那么，在穩(wěn)增長上，政府重點抓兩個方面工作：一是精準就業(yè)，二是精準扶貧。 

2.精準就業(yè) 

就業(yè)是民生之本。在老百姓生活中首要就是就業(yè)，所以，一定要把就業(yè)抓住，把就業(yè)形勢穩(wěn)住。我們講經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間，這個合理區(qū)間的下限就是就業(yè)的穩(wěn)定。所以，近年來，我們一直把穩(wěn)增長的下限劃定為保就業(yè)，為穩(wěn)增長所做的大量工作也都和穩(wěn)就業(yè)有關系?，F(xiàn)在看來，這些工作已取得了一定成效。2012年至2015年的GDP增長率從7.7%降到6.9%，四年間下降了0.8個百分點，盡管經(jīng)濟下行壓力很大，但是通過宏觀調控的努力，經(jīng)濟發(fā)展仍然保持7%左右的增長速度，這對就業(yè)是很重要的。如果換一種形勢，經(jīng)濟增長是負的7%，那么這個就業(yè)就是穩(wěn)不住的。 

政府對應屆大學畢業(yè)生做了很多針對性工作。比如，政府每年投入大量的人力、物力和財力建設一些勞務用工市場及電子信息交易平臺，開展用工信息的及時披露和市場秩序的監(jiān)管以及大學畢業(yè)生、農民工對口培訓等工作。深入推進“雙創(chuàng)”，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，鼓勵大學生通過創(chuàng)業(yè)來實現(xiàn)就業(yè)。同時，還在小微企業(yè)減稅、免稅等方面做了大量的工作。所有這些對就業(yè)的穩(wěn)定都是一個重要的支持。 

    另外，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對就業(yè)產(chǎn)生了客觀上的有力支持。近年來，經(jīng)濟增速換擋主要集中在第二產(chǎn)業(yè)，也就是工業(yè)和建筑業(yè)，而容納就業(yè)最多的第三產(chǎn)業(yè)，也就是各類服務業(yè)的增長卻沒有明顯換擋。2015年第三產(chǎn)業(yè)在GDP中所占比重開始超過第二產(chǎn)業(yè)，達到50.1%，比第二產(chǎn)業(yè)高出10多個百分點。在此背景下，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對就業(yè)產(chǎn)生了一個客觀上的有力支持。第二產(chǎn)業(yè)以機器為主，又叫“機器換人”，就是設備越好，勞動生產(chǎn)率越高，而第三產(chǎn)業(yè)以人為主，人的素質決定了勞動生產(chǎn)率的高低。在就業(yè)方面，第三產(chǎn)業(yè)的占比最大，因此，第三產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，對就業(yè)形勢的穩(wěn)定形成了重要支持。也就是說，我們主觀上的努力，加上客觀上的有利條件，支持了就業(yè)形勢的基本穩(wěn)定。 

近年來，經(jīng)濟增速下降明顯，GDP增長率由2011年的9.5%下降到2015年的6.9%，但是就業(yè)形勢總體平穩(wěn)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)每年穩(wěn)定在1300萬人以上，其中2015年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1312萬人。大家不要小看這個數(shù)字，在歐洲難民潮危機中，幾百萬人就把德國、法國等國家壓得喘不過氣來，而我國每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過1300萬人，就業(yè)形勢依然趨穩(wěn)，這是相當不容易的。待業(yè)者只要不是特別挑剔，就能找到工作，就會有收入來源。假如沒有這個條件支持，這些待業(yè)者是穩(wěn)不住的。他把錢都花光了，可以回家啃老，老老實實待著，但是時間長了是待不住的。因此，就業(yè)形勢的穩(wěn)定對民生的穩(wěn)定形成了重要支持。 

3.精準扶貧 

精準扶貧就是幫扶最困難的群體?，F(xiàn)在，全國有5600多萬人的人均年收入不到2300元人民幣，有14個集中連片的特困地區(qū)。近幾年，盡管政府財政越來越困難，但是扶貧力度仍在不斷加大。對于城市困難群體加大幫扶，特別是在2016年，政府專門拿出1000億作為煤炭、鋼鐵兩大產(chǎn)業(yè)去產(chǎn)能時的獎補資金。獎補資金就是為穩(wěn)定職工、穩(wěn)定民生所用。 

近年來，兜住基本民生的底與政府在保基本、保困難群體方面所做的工作是緊密結合在一起的。這個工作不僅保障了就業(yè)的穩(wěn)定，支持了居民收入水平的穩(wěn)定，還保證了困難群體在經(jīng)濟形勢越來越嚴峻時的生活水平不下降。由此可見，政府所做的這些工作已取得相當大的成效，也就是居民收入增長大體平穩(wěn)。2015年全國居民人均可支配收入按照可比價格比2014年增長7.4%，這比GDP增長率還高出0.5個百分點。經(jīng)濟增長與收入增長同步，現(xiàn)在我們不僅做到了，而且比經(jīng)濟增長還快一點。 

消費的平穩(wěn)增長是有條件的。由于消費依靠收入支持，所以，收入增長的基本平穩(wěn)就必然會支持日常購買活動的基本平穩(wěn)。比如，今年企業(yè)銷售不太好，但是職工的生活水平通過多種方式的支持，還是保持了大體平穩(wěn)。近來年，消費的平穩(wěn)增長與第二產(chǎn)業(yè)增速換擋形成了鮮明的反差，工業(yè)增長率明顯下降，而消費增長率大勢趨穩(wěn)。所以，消費水平的平穩(wěn)對生產(chǎn)的穩(wěn)定形成了基礎性的支持。消費涉及多個產(chǎn)業(yè)，這給生活資料生產(chǎn)帶來穩(wěn)定的需求。我們每個人每次消費可能沒有多少錢，與投資不同，一個項目投資動輒就幾十個億、上百個億，但是，中國是人口大國，2015年我國總人口13.75億人。所以，在消費中任何一個小的數(shù)字乘以中國的人口，都是一個相當可觀的數(shù)字。2015年，社會消費零售額為30.1萬億，GDP達67.67萬億，消費作為終端需求基本占到GDP的一半。同時，消費活動作為最終需求，還會帶動不少的中間需求。比如，你買了一臺電冰箱，那電冰箱企業(yè)組織生產(chǎn)中就需要采購其他材料，這就是中間需求。 

經(jīng)國家統(tǒng)計局計算，2015年最終消費對經(jīng)濟增長的貢獻達到66.4%，也就是說“三駕馬車”中消費出的力超過了50%。因此，我們對中國經(jīng)濟增長的信心首先來自于民生的穩(wěn)定，可見，政府保民生的工作已現(xiàn)成效。由于十幾億中國人在基本正常地過日子，每年有1300萬以上的城鎮(zhèn)新增就業(yè)，有7%以上的收入增加。另外，所有和消費相關的產(chǎn)業(yè)，如食品工業(yè)、紡織服裝工業(yè)、家用電器工業(yè)、電子產(chǎn)品制造業(yè)等，增長都是比較穩(wěn)定的，對GDP增長率的貢獻也是巨大的。2015年6.9%的GDP增長率中有4個多百分點就是消費貢獻出來的。因此，在這個背景下，中國經(jīng)濟不會出現(xiàn)負增長。從民生的穩(wěn)定來看，企業(yè)訂單在不斷增加，這個訂單與十幾億人的生活是結合在一起的。 

由此可見，2012年以后實施穩(wěn)增長的效果還是比較明顯的。特別是消費的穩(wěn)定并沒有帶來政府財政債務的大量增加，也就是說政府既不靠大量發(fā)債、借債，也不靠大量發(fā)票子來保民生，所以，現(xiàn)在不僅沒有出現(xiàn)通貨膨脹，反而價格漲幅還很低。另外，通過消費促進穩(wěn)增長不會帶來產(chǎn)能過剩。因此，2012年以來的穩(wěn)增長在很多思路上確實有所創(chuàng)新。而這種創(chuàng)新對于“宏觀政策要穩(wěn)”產(chǎn)生了一個可靠的支持?，F(xiàn)在，在這種穩(wěn)增長的努力下，積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策能夠持續(xù)推進，也沒有帶來財政債務壓力和通貨膨脹壓力的顯著增加。所以，“宏觀政策要穩(wěn)”對穩(wěn)增長的“穩(wěn)”產(chǎn)生了可靠的支持。