4.近年來城鎮(zhèn)化矛盾導致汽車、房地產(chǎn)市場增速下滑 

最近幾年，汽車、房地產(chǎn)市場增速出現(xiàn)大幅度下降。汽車市場方面。2002年到2010年，汽車銷量年均增長24%，2011年到2014年，年均增長7%，到2015年，汽車銷量比2014年增長4.68%。汽車市場發(fā)展速度減慢，競爭越來越激烈，但人民群眾的買車需求仍未得到滿足。房地產(chǎn)市場方面。城市城鎮(zhèn)商品房的銷售面積，在2002年到2009年年均增長19.8%，在2010年到2014年年均增長3.6%。房地產(chǎn)市場的發(fā)展速度大大減緩，使很多小的開發(fā)商退出市場，而人民群眾的住房需求仍有很大空間。2015年，中國總人口13.75億，城鎮(zhèn)常住人口7.7億，其中很多人的居住條件都沒有得到改善。比如，北京有100多萬人居住在地下半地下的房子里。 

汽車、房地產(chǎn)市場發(fā)展放緩，而人民群眾的住、行需求得不到滿足的情況，我認為主要和城鎮(zhèn)化的矛盾有密切關系。改革開放以后，城市發(fā)展參差不齊的原因基本為：一是財政“分灶吃飯”，就是各城市維護各自的“灶臺”，如果這個“灶臺”做的好，那么這個城市就發(fā)展得就快一些；二是領導任期責任，就是你在這擔任幾年領導工作，那么城市的規(guī)劃與發(fā)展就與你的任期責任有關系。 

城市發(fā)展主要靠兩種機制來配置資源，一是政府，二是市場。政府配置資源主要表現(xiàn)在城市的基礎設施和公共服務方面。城市中要有交通系統(tǒng)、能源供給系統(tǒng)等基礎設施，以及學校、醫(yī)院等公共服務設施，這些都是城市非常重要的功能。那么，政府配置資源的能力在“分灶吃飯”的背景下，各城市有所不同。比如北京，既是首都又是直轄市，它的政府配置資源能力遠遠高于周邊的很多地級市，比如，北京的交通水平、能源供給水平、教育水平、醫(yī)療水平等等就比周邊的城市要高。所以，中國的直轄市、省會城市、計劃單列市的城市發(fā)展要更好一些。另外，市場配置資源也很重要。如果一個城市利用區(qū)位優(yōu)勢，把市場的作用充分發(fā)揮出來，那么，這個城市的發(fā)展也會很好。比如深圳，就是把握住區(qū)位優(yōu)勢，抓住市場環(huán)境優(yōu)勢，所以它的發(fā)展水平比廣州要高，經(jīng)濟體量也比廣州要大，甚至它的創(chuàng)新環(huán)境在全國也是排在前列的。中國東部、南部的一些城市在充分發(fā)揮市場作用基礎上迅速發(fā)展起來。 

全國658個城市中真正發(fā)展起來的，對年輕人有吸引力的城市，也就是發(fā)達的一、二線城市，只有20多個。這些城市的人口不斷增加，人氣越來越旺。但是，很多中小城市，也就是三、四線城市，普遍人氣不足。在這種情況下，對汽車市場和房地產(chǎn)市場的發(fā)展必然會遭受越來越強烈的質疑。 

從汽車市場來看。汽車市場的發(fā)展與城市人口的增加緊密相關。如果城市人口的增加主要集中在一些大城市，那么，汽車市場的發(fā)展也就必然集中于此?，F(xiàn)在，人們在大城市買車、用車的需求尤為凸顯，這也必然會導致城市交通擁堵問題的加劇。為治理這一問題，北京、天津、上海都已開始采取汽車搖號或是牌照拍賣的限購政策，今后實施這一政策的城市會越來越多。因此，汽車市場需求的增長速度勢必會放緩。比如北京，原來每個月投放2萬個汽車號牌，而現(xiàn)在已壓縮到9000個以內(nèi)了。由此可見，不是很多人不想買車，而是這些人的買車需求被限購政策壓制下來。 

從房地產(chǎn)市場來看。當一些大城市人口數(shù)量越來越多的時候，房地產(chǎn)開發(fā)商勢必會選擇到這些大城市拿地建房，這就必然會導致土地資源的緊張?，F(xiàn)在，北京全部建成區(qū)的面積是2886平方公里，而未來的規(guī)劃將壓縮到2800平方公里以內(nèi)。原來北京 “攤大餅”式發(fā)展，建完四環(huán)建五環(huán)，建完五環(huán)建六環(huán)，而六環(huán)距市中心90公里以上，如此下去，勢必導致城市太大，給人們的生活和工作造成不便。例如，住在北京的五環(huán)以外，上班卻在三環(huán)以內(nèi)，早上還要送孩子上學，天天往返于幾點之間，在路程上耗費了大量的時間，非常不方便。因此，城市必須要有一個合理的規(guī)模。北京現(xiàn)在劃定一個建設紅線，形成一些綜合功能區(qū)，來解決城市“攤大餅”式發(fā)展。另外，在這種情況下，北京人口還在增加，2015年又增加了18萬人左右，住房需求也在持續(xù)增長。有人認為，要解決北京買房難、住房難的問題就要多建房，但是要想拿到北京配套條件好的地塊是難上加難，而導致這一問題的根本原因就在于過多的建房需求集中在有限的土地面積上。房地產(chǎn)開發(fā)商拿不到地，就無法建樓蓋房，只能退出市場。拿地難的困難制約房地產(chǎn)市場的發(fā)展速度不斷下降。 

現(xiàn)在，城鎮(zhèn)化的矛盾對于住、行需求的改善已成為越來越突出的質疑。所以，在2013年12月，中央召開新型城鎮(zhèn)化工作會議，2015年12月，中央在召開經(jīng)濟工作會議的同時，還召開了中央城市工作會議?？梢?，解決城鎮(zhèn)化矛盾已經(jīng)迫在眉睫。在這個背景下，城鎮(zhèn)化的矛盾是導致國內(nèi)需求增速下降的直接原因。在城鎮(zhèn)化矛盾的制約下，汽車、房地產(chǎn)市場的發(fā)展水平也在下降，而它所導致的汽車工業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)的調(diào)整，也必然會使重化工業(yè)訂單大量減少?，F(xiàn)在，重化工業(yè)普遍產(chǎn)能過剩，開工水平大幅度下降，并由此造成對能源、交通運輸?shù)男枨笠搽S之減少，這就必然導致建設投資水平的下降，裝備制造業(yè)的訂單水平嚴重不足，企業(yè)開工率的下降。近年來，國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)普遍面臨訂單水平下降的問題。

在這種情況下，導致經(jīng)濟增速換擋的原因主要有兩個： 

第一，國際金融危機。這使出口的外部環(huán)境發(fā)生了深刻變化——世界經(jīng)濟結構的深刻調(diào)整。所以，出口很難再實現(xiàn)高增長。 

第二，城鎮(zhèn)化的矛盾。由于生活的改善需要有必要的空間和條件，而這些必要的空間和條件又在既有的城鎮(zhèn)化推進過程中遭遇瓶頸，所以，市場需求水平出現(xiàn)下降，也就是內(nèi)需增長水平下降。當內(nèi)需、外需兩個需求水平都下降的時候，就不可避免的出現(xiàn)經(jīng)濟增長速度的下降、企業(yè)開工水平的下降和生產(chǎn)能力的過剩。 

這些是我們在“十二五”期間所要應對的一個嚴峻考驗。在內(nèi)外兩個市場需求水平都下降的時候，如何防止出現(xiàn)嚴重的經(jīng)濟困難？這個題目異常艱巨。如果政府不加干預，任由內(nèi)外兩個需求水平下降，就必然會形成市場的收縮。比如，外向型企業(yè)的訂單不足，導致企業(yè)停工關門，職工下崗，而職工下崗之后隨著收入的減少，消費也相應的減少。這就不僅是出口訂單的下降，還涉及消費訂單的減少。另外，企業(yè)停工關門之后沒有了銷售收入，不能按時償還銀行貸款，使銀行貸款變成不良貸款。在不良貸款隨著關門企業(yè)的增加而增多的時候，銀行的放貸能力就會不斷下降，于是出現(xiàn)針對儲戶的支付困難。另外，銀行通過提高無風險利率和抵押擔保水平，來控制貸款風險，而貸款難、貸款貴的問題也就隨之出現(xiàn)。因此，在銀行壞賬越來越多的時候，金融緊縮就會越來越嚴重。在這種情況下，金融緊縮不僅影響到消費訂單，還會影響到投資訂單，導致國內(nèi)需求水平的下降，并由此形成了一個惡性循環(huán)不斷加劇的過程，最后陷入經(jīng)濟負增長。