善后問題的聲明，并通過美國公使傳遞給中國，這其中包括朝鮮的獨(dú)立、戰(zhàn)爭賠款、割地、擴(kuò)大開放等問題。中國方面接到這個(gè)安排之后，馬上連續(xù)開會，協(xié)同各國公使，討論這幾個(gè)問題，準(zhǔn)備應(yīng)對方案。準(zhǔn)備好了之后李鴻章就帶著這么多底牌到日本馬關(guān)去了。

1895年3月20日第一次談判交換證書。馬關(guān)談判說起來很復(fù)雜，其實(shí)前后只舉行五次正式談判。第一次談判交換證書，李鴻章提出要驗(yàn)證書，驗(yàn)完證書李鴻章說：我今天有一個(gè)提議，希望日本接受立即停戰(zhàn)的請求，中國鄭重地提出停戰(zhàn)，不停戰(zhàn)沒法談。伊藤博文沒想到談判開始就要談停戰(zhàn)？他認(rèn)為這個(gè)事要回去研究，下次談判再談。伊藤博文他們研究了一晚上。第二天，也就是第二次談判，伊藤博文上來就說：“停戰(zhàn)可以，但是必須有附加條件，要把天津、山海關(guān)和大沽三處交給日本軍隊(duì)來管。”李鴻章一聽就火了，講道：“我剛剛辭掉直隸總督，你要這三個(gè)地方都是直隸的地界，這樣讓我一點(diǎn)面子都沒了。”兩人大概爭執(zhí)了很長時(shí)間，最后日本方面講：“因?yàn)槭悄阋笸?zhàn)，如果沒有抵押我就沒辦法答應(yīng)你，如果你整軍完成之后再打，我們有什么辦法？”日本的要價(jià)李鴻章也不敢答應(yīng)，說要請示北京。另外告訴伊藤說，“可能要緩兩天，因?yàn)楸本┮治觥?rdquo;這個(gè)建議到北京來之后，朝廷再去和外交官及各國公使商量，最后各國公使建議中國放棄停戰(zhàn)請求，邊打邊談吧，將這三個(gè)地方抵押給日本確實(shí)不利。朝廷也覺得這個(gè)事情可能不能這樣談，23日就給李鴻章發(fā)了一個(gè)指示，講不要談停戰(zhàn)了，直接談講和，讓日本盡快把報(bào)價(jià)拿出來。等到24日下午的第三次談判，就談的這個(gè)主題，日本報(bào)什么價(jià)，李鴻章把這消息一說，伊藤博文說那就等到下一次，今天可能做不到。很顯然，在日本人的預(yù)測中，中國不會輕易放棄停戰(zhàn)談判的要求。