那么，在穩(wěn)增長上，政府重點(diǎn)抓兩個(gè)方面工作：一是精準(zhǔn)就業(yè)，二是精準(zhǔn)扶貧。 

2.精準(zhǔn)就業(yè) 

就業(yè)是民生之本。在老百姓生活中首要就是就業(yè)，所以，一定要把就業(yè)抓住，把就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)住。我們講經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間，這個(gè)合理區(qū)間的下限就是就業(yè)的穩(wěn)定。所以，近年來，我們一直把穩(wěn)增長的下限劃定為保就業(yè)，為穩(wěn)增長所做的大量工作也都和穩(wěn)就業(yè)有關(guān)系?，F(xiàn)在看來，這些工作已取得了一定成效。2012年至2015年的GDP增長率從7.7%降到6.9%，四年間下降了0.8個(gè)百分點(diǎn)，盡管經(jīng)濟(jì)下行壓力很大，但是通過宏觀調(diào)控的努力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然保持7%左右的增長速度，這對(duì)就業(yè)是很重要的。如果換一種形勢(shì)，經(jīng)濟(jì)增長是負(fù)的7%，那么這個(gè)就業(yè)就是穩(wěn)不住的。 

政府對(duì)應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生做了很多針對(duì)性工作。比如，政府每年投入大量的人力、物力和財(cái)力建設(shè)一些勞務(wù)用工市場(chǎng)及電子信息交易平臺(tái)，開展用工信息的及時(shí)披露和市場(chǎng)秩序的監(jiān)管以及大學(xué)畢業(yè)生、農(nóng)民工對(duì)口培訓(xùn)等工作。深入推進(jìn)“雙創(chuàng)”，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，鼓勵(lì)大學(xué)生通過創(chuàng)業(yè)來實(shí)現(xiàn)就業(yè)。同時(shí)，還在小微企業(yè)減稅、免稅等方面做了大量的工作。所有這些對(duì)就業(yè)的穩(wěn)定都是一個(gè)重要的支持。 

    另外，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)就業(yè)產(chǎn)生了客觀上的有力支持。近年來，經(jīng)濟(jì)增速換擋主要集中在第二產(chǎn)業(yè)，也就是工業(yè)和建筑業(yè)，而容納就業(yè)最多的第三產(chǎn)業(yè)，也就是各類服務(wù)業(yè)的增長卻沒有明顯換擋。2015年第三產(chǎn)業(yè)在GDP中所占比重開始超過第二產(chǎn)業(yè)，達(dá)到50.1%，比第二產(chǎn)業(yè)高出10多個(gè)百分點(diǎn)。在此背景下，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)就業(yè)產(chǎn)生了一個(gè)客觀上的有力支持。第二產(chǎn)業(yè)以機(jī)器為主，又叫“機(jī)器換人”，就是設(shè)備越好，勞動(dòng)生產(chǎn)率越高，而第三產(chǎn)業(yè)以人為主，人的素質(zhì)決定了勞動(dòng)生產(chǎn)率的高低。在就業(yè)方面，第三產(chǎn)業(yè)的占比最大，因此，第三產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，對(duì)就業(yè)形勢(shì)的穩(wěn)定形成了重要支持。也就是說，我們主觀上的努力，加上客觀上的有利條件，支持了就業(yè)形勢(shì)的基本穩(wěn)定。 

近年來，經(jīng)濟(jì)增速下降明顯，GDP增長率由2011年的9.5%下降到2015年的6.9%，但是就業(yè)形勢(shì)總體平穩(wěn)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)每年穩(wěn)定在1300萬人以上，其中2015年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1312萬人。大家不要小看這個(gè)數(shù)字，在歐洲難民潮危機(jī)中，幾百萬人就把德國、法國等國家壓得喘不過氣來，而我國每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過1300萬人，就業(yè)形勢(shì)依然趨穩(wěn)，這是相當(dāng)不容易的。待業(yè)者只要不是特別挑剔，就能找到工作，就會(huì)有收入來源。假如沒有這個(gè)條件支持，這些待業(yè)者是穩(wěn)不住的。他把錢都花光了，可以回家啃老，老老實(shí)實(shí)待著，但是時(shí)間長了是待不住的。因此，就業(yè)形勢(shì)的穩(wěn)定對(duì)民生的穩(wěn)定形成了重要支持。 

3.精準(zhǔn)扶貧 

精準(zhǔn)扶貧就是幫扶最困難的群體。現(xiàn)在，全國有5600多萬人的人均年收入不到2300元人民幣，有14個(gè)集中連片的特困地區(qū)。近幾年，盡管政府財(cái)政越來越困難，但是扶貧力度仍在不斷加大。對(duì)于城市困難群體加大幫扶，特別是在2016年，政府專門拿出1000億作為煤炭、鋼鐵兩大產(chǎn)業(yè)去產(chǎn)能時(shí)的獎(jiǎng)補(bǔ)資金。獎(jiǎng)補(bǔ)資金就是為穩(wěn)定職工、穩(wěn)定民生所用。 

近年來，兜住基本民生的底與政府在保基本、保困難群體方面所做的工作是緊密結(jié)合在一起的。這個(gè)工作不僅保障了就業(yè)的穩(wěn)定，支持了居民收入水平的穩(wěn)定，還保證了困難群體在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)越來越嚴(yán)峻時(shí)的生活水平不下降。由此可見，政府所做的這些工作已取得相當(dāng)大的成效，也就是居民收入增長大體平穩(wěn)。2015年全國居民人均可支配收入按照可比價(jià)格比2014年增長7.4%，這比GDP增長率還高出0.5個(gè)百分點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)增長與收入增長同步，現(xiàn)在我們不僅做到了，而且比經(jīng)濟(jì)增長還快一點(diǎn)。 

消費(fèi)的平穩(wěn)增長是有條件的。由于消費(fèi)依靠收入支持，所以，收入增長的基本平穩(wěn)就必然會(huì)支持日常購買活動(dòng)的基本平穩(wěn)。比如，今年企業(yè)銷售不太好，但是職工的生活水平通過多種方式的支持，還是保持了大體平穩(wěn)。近來年，消費(fèi)的平穩(wěn)增長與第二產(chǎn)業(yè)增速換擋形成了鮮明的反差，工業(yè)增長率明顯下降，而消費(fèi)增長率大勢(shì)趨穩(wěn)。所以，消費(fèi)水平的平穩(wěn)對(duì)生產(chǎn)的穩(wěn)定形成了基礎(chǔ)性的支持。消費(fèi)涉及多個(gè)產(chǎn)業(yè)，這給生活資料生產(chǎn)帶來穩(wěn)定的需求。我們每個(gè)人每次消費(fèi)可能沒有多少錢，與投資不同，一個(gè)項(xiàng)目投資動(dòng)輒就幾十個(gè)億、上百個(gè)億，但是，中國是人口大國，2015年我國總?cè)丝?3.75億人。所以，在消費(fèi)中任何一個(gè)小的數(shù)字乘以中國的人口，都是一個(gè)相當(dāng)可觀的數(shù)字。2015年，社會(huì)消費(fèi)零售額為30.1萬億，GDP達(dá)67.67萬億，消費(fèi)作為終端需求基本占到GDP的一半。同時(shí)，消費(fèi)活動(dòng)作為最終需求，還會(huì)帶動(dòng)不少的中間需求。比如，你買了一臺(tái)電冰箱，那電冰箱企業(yè)組織生產(chǎn)中就需要采購其他材料，這就是中間需求。 

經(jīng)國家統(tǒng)計(jì)局計(jì)算，2015年最終消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)達(dá)到66.4%，也就是說“三駕馬車”中消費(fèi)出的力超過了50%。因此，我們對(duì)中國經(jīng)濟(jì)增長的信心首先來自于民生的穩(wěn)定，可見，政府保民生的工作已現(xiàn)成效。由于十幾億中國人在基本正常地過日子，每年有1300萬以上的城鎮(zhèn)新增就業(yè)，有7%以上的收入增加。另外，所有和消費(fèi)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，如食品工業(yè)、紡織服裝工業(yè)、家用電器工業(yè)、電子產(chǎn)品制造業(yè)等，增長都是比較穩(wěn)定的，對(duì)GDP增長率的貢獻(xiàn)也是巨大的。2015年6.9%的GDP增長率中有4個(gè)多百分點(diǎn)就是消費(fèi)貢獻(xiàn)出來的。因此，在這個(gè)背景下，中國經(jīng)濟(jì)不會(huì)出現(xiàn)負(fù)增長。從民生的穩(wěn)定來看，企業(yè)訂單在不斷增加，這個(gè)訂單與十幾億人的生活是結(jié)合在一起的。 

由此可見，2012年以后實(shí)施穩(wěn)增長的效果還是比較明顯的。特別是消費(fèi)的穩(wěn)定并沒有帶來政府財(cái)政債務(wù)的大量增加，也就是說政府既不靠大量發(fā)債、借債，也不靠大量發(fā)票子來保民生，所以，現(xiàn)在不僅沒有出現(xiàn)通貨膨脹，反而價(jià)格漲幅還很低。另外，通過消費(fèi)促進(jìn)穩(wěn)增長不會(huì)帶來產(chǎn)能過剩。因此，2012年以來的穩(wěn)增長在很多思路上確實(shí)有所創(chuàng)新。而這種創(chuàng)新對(duì)于“宏觀政策要穩(wěn)”產(chǎn)生了一個(gè)可靠的支持。現(xiàn)在，在這種穩(wěn)增長的努力下，積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策能夠持續(xù)推進(jìn)，也沒有帶來財(cái)政債務(wù)壓力和通貨膨脹壓力的顯著增加。所以，“宏觀政策要穩(wěn)”對(duì)穩(wěn)增長的“穩(wěn)”產(chǎn)生了可靠的支持。